旧闻博物馆

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通过 PLINIO DE ARRUDA SAMPAIO JUNIOR*

费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 的财政框架既聪明又狡猾,但并未超出支出上限 2.0

卢拉/阿尔克明政府向国会提交了财政框架项目,以取代臭名昭著的支出上限。 除了其最终版本仍将发生变化的操作机制和制度参数的技术细节外,拟议财政政策的精神是明确的。 这不是修改第 95 号宪法修正案的内容的问题,其本质在于促进严厉减少国家在经济中的存在,而只是改变实现这一目标的方式。

相较于恩里克·梅雷莱斯粗暴的支出上限,其实际可行性被证明是不可持续的,费尔南多·哈达德的财政框架要聪明和狡猾得多。 这是支出天花板 2.0。 这个想法是让公共部门支出限制的速度和强度服从于国家经济形势的情况——这是追求最小国家目标的一种更灵活、更现实的方式。

贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的失败可能代表公共支出方面的卑鄙绞刑结束的期望仅持续了三个月。 同样的政策,同样的效果。 新的财政框架延续了阻碍联邦政府支出能力的永久性贫困状态。 社会政策和公共投资的发展不会响应人口和国家利益的需求,而是继续低迷,无法超过税收增长的一小部分,并且在制度上与实现基本盈余目标挂钩——预留财政资源支付部分公债利息支出。

竞选期间,卢拉承诺恢复前两届任期的社会政策。 具有讽刺意味的是,如果拟议的税收立法现在生效,它过去的成就会小得多。 一项模拟显示,在 2011 年至 2022 年期间应用新规则意味着联盟支出将减少 775,3 亿巴西雷亚尔——每年减少 64 亿巴西雷亚尔,实际观察到的增长率下降 40% .[I]的 如果对 2003-2010 年进行相同的计算,则增长周期由 商品 在卢拉的“新发展主义”条件下,联盟基本支出的收缩将更加严重,恢复最低工资购买力的政策是他政府的主要旗帜之一,根本不可能发生。

以财政框架为主要支柱的卢拉-阿尔克明政府的经济政策并未解决导致巴西国家长期财政疲软的任何原因。 以通胀目标为战略架构的自由-外围积累模式的连续性,使增长停滞和经济去工业化长期存在。 大资本和财阀对税制改革的自满情绪,阻碍了大幅提高税负和纠正世俗税收不公的任何可能性。

最后,由于没有任何措施来限制公共债务利息支付所产生的财务支出以及支持 rentismo 狂欢的货币和汇率政策的成本,联邦政府的主要支出项目,不可撤销地禁止任何可能性将穷人纳入公共预算。 当人们意识到几十年来它们的数额相当于中央政府在卫生和教育方面累计支出的三倍多时,这种支出所意味着的放血行为就显而易见了。[II]

费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 的技术官僚财政框架是在未咨询工会、无视社会运动和奥林匹克式地忽视就经济政策的更普遍意义展开公开辩论的重要性的情况下准备的,是一座陈旧新闻博物馆。 这是修复命运多舛的宪法修正案的一种解决方法。 95. 经济部长的良好举止和拟议立法的更先进技术几乎无法掩盖使财政政策服从于为社会服务商品化腾出空间和保证公共债务的跨期可持续性的意图的战略目标/ GDP 比率——管理财政紧缩制度的神圣不可侵犯的标准,由若阿金·利维 (Joaquim Levy) 在迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 政府中启动,并在米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 虚假抵达普拉纳尔托 (Planalto) 后爆发。

由于完全没有勇气面对受够了工人苦难和民族国家崩溃的经济和社会利益,卢拉-阿尔克明政府正在大步重复迪尔玛·罗塞夫的选举舞弊,谁打开了潘多拉储蓄银行,驱使反动的群众努力将新殖民主义的逆转转变为国家的理由。

为了调和不可调和的人,卢拉成了他自己诡计的牺牲品。 远远不足以克服威胁巴西社会的严重文明危机所需的一切,他的政府被迫履行可悲的角色,巩固资本对工作的攻势,将对民主和共和主义内容的打击合法化和制度化1988 年宪法的民众斗争。

* Plinio de Arruda Sampaio Jr. 他是 Unicamp 经济研究所的退休教授,也是 Contrapoder 网站的编辑。 作者,除其他书籍外, 在民族与野蛮之间——依赖资本主义的困境(声音).

笔记


[I]的 参见文章“分析师估计,新税法每年可节省 64 亿雷亚尔”,发表于 https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2023/04/nova-regra-fiscal-teria-economizado-r-64-bi-ao-ano-estimam-analistas.shtml

[II] 关于财政支出在联邦政府预算中的重要性,请参阅 Luís Carlos G. de Magalhães 和 Carla Rodrigues Costa 的有趣著作,“Institutional arrangements, cost of public debt and fiscal balance: 'absent' spending and the limits of structural adjustment ”,载于:IPEA,讨论文本,第 2403 号,里约热内卢,2018 年 XNUMX 月。 https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/8594/2/TD_2403_sumex.pdf


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