XNUMX 世纪的例外措施和流动威权主义

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通过 佩德罗·埃斯特万·塞拉诺*

那些在政治和法律领域愿意讨论和理解本世纪初的人的主要关注点之一是新形式的威权主义的出现以及在民主政体中引入的越来越多的威权措施浪潮。 在世界各地,尤其是在拉丁美洲和巴西,我们正在目睹这些措施的死灰复燃,导致权利领域的严重挫折。 多年来,在我的文章、书籍和访谈中,我也一直致力于理解这种现象的特征,我称之为 液体威权主义.

O au网络极权主义 其特点是在民主国家内部大量采取例外措施,因此它不是通过经典的例外政府来实施的,例如军事独裁、纳粹法西斯政权或波拿巴主义。 因此,尽管其内容极其暴力,但它在形式上更加微妙而不那么明显。 诚然,每个民主政体在其日常生活中最终都会受到威权措施的影响——我们可以将其理解为功能失调。 但是,在这种情况下 液体威权主义,这不是孤立措施的问题,而是病态的问题,因为在常规强度的民主制度中,它的发生频率比可接受或想象的要大得多,尽管不受欢迎。

马基雅维利说,在我看来非常正确,政治家的美德是获得权力并尽可能长时间地呆在那里。 每一个威权体制的逻辑都是这样的:强化自身的正当性,使其难以被认定为威权,恰恰是尽可能长时间地执政。 因此,构成 液体威权主义 它们对专制制度来说很有趣,正是因为它们更像外科手术,它们并不意味着暂停整个社区的权利,或者至少不是同时,这在某种程度上掩盖了它们的真实特征。 在同一环境下,非常措施与民主措施并存,使它们稀释、液化,更加难以识别,同时也有利于其正当化言论的建构。

重要的是要注意到,例外措施在法律意义上构成欺诈,因为尽管它具有宪法和民主规则的外观,但实际上它具有专制的物质内容——在“暴政”一词的经典意义上在政治哲学中 - 旨在追求政治敌人。 这种模式的一个很好的例子是例外刑事诉讼程序,它在符合法律-宪法秩序的程序的幌子下,不将被告视为最终犯错的公民,而是将其视为要追捕的敌人。 在这种情况下,敌人被理解为一个没有人类条件的人,也就是说,一个存在,一个没有最低限度的法律政治保护的身体。

从 XNUMX 世纪到 XNUMX 世纪,威权主义的形式和本质都发生了很大变化。 在上个世纪的典型模式中,建立了例外状态作为紧急措施的政府,并始终得到捍卫国家和社会安全的话语的支持。 以保障安全和社会安宁为借口,进行对敌斗争,剥夺他们的权利。

第二次世界大战引发了西方人开始看待世界的方式的一场革命,因为西方社会的两大支柱——民主和科学——不再保证采取道德措施或决定。 众所周知,科学被用于种族灭绝; 在民主的同时,结束民主本身。 纳粹主义和法西斯主义通过民主手段上台,并利用民主权威终结了民主本身和权利。 因此,二战后可以理解为纳粹主义悲剧和一些西方结构的激进化的“后遗症”。

在法律层面上,剩下的就是制定一个基于僵化宪法的制度,不再允许完全自由地做出政治决定,迫使政府官员尊重自由权、公民自由权。公民身份和实现社会权利。

正如法学家路易吉·费拉霍利所说,这些宪法的目的是成为反法西斯的种子。 在巴西,1988 年宪法就是在这种传统和这种结构中构思和阐述的——一部公民宪法,作为反对独裁统治的疫苗,确立了一系列在政治决策中必须遵守的社会权利和自由。 我们宪法最相关的意识形态议程恰恰是对权利的保障,以避免与这些权利相矛盾的多数决定。 司法机构的职能应该是以反多数主义的方式保障这些权利。

然而,这并不意味着威权主义已经不复存在。 XNUMX 世纪的威权主义与这种宪政主义以及战后的民主和权利保障愿景对话。 欧 液体威权主义 它的特点是纯粹的话语调解,其目的是专制的。 它在没有与民主明显决裂的情况下自行安装。

在拉丁美洲,尤其是在巴西,正如我的研究得出的结论,特殊措施的主要代理人是司法系统。 这里的敌人不是外国人,不是恐怖分子,而是被认为是土匪的可怜人。 的技巧 液体威权主义 最重要的是,他们与来自外围的黑人青年一起发展,这导致监禁、凶杀案和暴力事件的数量急剧增加。 就这样,我们来到了世界上关押人数最多的第三国。 这种机制已经形成了一支由犯罪组织组成的军队,因为因低强度犯罪而被捕的年轻人出于在巴西监狱中生存的原因,加入了派系。

除了这种技术,在拉丁美洲,两大类例外措施占主导地位:例外刑事调查和诉讼,我已经在这里提到过,以及 弹ments 违宪的。 值得注意的是,在巴西,例外的刑事程序转移到政治上,如著名的“Mensalão”案例,通常是从左翼迫害政治领导人。 这不一定是新的。 1930 年代后半期前苏联审判斯大林政治对手的莫斯科审判具有类似的结构,即尽管有法庭、辩护律师、上诉、法官和所有审判的常规设备,定罪是肯定的,因为这是一个哑剧过程,仅仅是一种形式,因为被告被事先考虑并被视为有罪。

有关 弹ments 违宪,虽然迪尔玛·罗塞夫的案例具有象征意义,但值得指出的是,北美法学家罗纳德·德沃金在该杂志发表的文章中已经提到 “纽约客”,在 1990 年代后期, 弹劾 美国时任总统比尔·克林顿的政变,后来被立法机关否决,这是一场宪法政变。 德沃金是第一个使用“政变”一词来指代这种形式的 弹劾. 他观察到,本应解释和保障宪法的代理人使用宪法解释的形象来打击宪法本身。 在德沃金看来,在民主总统制中, 弹劾 它应该被视为类似于按下核武器的按钮。 这意味着它是一个在绝对紧急情况下使用的机构,而且极为罕见。 在过去的十年里,我们在拉丁美洲看到的是,它被平庸化为对合法当选的左翼政府进行政治迫害的工具,因此是非常措施。

欧洲也采用了普通刑法中的例外刑事程序,但在适用范围上有所不同。 手法 拉丁美洲人。 在那里,虽然立法机构或司法机构也制定了特殊措施,但一般来说,管理这些措施的是行政机构,而且是在一个特殊的紧急法律制度内。 在普通刑法的日常生活中,权利继续有效,并以保障国家安全免受外国人、“恐怖分子”的袭击为借口采取例外措施。 在美国有一种混合模型,其元素类似于欧洲模型,例如 爱国法,这极大地加强了行政部门和拉丁美洲。

由于这种流动的威权主义,特别是司法系统大量使用特殊措施,路易吉·费拉霍利 (Luigi Ferrajoli) 称之为解宪过程发生了,也就是说,尽管宪法在理论上仍然有效,但解释是赋予它规定的权利以一种使它失去意义的方式限制了它们。 宪法的物质意义被撤回,但其形式效力并未撤回。

最后,另一个需要注意的相关点是,这种流动威权主义的做法产生了像今天这样的威权领导人:巴西的博尔索纳罗、美国的特朗普和法国的勒庞都是典型的例子。 就像在试验气球中一样,威权主义正在被试验,并产生这种威权主义意识形态的致密化,转化为与 XNUMX 世纪极右翼民粹主义不同的极右翼民粹主义,正是因为它是在这种情况下建立起来的。威权主义的流动机制。 今天的威权领导人通过民主上台,利用民主权利和结构。 他们不必打破民主循环,并在一定程度上使其成为一种资产,他们每天都采取非常措施,从意识形态上证实这些措施。

*佩德罗·埃斯特万·塞拉诺 法学家,圣保罗天主教大学法学院教授。