通过 埃米利奥·卡法西*
利用对哈维尔·米莱 (Javier Milei) 丰富的姿态的兴趣,了解当前阶段广泛、持续和深刻的反对工作和社会保护的进攻之间的关联
几周前,在同一空间里,我反思了阿根廷和乌拉圭右翼相对霸权的分期。我试图开始阐明他们的议程、优先事项和相互影响,这些可以在立法项目和主要措施的共同点中看到。尽管同步性并不完全,除其他原因外,由于不同的选举呼声和政府时期,一些趋势以其持续的回响支持了我的假设。
我有兴趣概述未来深化的议程,不仅是经济社会变革和国家,而且是政治、法律和文化架构。通过仔细观察,可以利用对哈维尔·米莱总统的丰富姿态的兴趣,建立现阶段针对工作和社会保护的广泛、持续和深入的进攻之间的一些关联。 Lacalle Pou-Milei 的最后阶段未来也应该得到深化。然而,为了完成概述的方案,在相同的原始问题并关注趋同和可能的分歧的情况下,是时候分析两家银行的进步周期了。
我一方面特别指的是基什内尔夫妇的三届政府(2003年至2014年),另一方面指的是扩大阵线的三届政府(2005年至2020年)。首先,我更喜欢使用“进步左派”一词,因为“左派”一词在阿根廷保留用于小型正统团体的政治表达,没有选举权重,因此也没有改变现实的能力。这项任务落在了基什内尔家族的手中,他们在政府中采取了一系列相对而言堪称典范的左翼措施。
然而,他们将其归因于他们的归属和庇隆主义意识形态,一个真正空洞的能指,以至于放弃了他们所宣称的横向性计划,取而代之的是不计代价地收编现有的省级准封建主义,以维持他们的政治领导。
另一方面,在乌拉圭,虽然有一些小的等同表达,但广泛阵线(FA)本身被称为民族左派。普世左派的历史并不是以大量的趋同、慷慨或同意的意愿为标志,而是以破裂、分歧、教条和宗派主义为标志。一段由官僚主义、分裂主义和明星的沟渠灌溉的历史。在某种程度上,广泛阵线很高兴地避免了这种无力的传统。
因此,当阿根廷的基什内尔家族陷入自己的野心和实用主义的纠缠之中,不惜一切代价寻求巩固自己的权力时,乌拉圭的广泛阵线却开辟了一条不同的道路,试图忠于更广泛、更有凝聚力的左翼愿景。基什内尔家族有其优点和缺点,留下了复杂而矛盾的遗产,其特点是无可置疑的成就,但也有一种政策,为了持久的愿望,经常在祭坛上牺牲自己的理想。 强权政治.
另一方面,广泛阵线在寻找真正的民族左翼的过程中,用一个指南针在汹涌的政治水域中航行,尽管它并不完美,但却避免了经常分裂和削弱世界进步力量的宗派沉船事故。
我建议开始考虑的阶段位于前两个后独裁时期之间,右翼使用强大的倒退武器库并尝试激进的变革,部分实现了,特别是在阿根廷,现在在这次愤怒的攻击中恢复:
(i) 1980 世纪 XNUMX 年代:Alfonsín-Sanguinetti-Menem(违反宪法有效性,法律面前的不平等不受惩罚)。
(ii) 1990 世纪 XNUMX 年代:梅内姆-拉卡莱·埃雷拉-桑吉内蒂。 (拆除国家和抢劫)。
这一时期的特点是试图重新配置社会经济和政治结构,保守势力试图以压倒性的方式推行他们的政策,留下深刻的印记和一系列的社会受害者。另一方面,内斯托尔和克里斯蒂娜·基什内尔政府以及广泛阵线政府通过法律和法令实施了一系列措施和政策,在多个领域取得了重大成就,部分修复了前任政府造成的损害。这些立法行动反映了对社会正义和包容、经济复苏和更广泛权利的关注。
这些成就中的每一项都与具体的法律和法案相关,这些法律和法案强调了政府对改变和改善居民生活质量的承诺。即使在今天,在这个倒退阶段,在同一周,这些行动的后果仍在显现,例如,被绑架怀孕、遭受酷刑和谋杀的共产主义激进分子阿米莉亚·桑胡尔乔的遗骸被辨认,或者阿根廷法官卡萨内洛下令遣返。秃鹰计划中使用的飞机,在梅利利亚机场发现。显然,相似之处并不完全,因为它们的具体做法存在差异,例如阿根廷的能源战略与乌拉圭能源矩阵的多元化,或者阿根廷的金融普惠与信贷政策。
考虑到这些大方向(但并非详尽无遗),战略趋同是显着的,如表中进一步说明:
(一个) 社会包容和减贫,两国政府实施了重大的社会计划,以减少贫困并提高最弱势群体的生活质量。
阿根廷:全民儿童福利(第 1.602/2009 号法令),Plano Procrear (2012)。
乌拉圭:FONASA(第 18.211 号法律,2007 年)、应急计划和 MIDES 的创建(第 17.866 号法律,2005 年)
(二) 人权与记忆:关注过渡时期司法以及为独裁统治受害者寻求真相和正义,即使乌拉圭因到期法的有效性而受到限制。
阿根廷:废除《正当服从法》和《最终点法》(第 25.779 号法,2003 年),开放独裁档案(第 1.086/2005 号法令)
乌拉圭:进入军营寻找失踪人员(第 131/2006 号法令),审判被指控侵犯人权的士兵(第 18.831 号法律,2011 年)
(C) 劳工改革:两者都实施了工资集体谈判。乌拉圭针对农村和家政工人等弱势劳动部门实施了具体法律,而阿根廷则侧重于总体上加强集体谈判。
阿根廷:以集体谈判为重点的自由平等和劳动力改革(第 108/2008 号法令)
乌拉圭:农村工人的八小时工作时间(第 18.441 号法律,2008 年),家庭就业监管(第 18.065 号法律,2006 年)
(四) 教育:两国政府都在教育方面进行了大量投资,改善了教育的机会和质量。
阿根廷:教育融资法(第 26.075 号法,2006 年),计划 连接平等 (第 459/2010 号法令)
乌拉圭:平 塞巴尔 (第 444/2007 号法令),创建 UTEC(第 19.043 号法律,2012 年)
(五) 健康:医疗服务的可及性和质量显着改善。
阿根廷:扩大卫生系统(各种政策和计划), 纳赛尔计划 (苏马尔计划)
乌拉圭:FONASA(第 18.211 号法律,2007 年)、眼科医院(各种健康政策)
(六) 性别平等和多样性:促进少数群体权利和性别平等方面的进展。
阿根廷:平等婚姻法(第 26.618 号法律,2010 年)、性别认同法(第 26.743 号法律,2012 年)
乌拉圭:平等婚姻法(第 19.075 号法律,2013 年)、合法堕胎(第 18.987 号法律,2012 年)
(克) 经济和税收改革:实施重大经济和政治改革以加强经济和公共管理。
阿根廷:税收改革(第 26.731 号法律,2011 年)、YPF 恢复(第 26.741 号法律,2012 年)
乌拉圭:税收改革(第18.083号法律,2007年),加强金融监管(第18.401号法律,2008年)
(H) 创新与科学:促进科学、技术和创新作为发展的动力。
阿根廷:成立科学、技术和生产创新部(第 7/2007 号法令)、卫星发展法(第 27.208 号法,2015 年)
乌拉圭:成立国家研究和创新机构(ANII,各种政策)
阿根廷和乌拉圭进步政府政绩比较
出现 | 阿根廷(基什内尔政府) | 乌拉圭(广泛阵线政府) | 共同点 |
社会包容 | 全民儿童津贴(第 1.602/2009 号法令) | FONASA(第 18.211 号法律,2007 年) | 减少贫困和改善弱势群体生活质量的计划 |
生育计划 (2012) | 应急计划和 MIDES 的创建(第 17.866 号法律,2005 年) | ||
人权 | 废除《适当服从法》和《最终点法》(第 25.779 号法,2003 年) | 进入军营寻找失踪人员(第 131/2006 号法令) | 过渡时期正义以及为独裁统治受害者寻求真相和正义 |
开放独裁档案(第 1.086/2005 号法令) | 审判军事人员侵犯人权(第 18.831 号法律,2011 年) | ||
教育 | 教育筹资法(26.075 年第 2006 号法律) | 塞巴尔计划(第 444/2007 号法令) | 教育投资,改善教育机会和教育质量 |
连接平等计划(第 459/2010 号法令) | UTEC 的创建(19.043 年第 2012 号法律) | ||
saúde | 扩大医疗保健系统 | FONASA(第 18.211 号法律,2007 年) | 改善卫生服务的获取和质量 |
纳赛尔计划(SUMAR 计划) | 眼科医院 | ||
性别平等 | 平等婚姻法(26.618 年第 2010 号法律) | 平等婚姻法(19.075 年第 2013 号法律) | 少数群体权利和性别平等方面的进展 |
性别认同法(26.743 年第 2012 号法律) | 合法堕胎(第 18.987 号法律,2012 年) | ||
经济改革 | 税收改革(26.731 年第 2011 号法律) | 税收改革(18.083 年第 2007 号法律) | 旨在加强经济和公共管理的重大经济改革(IRPF 和所得税) |
YPF 的恢复(26.741 年第 2012 号法律) | 加强金融监管(18.401年第2008号法) | ||
创新与科学 | 创建科学技术部(第 7/2007 号法令) | 创建 ANII(各种政策) | 推动科技创新成为发展动力 |
卫星发展法(27.208年第2015号法) | |||
能源 | YPF 重新国有化(26.741 年第 2012 号法律) | 能源矩阵的多样化(第 18.585 号法律,2009 年) | 区别:阿根廷专注于重新国有化,乌拉圭专注于可再生能源 |
安全 | 社会包容政策和警察改革 | 成立 PADO 和新国家警察(19.315 年第 2015 号法律) | 差异:乌拉圭实施警察结构改革,阿根廷实施社会包容 |
金融包容性 | 信贷和直接社会援助计划(Procreate,2012) | 金融普惠法(第 19.210 号法,2014 年) | 区别:乌拉圭通过具体法律促进金融包容性,阿根廷通过信贷计划 |
基础设施和旅游 | 医院和教育基础设施投资 | 促进旅游业和改善文化基础设施(SODRE) | 区别:乌拉圭专注于旅游和文化,阿根廷专注于健康和教育 |
劳工改革 | 自由合资企业和集体谈判(第 108/2008 号法令) | 农村工人八小时工作制(18.441 年第 2008 号法律) | 差异:乌拉圭针对弱势劳工部门实施了具体法律,阿根廷加强了集体谈判 |
家庭就业监管(18.065 年第 2006 号法律) |
不用说,两国政府的外交政策表明了对拉丁美洲区域一体化的坚定承诺。他们积极推动加入南方共同市场、南美国家联盟等地区集团,寻求在进步主义兴起的历史时期加强地区国家之间的合作与团结。也许基什内尔的言辞更具对抗性,而他的盟友则耐心地编织着一体化的挂毯,语气略显安抚和务实。
由于每个国家的特点和出发点,其他活动领域遵循不同的路径。例如,在能源问题上,阿根廷注重能源资源的重新国有化和国家控制,如YPF的重新国有化(26.741年第2012号法律),而乌拉圭则注重能源矩阵的多元化,重点关注能源可再生能源例如能源矩阵的多样化(18.585 年第 2009 号法律和其他可再生能源政策)。
在安全政策方面,阿根廷实施的很少,而在东岸,其警察部队实施了结构性改革,例如设立 PADO 和新国家警察(第 19.315 号法律,2015 年)。乌拉圭实施了一项具体法律来促进金融包容性和货币可追溯性(第 19.210 号法律,2014 年),而阿根廷主要侧重于信贷计划和直接社会援助,尽管它也促进了金融包容性。
正如在政治文化之争中,必须反对“没有人能单独拯救个人主义”的口号一样,这里概述的内容表明,除了需要继续调查对应关系之外,区域协同作用对于克服不可避免的问题也很重要。最终“单一国家的进步主义”的孤立主义深渊。
*埃米利奥·卡法西 布宜诺斯艾利斯大学社会学高级教授.
翻译: 阿瑟·斯卡沃尼.
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