通过 劳尔庞*
在公众不知情的情况下,联邦议院批准了有利于议员自身利益的变革。
就像2017年和2021年选举规则的修改一样,联邦议院刚刚在没有任何公众知情、没有公民和社会参与的情况下就新的修改进行了投票。 就连党员也没有机会了解、发表意见和参与这个过程。 不到两个月的时间,一个多党工作组就所谓的小改革达成一致,这将是双方同意的,只是对选举法进行小幅调整。
事实并非如此。 联邦议院突然批准了有利于议员自身利益、削弱政党、欺骗性别配额、伤害女性候选人并扭曲政党和候选人在社会民主辩论中应呈现的必要纲领一致性的变革。
在以前的改革中,即使没有解决选举制度中最严重的问题,例如不合时宜和腐败的名义投票以及联邦议院中公民代表比例的荒谬缺乏,事实上,他们禁止比例联盟并建立了政党最低绩效条款开启了政党加强和一致性的进程。 2018 年和 2022 年的选举就是证明。
通过这些措施,政党缩写的数量减少了一半,只剩下大约 15 个政党或联合会拥有完全的代表权。 但让我们逐项来看。 政党的两个公共来源是政党基金和选举基金,后者的设立是为了减轻经济权力的权重并禁止法人实体(公司、银行等)为候选人和政党提供选举资金。
然而,私人融资仍在继续。 法律允许个人捐款,而且在选举法庭记录中,股东及其家人经常保证以大额个人捐款取代法人实体的捐款,这使得选举竞争相当不平等。 由于竞选活动是个性化的(名义投票)而不是按政党名单,代表们倾向于投票支持数十亿美元的选举基金,而在分配方面,分配非常不平等,而且其数额也引起了公众舆论的惊讶。
政党领导层并不总是民主选举产生的,联邦议员制定了务实的选举标准,而且这种资源也以不平等的、个性化的方式分配,这不能发挥民主化和更新政治代表性的作用。 小改革并没有面临这种官僚化的趋势,反而增加了更大扭曲的因素。
授权公共选举资源用于候选人的个人开支、购买和租赁车辆、支付个人保安服务费用,此外还鼓励和允许通过 Pix 进行捐款,使个人或企业捐款的身份识别变得非常困难。 候选人本人提供个人捐款的可能性也扩大了,并规定了上一年申报收入的10%作为私人支持者捐款的限额。 换句话说,选举基金分配中现有的扭曲没有得到纠正,私人捐款却扩大了。
更多的。 上次选举为了纠正历史扭曲而取得的进步之一是保证将选举基金的 30% 配额投资于女性候选人。 这是一项正确的平权行动,以应对巴西政治代表中女性比例极低的情况。 目前的小改革维持了女性候选人的30%,但允许该资源用于男性候选人,只要“宣传”或“双重”有利于女性候选人,就打开了一个危险的漏洞。
现在,从几个政党的行为以及选举法院最终审理的数百起案件中可以看出,“橙色”女性候选人受到了虐待,而这些女性候选人现在将“合法化”并从男性候选人中“受益”。 小改革的另一个公然非法行为是欺骗比例联盟的禁令,这是2017年选举改革中为数不多的民主进步之一。有不同计划和提案的政党和联合会之间不能建立比例联盟。 这是欺骗选民,他们投票给一个政党的候选人,并可以用他们的选票选出另一个政党的另一位候选人。
小改革发明的伎俩是授权来自不同政党和/或敌对计划的候选人进行联合宣传。 现任市长与反对党议员联合竞选,或联邦代表为其他政党或联邦的州代表竞选付费。 鼓励政党不忠,侮辱政治教育和加强选举过程必须实行的民主。
小改革对民众和民主领域的政党造成的另一个公然损害是不包括改变与立法机构空缺相关的候选人数量的民主解决方案,尽管这是所有新闻的主题之一。涉及一项新的改革:选举。 2021年的改革将候选人数限制为空缺数加一,这与批准政党组建联邦的可能性产生了矛盾。 这个话题被故意排除在议程之外,因为本来可以保证所有政党恢复之前的标准,即 150% 的空缺职位,作为每个政党或联合会的候选人限制数量。
最后,这是对民主的又一次破坏。 巴西绝大多数城市的市政厅都有 9 至 13 名议员。 这意味着选民的选举商数约为10%,换句话说,这是一个非常高的“障碍条款”。 在现行法律和2022年的选举中,立法规定未达到选票的政党只要达到选票的80%,就可以竞争剩余的席位。
小改革只是恢复了选举商数作为截止标准的排他性,即使剩下的部分将由拥有 10% 或以上选票的候选人参与角逐。 该措施不考虑少数群体,有利于保守派和寡头政党,并且不鼓励社区在市议会中拥有更多代表性。
出于这些原因,由于社会上缺乏民主辩论,我们捍卫民主和人民领域的联邦和政党动员他们的力量,不允许这场以小型选举改革为幌子的小型政变在议会获得批准。参议院并得到卢拉总统的批准。 这项选举改革并不是巴西所需要的。 认为当前国会中不存在有利的力量关系、没有什么比这更民主的论点在这里是站不住脚的。 现在,如果我们没有提案,如果我们不做广告,如果我们不从这个意义上动员广泛的社会部门,就永远不会有进步的变革。
我们也没有义务同意挫折。 我们的斗争必须是根据各州的实际人口保证公民的真正代表,建立一个民主制度,通过在不公开的政党名单中进行投票,并通过纲领性承诺和明确的经济目标来加强政党的力量并保证行政人员的有效治理。发展项目和社会。
*劳尔·庞 是一位教授,阿雷格里港前市长 PT 国家目录成员.
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