通过 保罗·卡佩尔·纳尔瓦伊*
在这场不断削减、削减的“刀党”中,100 亿雷亚尔或 150 亿雷亚尔是不够的。这还不够,因为市场永远不够
“问题是经济,笨蛋!”这句在 1992 年选举中导致比尔·克林顿 (Bill Clinton) 当选美国总统的著名短语经常被断章取义,并被政治分析人士操纵,根据那些辩论经济问题的人的利益。经济与政治的关系。经济总是从属于政治,但各种否认者假装忽视这一点,将伪务实的主角归于经济,其基础是支出应低于收入的相思逻辑。
2024 年 XNUMX 月最后一周,“笨蛋,问题是经济”这句话再次回到政治辩论中,当时财政部长 费尔南多·哈达德 宣布了一系列措施来解决公共账户赤字并遵守财政制度的规则 补充法第 200/2023 号, 被称为 税收框架.
联邦政府宣布的措施现在将在国会审议,预计将于今年年底获得批准,可能会有许多变化。
在圣保罗巴西银行联合会 (Febraban) 举行的一次会议上,部长 费尔南多·哈达德 对来自各个政治派别对这些措施的批评做出了回应,这已经表明了困难的程度,也表明了国会辩论的基调。哈达德表示,这并不是政府调整公共账户努力的“大结局”,并保证他不想“兜售幻想”,如果宣布的措施需要审查,“我们将回到讨论桌”。 “工具箱是无限的”。
这一系列措施的目的是遵守财政框架的规则,意味着两年内将欧盟预算削减约 70 亿雷亚尔。费尔南多·哈达德表示,30 年将削减 2025 亿雷亚尔,40 年将削减 2026 亿雷亚尔。这意味着公共政策融资和联邦政府支出的变化,包括向州和市的转移,指的是税收收入、最低工资、工资奖金、军人养老金、超级工资、Bolsa Família、Vale Gás、Pé-de-Meia、Proagro、分期付款福利计划连续性(BPC)、议会修正案、免税、公务员工资、公开招标、宪法基金(例如 Fundeb 和联邦区宪法基金)、Aldir Blanc 法、解除联邦收入(DRU)、支出和履行的职责(有关每项的详细信息, 请点击这里).
企业媒体和社交网络中用来指代这组措施的词语可以衡量这些词语的意识形态用途。对于 巴西机构, 信息货币 e 全球,政府宣布了“财政方案”。这 Estadão 强调这是一个“政府财政方案”。这 看 将该系列视为“哈达德财政计划”。到 卡塔资本 该套对应于“财政调整计划”。这 UOL 和 “福布斯” 提到“调整”,但表示这是一个“财政方案”。
无论是“财政方案”还是“调整计划”,联邦行政部门的宣布都给与公共教育和卫生系统相关的部门带来了一些缓解,这些部门担心这些领域的宪法底线可能会结束,这可能会导致进一步加剧了几十年来众所周知的资金不足的情况。人们还担心 70 亿雷亚尔的一部分会损害社会保障预算,影响退休和养老金。尽管这些领域目前已被保留,但全国代表大会上调整方案的走向仍令人担忧。 “这场比赛在上半场就赢了”,我从一位健康活动家那里听到,他补充道:“现在的问题是看看我们能否在下半场阻止比分逆转”,他指的是全国代表大会,在新自由主义霸权。
在文章中(“健康:过渡方向”)在网站上 地球是圆的 甚至在卢拉就任共和国总统之前,我就写道,“这不会是一个极端自由主义政府,而是一个新自由主义政府”,而且在我看来,这没有什么新鲜事,也不是一个新自由主义政府。 “对卢拉的指控或类似的事情”,因为当时正在组织的政府正在寻求其政治生存能力,“早在十月选举之前就开始了,早在那时,当时的政治联盟将导致“Juntos Pelo Brasil”阵线成立。
在那里,人们心照不宣地决定,政府不会是超自由主义的,而是新自由主义的,因为这是该联盟政治生存能力的要求,也是组成该联盟的政党组织所承认的条件,即阵线的纲领对于实现这一目标是必要的。政治失败——博尔索纳罗政府中极右翼的竞选活动无法超越新自由主义。我强调,“劳工党各部门以及PSOL等盟友所梦想的社会主义计划将被留给另一个政治局势、另一个历史时期”。现在,这是不可能的了。
我认为“卢拉、阿尔克明以及与两人关系密切的政治领导人所建立的联盟受到了广泛的庆祝”,“选举结果揭示了年初决定的正确性”,从那时起, “有必要对‘船上’的每个人进行治理。”最后我重申:“没有超自由主义,也没有新自由主义。卢拉面临的问题是如何将这个逗号准确地保留在原来的位置,因为根据“市场”从未停止向他发送的信息,他不会缺乏将短语改为“超自由主义,而不是新自由主义”的压力。让我们看看历史会告诉我们关于逗号位置的什么信息,尽管即使是石头也知道生活不是语法,而是戏剧性的。”
现在,随着“财政方案”的出台,市场大幅发起攻势。对他来说,仅仅成为新自由主义者是不够的。市场需要极端自由主义的政府。
卢拉会屈服吗?该怎么办?
“这就是经济,笨蛋!” ——有些读者会说。
我敢说不,这不是经济,而是政治。
让我们看看:关于“调整”的第一次对话谈到了结束教育和健康的宪法底线。不涉及所得税表、军人养老金、超级工资、议会修正案、免税等项目。 “节省”的金额约为 25 至 30 亿雷亚尔。
为了“安抚市场”,政府本身开始谈论“约 40 亿雷亚尔”的金额。
但“市场”仍然“紧张”,并将门槛“提高”至 50 亿雷亚尔。
政府对此作出反应,扩大了调整计划的项目清单。作为补偿,它包括了所得税表(收入低于 5 雷亚尔的免税,这是卢拉的竞选承诺),并且为了应对来自社会运动的压力以及来自 Esplanada dos Ministérios 本身的压力,它保护了宪法底线卫生、教育和社会保障。人们经常听到卢拉的声音呼应,“卫生和公共教育费用不是开支,而是投资”。最后,他提议削减70亿雷亚尔的数字。
但消息一出,企业媒体就已经回应了“市场的不满”,把声音和主角交给了“专家”,通常是投资基金的发言人,或者各地的“经济学教授”。大家几乎一致呼吁削减公共教育、SUS 和社会保障的资金。
“市场是一只贪婪的动物”,毫无疑问的军民独裁政府的超级部长德尔菲姆·内托(Delfim Netto)正确地说。但总是想要更多的市场不会仅仅因为经济原因而出现在政治舞台上。出于政治和意识形态的原因,它也在那里。
我很想说,这不是经济问题,笨蛋。
这是政治,因为这一事件中还有争议的是巴西国家应该采取的方向,特别是在那些涉及1988年宪法规定的社会保障制度和教育领域的领域。因此,1988 年联邦宪法所概述的国家类型至今仍继续受到攻击 — — 事实上,自从尤利西斯·吉马良斯 (Ulysses Guimarães) 于 1988 年 XNUMX 月宣布“公民宪法”以来,一直在发生这种情况。从那时起,“市场”他每天都坚持宣称,公共安全、社会援助、卫生和教育领域的这套权利“不符合预算”。
但联盟预算似乎没有任何问题,政府可以支付公共债务的费用,包括高额利息。银行和投资基金——即那些靠资本收入生活但不生产一升牛奶的基金——从不抱怨,因为“他们的公平份额”总是得到保证。
然而,对于“市场”来说,这不仅仅是“经济”,而是保证“其公平份额”。最重要的是,它也是政治和意识形态的。
市场希望将公共养老金、社会救助、健康和教育等领域“不符合预算”的“所有这些”转化为商品,由市场出售。
市场不希望国家确保教育、健康、社会保障权利的行使,而是希望国家为健康、教育和私人养老金“产品”的自由商业化制定“游戏规则”。市场假装不懂权利,而只懂“产品”。
因此,市场必须削减、扼杀、撤资,让这些领域的所有公共政策陷入困境。
这就是全部内容。对于市场来说,这是一条至关重要的“战线”。甚至比卢拉政府在这场削减、削减、削减越来越深的“刀党”中提供大约100亿雷亚尔或150亿雷亚尔的资金更重要。这还不够,因为永远都不够。
笨蛋,问题不在于经济,而在于国家类型。
没有人会被愚弄。这场关于国家类型和处理公民权利部门命运的战斗将在国民代表大会上进行,直到 12 月底。
*保罗·卡佩尔·纳瓦伊 是 USP 的公共卫生高级教授。 作者,除其他书籍外, SUS:革命性的改革(真正的)。 [https://amzn.to/46jNCjR]
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