通过 普埃布拉集团*
面对咄咄逼人的保守主义和新法西斯民族主义,我们必须以更多的社会法治作为回应
作为民主和进步的公民,聚集在捍卫自由、平等、团结、主权和社会正义等基本原则的周围,我们宣布同意这一点 进步宣言. 我们将其作为集体建设拉丁美洲和加勒比替代政治项目进程的起点。 我们希望它能为我们各国制定进步的国家提案提供参考。
Grupo de Puebla 的成员通过其执行委员会、拉丁美洲正义与民主委员会、议会小组及其 Marco Aurélio Garcia 思想中心认为:
人类面临着最大的挑战:地球上的生命处于危险之中。 在此背景下,COVID-19 引发的悲惨健康状况意味着拉丁美洲无法挽回的生命损失,此外还加剧和加深了拖延多年的经济和社会危机,结果除其他外,针对该地区进步政府的残酷政变或混合动力。 同样,一些政府在大流行病问题上捍卫否定主义立场,暴露出他们的无能和疏忽,不仅损害了各自国家,也损害了整个地区。
这场大流行病暴露了新自由主义模式造成的严重不平等,这些不平等反映在疫苗的分配上。 这些不公正现象体现在其生产和分配中的严重不对称,以及数以百万计人民赖以生存的生产和分配。 制药业集中了这种捐赠的可能性,随意对全球南方国家施加销售条件,甚至影响了世界卫生组织 (WHO) 发起的 COVAX 倡议,以保证其公平准入。 我们非常担心低收入和中等收入国家可能无法获得药物。 只有团结和平等,人类才能战胜这一流行病。
由资本融资支持的新自由主义模式助长了劳动力市场的极端不平等和不稳定,削弱了福利国家和民主,破坏了社会权利,威胁了环境,导致反复出现的经济危机,并使可持续增长与社会正义不相容。 它的衰竭和随之而来的经济和社会危机导致极右翼在几个纬度地区增长,这使民主面临风险,即使是在民主轨迹显着的国家也是如此。 这种与生活不相容的模式必须被另一种要求团结、正义和实质性民主形式的模式所取代。 我们迫切需要拉丁美洲、加勒比地区和伊比利亚美洲人民的新方向。
为此,必须恢复一体化、团结和政治“协议”,因为历史上拉丁美洲和加勒比地区很少出现如此分裂的情况,而短期内迫切需要团结以应对复杂的挑战。 ,中长期。
在大流行中,民主、法治和三权分立面临许多威胁,尤其是影响进步领导人基本权利的法律战争或法治。 在威权主义无可辩驳的情况下,有必要坚定捍卫民主。 面对这种咄咄逼人的保守主义和新法西斯民族主义,人们必须以更多的社会法治国家来回应,并向国家主张社会权利。
综上所述,我们建议:
1 ——建立团结发展模式。
我们需要启动一个新的团结模式,以确保巩固拉丁美洲作为世界和平区的地位; 确保其民主制度的连续性和加强; 允许通过更大程度的包容来推进减少社会不平等的任务; 有利于各自经济国际化和稳定全面发展; 并使充分遵守人权成为常态。
我们不可避免地需要实施这种以生态转型战略为前提的团结模式; 声称创新、科学和技术的作用,并将其作为公共支出的优先事项; 使用社会价值链作为一种机制,在缩小差距的同时提高竞争力; 它在其理想中纳入了在区域范围内行使公民权利和义务的权利和义务,特别是在对移民的保障似乎受到质疑以及世界向新形式的隔离过渡的时候。
2 ——恢复国家的基础性作用。
如果被新自由主义教条瓦解和削弱的国家不能恢复积极和主角的作用,那么人们就无法想象一个安全、平等、自由和民主的未来。 这不是回到以前的公式的问题,而是发展其作为市场仲裁者、分配集体福祉、恢复公共管理和保证平等获得普遍可获得的商品和服务的潜力的问题。代表此类权利,例如健康、教育、工作、文化、食品安全、饮用水、社会住房、能源、通讯和信息以及科学知识。
3 ——激发市场的社会责任感。
私营企业及其合法发展的保障包括国家确保自由竞争、保护消费者、保护体面工作以及避免垄断和寡头垄断做法的义务。 同样,支持共享创新流程,以保证社会公共产品的质量,并消除对社会产品知识产权的限制,尤其是在这种情况下。 因此,我们提醒人们注意专利可能成为获得健康这一公共产品的障碍的可能性。
私人倡议必须与国家团结一致,尊重其在社会包容、创造体面就业和更民主参与方面的目标的实现。 市场不能继续成为少数人的天堂和多数人的地狱 (1)。
4 – 假设健康是全球公共产品。
大流行表明迫切需要将健康视为所有人的权利并建立全民公共卫生系统。 此外,这场危机突出表明各国需要有能力生产疫苗、药物和必要的医院用品。 因此,各国必须保障普遍的公共卫生权,真正有效地获得公民身份,包括移民。 卫生和科学研究政策、生产和获取药物不能取决于与市场相关的标准,而是取决于我们人民的优先事项和需求。
在这种思想秩序中,普遍获得针对 Covid-19 的疫苗必须是进步主义的要求,进步主义关注分配投机和服从私法制度下的市场逻辑。 Grupo de Puebla 呼吁当今控制疫苗生产和分配的公司、组织和政府立即将其库存的 10% 分配给世界上每个国家的医疗和卫生人员,他们在战斗前线对抗病毒、老年人口以及那些有风险病症的人。
5 – 审查私有化并在提供公共产品和服务时促进更多的公共控制和更少的市场。
不仅健康应该被视为公共产品。 完全通过市场进行分配和再分配使数百万处于弱势地位的人无法获得基本商品和服务,例如教育、住房和安全等。 同样,创新、效率、普遍福祉、社会正义、收入和财富再分配以及民主代表的理想只能通过政治意愿、通过集体行动而不是通过假定市场是两者之间完美互动的机制来实现。供需。
6 – 保护公民社会和平等使用社交媒体。
社会运动、其组织、社会抗议及其在网络上的自由表达必须得到国家的保护和保障。 这种保护在当今时代尤其重要,无论是在大流行期间还是之后,由于贫困、工作的非正规化和失业导致的社会不满情绪增加。 因此,不满和抗议必须找到民主和平的渠道来表达自己。 民主必须被理解为将权力不平等的社会关系转变为共享权力的纽带的过程 (2)。
7 – 深化和巩固民主。
经济和社会危机一直在削弱世界各地的民主政体和政治代表制度。 在拉丁美洲和加勒比地区,鉴于我们政治制度的结构脆弱性,这种情况可能更加严重。 我们捍卫结构改革,加强我们的民主,使它们更具参与性和包容性。 因此,有必要让被排斥、边缘化和被剥削的群体参与进来,使他们成为公共决策过程中的积极参与者。 我们需要加强和重新定义政党作用的政府制度,使它们恢复其代表性,同时加强直接参与机制并推进参与式和激进的民主。
8 - 抵制和打击混合战争。
最近,该地区受到所谓的混合战争的袭击,这是由美国领导的一项旨在改变我们民主进程的倡议。 这种新战争形式的主要策略包括政变,与过去相反,政变不是通过诉诸军队而发生的,而是通过妨碍国会的权力和侵犯反对者的权利来实现的,例如家、广泛的镇压以及媒体和社交媒体上的恐吓。 这种侵略旨在将拉丁美洲纳入美国的地缘政治议程,并可能增加和加剧贫困、苦难和饥饿。 这种新形式的政变是针对迪尔玛·罗塞夫、费尔南多·卢戈、曼努埃尔·塞拉亚和埃沃·莫拉莱斯发动的。
9 – 拒绝法律战争(lawfare)。
Grupo de Puebla 拒绝合法战争 (lawfare),这是混合战争的一部分,旨在限制进步组织、运动或政党的权利。 这些在美国支持下针对该地区进步领导人实施的程序,试图通过压制他们享有正当法律程序的权利和事实权力对媒体的污名化来阻止他们选举和被选举., 这取代了各方占据的民主空间。 进步的领导人有充分的权利在生命、自由、流动性、表达和地理起源方面得到保障,发挥他们的作用。 让我们记住,司法机构属于人民,因此,它必须作为一项公共服务来挽救,法官们要捍卫这一大众权力,使其免受针对公民、反对派领袖的宗派主义假设的侵害,并支持当权政府。 从这个意义上说,我们强调由该集团创建的拉丁美洲正义与民主委员会 (CLAJUD) 正在开展的反对政治司法化和司法政治化的工作。
10 – 保卫古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉免受列强或第三国的侵略和干涉。
该地区的一些国家已成为旨在通过实施封锁、经济制裁和违反国际法的单边政策来破坏稳定的行动的目标。 在健康危机的背景下,这些不合时宜和过时的立场更加严重,因为它们影响了获得投入品、药品和遏制大流行的手段。 Grupo de Puebla 认为这种姿态是对我们人民中最弱势群体的侵略,也是对一体化进程的威胁。 进步主义提倡与和平解决冲突、不干涉和支持民主、和平和谈判解决方案相一致的解决方案。
11 ——推动有效打击政治腐败。
Grupo de Puebla 明白,打击公共腐败及其私人腐败的斗争始于挽救公共服务的概念和国家根除将政府决策转化为公共产品和服务的私人拍卖的市场做法。 在政治腐败的具体案例中,作为第一步,它建议国家为所有政治运动提供全部资金。 最后,在这场反腐斗争中,需要关注“避税天堂”造成的损失,这使得从公共担保中提取的资金难以追踪,并促进了跨国公司的资本积累战略。
12 – 生成社会价值链。 通过再工业化创造价值,必须从发展中小型公司的社会价值链开始,这些公司通过将包容性和环境可持续的生产环节联系起来。 在“销售”变得比“生产”更重要的国际环境中,该项目必须伴随更多的创新投资、区域基础设施的发展和物流设施的创建。
13 – 促进平等、消除贫困、创造体面的工作、提高工资并实施强有力的社会包容政策和消除劳动的性别分工。
我们必须围绕新的增长周期和团结发展模式,通过创造体面工作、承认援助工作、提高基本工资和实施全面的社会包容政策,积极促进社会平等和消除贫困。
14 – 建立团结基本收入。
普埃布拉集团提议,作为应对大流行病加剧的社会危机的起点,该危机已使数百万人陷入贫困,在大流行病的经济和社会影响持续期间提供临时基本团结收入 (RBS)。 RBS 应该补充现有的收入转移计划。 根据拉加经委会的数据,苏格兰皇家银行将覆盖大流行后仍处于极端贫困中的 83 万拉丁美洲人:大流行后还有 16 万和已经处于贫困中的 214 亿。
15 – 促进税收公正。
为了恢复国家的作用,有必要推动累进税制改革,对收入和财富征收直接和累进税,取消免税和惩罚逃税行为,减轻最贫穷的中产阶级的税收负担和中小企业(中小企业)。 另一方面,应该对金融体系中产生更多利润的大公司和参与者征收更多的累进税。
根据拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC) 的数据,由于逃税,该地区每年损失相当于地区 GDP 的 6,3%,因此实施这样的计划被证明是可行的,因为只要它们适应每个国家不同的经济和社会现实,
重要的是设定财政目标以实施稳健的经济政策。 我们响应企业税收改革独立委员会的呼吁,要求那些产生最多利润的企业缴纳 25% 的税款,以资助大流行后疫情。
16 – 为外债再融资并支持国际金融机制以克服危机。
拉丁美洲国家在认为必要时可以在自愿的基础上支持国际信贷组织和私人债权人的外债再融资。 据估计,如果所有国家都提出要求,两年期的区域外债再融资将调动超过 250 亿美元的资源,这将有助于为生产结构的重建提供资金,其成本估计为未来几年占 GDP 的 10% 和 12%。
与此同时,我们可以在世界银行和国际复兴开发银行 (IBRD) 等多边组织或区域开发银行的参与下,支持国际金融努力克服危机,以参与一项计划资源和信贷,以促进投资和恢复区域经济增长。 这一赌注将取决于全球谈判,并可能得到为实体经济和创造就业服务的国际金融架构的支持,并通过对全球资本流动征税(例如托宾税和对大型数字平台公司征税)提供资金。
17 – 求助于中央银行向政府直接发行。
欧洲国家正在证明,在发生像我们正在经历的灾难的情况下,为输电资源项目提供资金是合法的。 负通胀率留下的空间以及扩大需求以重振经济和重建社会结构的必要性将充分证明在一些拉丁美洲和加勒比经济体中这种机制是合理的。 应该考虑的一个想法是取消财政规则,政府而不是私人银行应该直接管理复苏的资源。
18 – 制定新的联合经济政策。
社会政策不能服从于短期经济优先事项。 该地区需要反周期经济政策,在短缺时期慷慨解囊,服从就业和平等方面的社会优先事项,由累进税制提供财政支持,并对国际资本的流入和流出进行主权控制。 世纪之交的进步政府证明,可以在不牺牲增长和社会包容目标的情况下实现宏观经济稳定。
19 – 在保证宏观经济稳定和拒绝紧缩的同时创造就业和发展。
正统的紧缩政策对我们的经济和社会造成巨大损害,尤其是在经济收缩、世界贸易停滞和私人投资枯竭的环境中。 我们认为,国家有义务保证宏观经济政策将控制通货膨胀、创造体面工作和促进可持续发展结合起来。 在许多情况下,这将意味着中央银行根据保护普遍和集体利益的自主权修改货币政策目标。
20 ——建立新的区域金融架构。
团结发展模式 (MSD) 可以基于能够保证其独立性的新区域金融架构。 该结构将由服务于部门融资的区域银行网络和南方银行理念的复兴组成。 需要扩大当前的拉丁美洲储备基金 (FLAR) 来为国际收支提供资金。 该地区必须摆脱国际货币基金组织和世界银行的条件限制。 对于基础设施金融业务和技术开发项目,将寻求与国际银行建立临时联盟,特别是在全球南方国家,例如为金砖国家和亚洲金融机构服务的组织,这些机构已经表示有兴趣支持在拉丁美洲的投资和加勒比地区。 拉丁美洲一体化协会 (Aladi) 的情景可用于促进以本国货币支付的协议或加强现有机制。
21 ——实施新型工业化和绿色转型。
在创造就业方面,应在环境可持续性参数和生态转型方面寻求一种新的发展模式,以新型工业化取代采掘活动。 同样,我们必须开展全面的农村改革,保障农民和农民获得土地,支持家庭农业和农民农业,促进旨在生产与环境相适应的健康食品的低碳农业,以提高生产力为基础的标准新的信息和通信技术。 这意味着环保主义在反对转基因、保护生物多样性和保护受到严重威胁的生态保护区方面的要求得到了更广泛的支持。
22 – 包括 buen vivir 或 vivir bien 作为范例。
回到原住民的教义,sumak kawsay(美好生活)或 suma qamaña(美好生活)的概念必须被用作在历史、文化和精神博爱的框架内提高生活质量的参考点。 这种关于原始安第斯民族的概念与教皇弗朗西斯鼓励全球博爱的提议不谋而合,抛开“围墙文化”,如果它为承认“另一个”,全球共存的基础(3)。
23 ——推进公民建设。
公民身份的概念与一个人出生和生活的地方以及拥有权利的权利以及在世界任何地方行使这些权利的可能性有关。 人们在地理空间中的自由流动是 XNUMX 世纪一体化的本质。 面对阻碍人员流动的障碍,如何理解促进商品、服务、资本和数据流动的永久需求? 有尊严地出生、工作、学习、知识、选举、被选举或选举、退休或死亡的流动性。 通过消除阻碍他们在该地区行使权利的所有障碍,建设拉丁美洲公民身份构成了 XNUMX 世纪最重要的挑战。 目标是,在这一进程结束时,将没有移民,而是该地区和世界的公民。
24 – 保障信息获取、言论自由并促进更加民主的信息秩序。
信息的扩散并没有导致大量和平衡的访问。 几年前,人们认为平台和社交网络本身会服务于大众事业并扩大民主参与。 现实向我们展示了一幅大企业集团几乎垄断的图景,这些企业集团的到来强化了他们基于获取和出售个人数据和个人资料以及促进反民主言论的商业模式。 这不仅从跨部门的角度扩大了差距,而且还允许非法干预选举进程。 今天,社会的广泛阶层被剥夺了获取信息和新技术的机会。 我们必须努力使通信民主化,确保获取信息和新的信息和通信技术是一项权利,并且每个人的数据都受到保护。
25 ——加强趋同融合。
普埃布拉集团提议对其当前的次区域一体化机制 (4) 进行趋同进程,直到在拉丁美洲和加勒比国家共同体 (CELAC) 中形成一种表达和对话的情景,该地区有 34 个国家。 从南美洲国家联盟 (UNASUR) 设计的融合矩阵中,确定了每个有机体的潜力、重复和专长,以定义重振 CELAC 的行动领域,该领域通过总秘书处获得授权,并提供技术支持,代表多边政府体制之前的地区。 趋同并不以取消论坛、公约或区域协调机构为前提,而是对构成拉丁美洲和加勒比地区一体化领域的那些机构进行动态衔接。
26 ——促进拉美主权一体化。
区域一体化空间的主要目标必须是维护该地区作为和平区、公民建设、促进共同发展、落实人权、巩固主权和加强区域市场。 同样,必须为拉丁美洲一体化提供新的动力,以便该区域各国共同恢复其相对于国际货币基金组织(货币基金组织)和风险评级机构等国际金融资本机构的自主权. ,在国家评估修订的威胁下,引发汇率危机并损害经济政策的主权绩效。 面对贸易和投资条约产生的义务,也有必要优先考虑人权,并将其与尊重社会和环境标准联系起来,防止国际仲裁程序侵犯人、民族和自然的权利。
27 ——支持联合国系统改革,加强多边主义和多极化。
普埃布拉集团支持对现有联合国系统进行早该进行的改革以加强它。 其弱化的症状是: 其社会子系统(联合国教科文组织、国际劳工组织、粮农组织等)缺乏资金; 其军事维和行动过于集中; 构成其经济子系统的组织(国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织)强加的社会条件; 其政治机构(大会和安全理事会)缺乏民主决策制度。 通过支持对联合国系统进行必要的改革,普埃布拉集团还重申支持多边主义作为全球共存的一种方式,反对霸权主义,并重申需要建立一个更加对称、公平和多极化的国际秩序。
28 ——推进知识革命。
新型工业化和可持续发展的新模式要求知识成为这里提出的经济、社会和政治变革的源泉。 该地区必须大量投资于各级优质公共教育,这样才能依靠知情的公民作为基于团结和创新的发展模式的基础。 普埃布拉集团提出,到2年科技投入占GDP的比重达到2030%,这是一个适应本地区各国国情的灵活目标。 同样,我们建议组成一个科学使命,确定并优先考虑这项工作应针对的领域,强调生物学研究、社会价值链的发展、社会服务的质量、热带病的护理、疫苗和药物、生物多样性的保护、替代能源的开发以及森林和水域的保护。 普埃布拉集团还建议各国对数字包容性进行大量投资,以此作为促进教育和信息传播的工具。
29 – 提出身份认同的文化议程。
融合源于认同。 Grupo de Puebla 拒绝单一的全球文化范式,并捍卫多元文化主义作为区域共存的途径,而差异性意味着承认他者。 为了尊重这种多样化和包容性的身份,有必要建立一个区域文化议程,以验证共同的根源、叙述和价值观,支持文化管理者和工作者,并促进文化产业,除了使这些身份内容明确之外,还使他们社会和经济生产力。
30 – 促进性别平等作为渐进式转型的引擎。
这场健康危机让政府和公民看到了妇女所遭受的严重不平等和歧视,尤其是来自少数民族社区、农民、非正规工人和老年人等的妇女。 大流行病、居家隔离等卫生措施在两个方面影响妇女、儿童和青少年:暴力,由于需要与侵略者一起生活而加剧,在许多情况下无法寻求帮助和求助行政和司法。 其次,考虑到许多妇女属于受健康危机严重影响的非正规经济部门,这对她们的经济自主权造成了影响。 除此之外还有工作中的歧视; 性权利和生殖权利的限制; 她们所做的无酬家务和照料工作得不到认可,在公共领域缺乏平等的机会和参与。 当局对恢复他们的权利和尊严的疏忽和反应迟缓使局势雪上加霜。
消除针对妇女、女童和青少年的一切形式的隐蔽、暴力、压迫和歧视必须是一项不可避免的承诺。 也正是因为这个原因,性别和人权的视角、交叉性以及促进和保护妇女人权必须成为进步主义的标志。
31 – 打击结构性种族主义和一切形式的歧视。
除了与父权制作斗争外,还必须与结构性种族主义和所有其他形式的歧视作斗争,例如女同性恋恐惧症、同性恋恐惧症、跨性别恐惧症以及所有与性取向和性别认同相关的歧视,这些歧视会造成巨大的不平等并使女性和男性产生矛盾. 脆弱、暴力和排斥的极端条件。 我们的目标必须是建立后种族、后父权制、高度平等和非歧视的社会。
32 – 实现和维护和平。
作为进步力量的体现,普埃布拉集团鼓励任何有助于在拉丁美洲国家、非洲大陆和世界建立或加强和平的倡议。 它反对使用任何形式的暴力、煽动仇恨、外国干预或推动战争来强加国家或跨国权力集团的统治。 它还鼓励重新调整各国目前用于生产、购买或销售武器的资源,将其分配给卫生和教育系统。 同样,它敦促该地区所有政府为国际禁止在地球上使用核武器做出贡献,防止其扩散,并鼓励拆除核武库。
33 – 支持社会动员。
Grupo de Puebla 支持社会动员,将其作为不合规和变革的真实表现,必须作为一项权利予以保障。 就其本身而言,专家组对以军事化方式应对社会抗议表示关切。 社会动员是民主制度中的一项权利和保障,对他们来说,过度使用武力来打击它是对民主的严重威胁。
最后:
作为进步人士,我们的责任是阅读、理解和理解这一流行病留给我们的强大而痛苦的信息,以阻止、反思和继续前进。 我们被敦促开展一项政治计划,推动并说服旧模式的幸存者相信在拉丁美洲和加勒比地区仍然存在可能的替代乌托邦。 今天将我们聚集在一起的可能的乌托邦是建设一个新的进步的拉丁美洲人:在社会上更有支持性,在经济上更有生产力,在政治上更具参与性,与自然更加和平,最重要的是,对其地位更加自豪。拉丁美洲和加勒比地区。
* 普埃布拉集团 是由左翼政治代表组成的政治和学术论坛。
笔记
(1) 路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦。
(2) 德索萨桑托斯,博阿文图拉 (2017)。 民主与社会转型. 波哥大:Siglo del Hombre Editores。
(3) 通谕 弗拉特利·图蒂2020。
(4) 安第斯共同体、南美洲国家联盟、南方共同市场、亚马逊合作条约组织、阿尔巴、加勒比共同体、太平洋联盟、加勒比国家协会和 SICA。
最初发布在网站上 普埃布拉集团 [https://www.grupodepuebla.org/pt/manizesto-progresista-del-grupo-de-puebla/]