通过 拉斐尔·伊奥里斯
对卢拉总统最近的国际提议的考虑
毫无疑问,世界正在经历重大的地缘政治变革。 亚洲,特别是中国的崛起,确实对战后以西方为中心的自由秩序提出了前所未有的挑战,而其根源实际上可以追溯到XNUMX世纪末的欧美新殖民主义扩张。 乌克兰爆发的重大军事冲突使这些事件变得更加令人不安,这进一步加剧了东西方政治联盟的两极分化。
人们可能会认为这种趋势会令人困惑,国际分析人士需要付出特别的努力才能理解当今世界正在发生的复杂动态。 在审视传统上影响力较小的国家在国际舞台上所扮演的角色时尤其如此,这些国家的命运在很大程度上取决于它们应对不断变化的全球格局带来的挑战和机遇的能力。
巴西就是这样的国家之一,它是拉丁美洲最大的社会和经济体,也是一个最近经历了动荡的国家。 事实上,在 1985 年至 2015 年持续稳定的民主巩固时期之后,巴西的民主制度迅速受到侵蚀,而这些制度是在四十年前从军事统治的长期过渡中痛苦地取得的胜利。 这一过程最终在 2018 年雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的当选中达到顶峰,这位分裂性的政治人物的独裁言论和行政管理不善,表达了极右翼人士对 1960 年代和 1970 年代独裁统治的怀旧之情,那段时期造成了超过 700 万人丧生。
尽管雅伊尔·博尔索纳罗不再掌权,并面临多起诉讼,其中一场被裁定八年不得当选,但巴西面临的挑战不仅是重建民主程序,还面临重建所有人共享的民主价值观的挑战。如果该国的民主确实得以延续,那么政治行动者就会成为其中的一员。
这些任务现在主要由路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inacio Lula da Silva) 负责,他是一位前总统,在 2000 年代初期担任了两届极其成功的任期,但近年来他已成为一个更加两极分化的人物。 除了经济方面的改善之外,国家的团结还需要高超的政治技巧,卢拉已经展示了这一点。
在当今新的通货膨胀趋势、能源短缺和市场不稳定所影响的全球经济中,卢拉的国内成功将在很大程度上取决于他的国际成就。 虽然雅伊尔·博尔索纳罗正在削弱巴西在全球舞台上的影响力,但卢拉却通过扩大经济伙伴名单和战略伙伴关系多元化,特别是在全球南方国家,增加了巴西的影响力; 所有这一切都不会损害与美国和欧盟等重要行为体的传统关系。
自上任以来,这位回归的总统一直寻求大胆恢复其先前高效、“积极而傲慢”的外交政策。 但在当今充满挑战和变化的世界中,复制巴西 20 年前的伟大成就要困难得多。 为此,卢拉特意从访问邻国和美国等传统和核心伙伴开始他的国际朝圣之旅。
上任第一个月,他参加了在阿根廷举行的拉美及加勒比国家共同体(拉加共同体)会议,会上他表达了加强巴西在该地区关系的愿望。 不久之后,卢拉在华盛顿拜访了乔·拜登总统,两位领导人表达了促进民主和推动更加环保的发展道路的共同愿望,特别是在亚马逊地区。 访问结束后,卢拉访问了中国,以深化贸易关系,并努力领导乌克兰战争的和平努力。 随后,他会见了西班牙和葡萄牙等传统盟友,以及意大利和法国。
考虑到这些最初的行动,这种“很多朋友”的做法与卢拉 20 年前的经历并没有太大不同。 当时,巴西被广泛认为是发展中国家崛起的外交力量。 美国总统巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 在 2009 年的一次会议上强调了卢拉“在拉丁美洲和世界各地的前瞻性领导力”。 自那时以来,卢拉目前所处的国内和全球环境发生了变化。
然而,令人遗憾的是,曾经被视为对自主和自信外交政策的渐进追求,现在却被巴西和西方许多人解读为分裂、不恰当,甚至是对巴西传统立场的背叛。 这些观点不仅忽视了卢拉之前的国际记录,也忽视了更广泛的历史视野。
一个多世纪以来,巴西外交努力的重点是促进多边主义、推动和平解决冲突。 随着二战和冷战期间巴西与西方盟友的关系越来越密切,巴西历届政府——无论是进步的还是保守的,民主的还是独裁的——都奉行自决政策。 在这种动力的影响下,巴西的外交政策很好地服务于该国,成为其自身发展的工具。
考虑到所有这些因素,令人担忧的是,在博尔索纳罗与唐纳德·特朗普领导下的美国结盟惨败后,卢拉试图重新定位巴西在世界上的地位,即使进行了合格的分析,仍然往往存在偏见,特别是在评估这部分内容时。所有的。
原则上,一些人认为卢拉对中国的访问以及他一再敦促乌克兰和谈的努力表明卢拉在国际事务中采取了反西方的态度。 事实显然并非如此。 同样,对卢拉可能试图建立一个中国支持的反美拉美联盟的担忧是没有根据的,也没有事实支持。
是的,在尼古拉斯·马杜罗最近访问巴西利亚参加南美国家会议期间,卢拉给了他更多的威望。 然而,这并没有让卢拉与委内瑞拉保持一致,也没有削弱卢拉在平息该国局势方面实际发挥的作用,这主要是在本世纪初得到布什政府的批准。
同样,卢拉最近复兴乌纳苏尔的尝试也面临着重大挑战。 但这并没有以同样的方式削弱这样一个事实,即区域合作 — — 卢拉的前任也追求的目标 — — 已被证明是一个具有挑战性但充满希望的项目,包括旨在提供更大的经济和政治稳定,这一目标应该,事实上,这被视为有益的,因此值得美国支持。
卢拉领导下的巴西不会在国际冲突或争端升级中选边站,从而危及国家未来。 他的主要任务是重建该国的民主,他需要在这一努力中获得一切帮助,特别是来自他的主要历史伙伴美国的帮助,美国最近在捍卫该国选举方面发挥了决定性的作用,为他铺平了道路。卢拉的就职典礼。[1]
卢拉并不试图将该国与传统盟友隔离,准确理解卢拉最近的国际姿态可能有助于避免重复过去的分析陷阱,这些陷阱不仅损害巴西,而且损害其与美国和整个世界的关系。
*拉斐尔·R·伊奥里斯 丹佛大学(美国)历史系教授。
最初发布在网站上 国家利益.
注意
[1] 参见 https://dpp.cce.myftpupload.com/a-discreta-campanha-dos-eua-para-proteger-a-eleicao-brasileira/
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