通过 野崎威廉*
民主契约的基本前提
“巴西社会似乎是时候摆脱这些‘救世主神话’，让其军事人员重返军营，履行宪法职能。 一劳永逸地承担责任，用勇气和自己的双手，建设一个有你的面孔的新国家，这个国家是按照你的形象和肖像建造的，有很多缺点，但也有很多优点。” （何塞·路易斯·菲奥里， 在废墟下上 地球是圆的).
年初，何塞·路易斯·菲奥里发表了一篇在全国引起巨大反响的文章，他在文中诊断了过去两年来该国在物质和道德上的严重破坏过程，并为政府的巨大失败这一论点辩护先生的博尔索纳罗与巴西武装部队 (FFAA) 密不可分，后者是当今政府的最后主要支持，事实上，最终是一个军政府。
一个由当时 FFAA 前任负责人监督的行动而诞生的政府，后来实际上被大约 XNUMX 名现役和预备役士兵组成的营占领，这些士兵一直表现出绝对无力行使政府权力，在他们掌权的这两年里，“好斗、粗鲁和卑鄙的精神病患者，被一群没有道德原则的无赖和真正的意识形态小丑包围着，他们一起假装统治巴西两年”。
菲奥里教授的文章发表一周后，先生。 Bolsonaro 证实了教授的诊断，他公开宣布“巴西已经破产，他无能为力”，这是一位承认自己失败但同时宣称自己无能为力的统治者所知道的最真诚的忏悔之一。他的政府造成的破坏，在这段时间里——而不是执政——他个人致力于攻击人民和机构，并取笑他自己同胞的苦难和死亡。
事实上，在同一天发表的一份声明中，现役将军兼卫生部长爱德华多·帕祖埃洛震惊了整个国家，宣布它既没有日期也没有疫苗接种计划，即使这只是为了在心理上安抚巴西人社会，这一切，菲奥里教授最终呼吁巴西社会将国家的命运掌握在自己手中，放弃“大救星”，将军队送回军营，因为他们目前的惨败，但最重要的是，因为他们没有丝毫的技术和智力准备来领导一个国家和管理一个像巴西这样规模和复杂的社会。 换句话说，对于菲奥里教授来说，这个政府及其失败必须归咎于军方，如果所有政治参与者不明确和永远放弃呼吁军方做出他们不做的事情，就不可能重建巴西民主。知道并且做得很糟糕..
事实上，自从他当选以来，Jair Bolsonaro 从未刻意隐瞒或遗漏他对武装部队的债务 - “你是对我在这里负责的人之一”，总统上尉对当时的 Eduardo Villas 将军说博厄斯如果指的是他的当选。
在过去的两年里，这种依赖在政府内部加剧，博尔索纳主义与合法洗钱之间的决裂，意识形态 Olavism 相对力量的丧失，加剧了与部分主流媒体的紧张关系以及部分商界的不适, 创造了一个重新安置部队的环境，导致军队在政府中占据的空间扩大。 随着每一次新的意识形态冲突被击败，每一次对涉及博尔索纳罗家族的腐败和非法行为的新怀疑，以及每一次平民的公共政策错误，军方至少在董事会上前进了一个位置。 因此，有时在无限制遵守的影响下，有时在减少伤害的论据下，军方将自己定位为博尔索纳罗政府的担保人和监护人。
这场运动没有受到民间社会各界的有效抵制，逐渐走向常态化和自然化。 虽然一部分左翼政治人物相信巴西军队是民族主义者或国家主义者的神话，但一部分右翼政治人物重申了这样的观点，即军队在政治上不受腐败影响，并且在管理方面技术上更胜一筹。 大错。 这个神话起源于军队在整个 XNUMX 世纪的国家形成和工业化发展中所扮演的公认角色。
但是昨天的士兵和今天的不一样。 自独裁时期自由保守主义胜利以来，地缘政治上盛行的是与美国政府自动结盟的辩护。 这样的选择，让我军一大部分人从投入到国家战略的制定中解放出来，腾出时间和精力，让他们可以在军营中主要关注企业利益。 除了“新自由主义”或“新发展主义”之外，巴西军队还变成了社团主义。
正是本着这种精神，很大一部分军队在博尔索纳罗政府内部取得了进展。 目前的 Esplanada dos Ministérios 已经被政府第一梯队中数量众多的制服占据，他们是 11 名部长中的 23 名。
让我们看看军人领导的部委的一些问题。 举行与去年公开的会议一样不合格的部长级会议的民事议院的道德和道德优越性怎么可能被信任？ 一个不在 FAB 飞机上识别药物的 GSI 和一个允许自己在私人谈话中被媒体记录下来的部长，人们怎么能相信他的战略能力呢？ 一个承认干涉联邦警察的政府秘书处或一个欢迎总统家族个人利益的总秘书处部长，怎么能相信共和精神呢？ 如何维持正在迅速瓦解且未在战略上定位于 5G 技术等关键问题的科学技术组合的国家使命？ 如何捍卫受拆除和停电影响的矿业和能源领域的创新精神？ 如何在假新闻驱动的政府中押注透明度？ 如何承认基础设施领域对公共投资具有如此难处理的位置？ 在这个国家与亚洲国家的对话最紧张、森林砍伐和火灾记录打破的时期，如何接受一位负责与中国和亚马逊关系的副总统？
由于所有这些原因，不再可能免除军事部门与博尔索纳罗实施的灾难的责任和共谋。 现任卫生部长 Eduardo Pazuello 将军的案例是揭开军方所谓的政治、知识和行政能力光环的最具象征意义的案例之一。
Pazuello 移交了第 12 军区的指挥权，但拒绝前往预备役，这在武装部队和行政部门之间造成了不受欢迎的混合。 这位将军连应有的军事知识都没有掌握，不懂地理（在应对疫情蔓延时，他把地球北半球的冬天与巴西东北部地区联系起来），不懂了解国家（他说他不知道 SUS），不了解规划（不再协调联邦实体的行动），不了解分配（针对 COVID-6,8 的超过 19 万次测试将在库存）并且不了解物流（延迟购买注射器、针头和疫苗用品的定义）。
当我们审视其他级别的政府时，问题会变得更糟。 据估计，有超过 8450 名预备役人员和 2930 名现役军人在不同地区和各级政府工作，重点是各部委的规划、预算和后勤部门。 一些敏感地区正在经历激烈的军事化进程，在社会环境管理方面，除政府部门外，还在 Funai、Ibama、ICMBio、Sesai、Incra、Mapa、Funasa、FCP 等地区部署了 90 多名军事人员。环境和农业、畜牧业和供应部。 仅在大流行期间，卫生部就至少任命了 17 名军事人员。
国有企业和市政当局的情况也没有什么不同，其中大多数都任命了大量的军人：Amazul、Caixa、Casa da Moeda、Chesf、Correios、CPRM、Dataprev、EBC、Ebserh、Eletrobras、Emgepron， EPL、Finep、Imbel、INB、Infraero、Nuclep、Petrobras、Serpro、Telebras、Valec。 在这些公司中，有许多公司的语气与政府自身经济政策的总路线背道而驰，不是撤资，有些是资本化，不是私有化，有些只能通过兼并。
这样的存在已经保证了军方重要的国际防务协议，批准了与美国的自动结盟，此外还扩大了国防部预算并加强了与之相关的项目和公司。 此外，企业不乏武器收益：社会保障特权，例如完全退休和没有最低年龄限制，实际工资调整约 13%，这在最低工资时没有发生，以及额外付款、奖金的增加和杂项奖金，以国有企业为例，9,7年军人津贴增长了2020%左右，更不用说信托和邻接职位的额外和累积收入。 公司收益和个人收益的广泛性表明，无论下一届政府如何，军队都不会自动或自愿返回军营。
这张照片甚至应该引起武装部队内部的关注。 为了军方在公众舆论中享有的良好声誉和信心，每天都与制服印在政府错误上的指纹相提并论。 此外，由于接受了当前外交政策的管理不善，军方在与美国、中国、欧盟甚至一些邻国的对话中处于从属地位。
因此，在辩论建立广泛或人民阵线的可能性时，捍卫“自由、独立和自治”的立法部门以及重建一个促进“生活、健康、工作和权利”的国家，我们充分同意菲奥里的论点，即在巴西巩固“活跃而强大的民主”需要一项确保军队返回军营并履行其宪法职能的协定。 这不仅是恢复该国人民和国家主权的条件之一，而且在此之前，它是一个新国家集体掌握自己的基本前提，无需制服、长袍或睡衣的拯救干预正如 Fiori 在文章结尾所说的那样。
*野崎威廉 圣保罗社会学与政治学院基金会 (FESPSP) 政治学与经济学教授。
