通过 里卡多·穆斯*
对巴西教育指挥链“永久不稳定均衡”现状的思考
Jair M. Bolsonaro 就任共和国总统一千天后,政府行动对教育的影响仍然相对开放。 这仍然令人惊讶,因为在选举结果公布后不久,在 2019 年的头几个月,普遍预期教育将成为受影响最严重的领域之一。
意想不到的抵抗力量——在特定的动员和大规模示威中表现出来——部分解释了近乎不动的情况。 但现场的观察者也有一个共识,即在这场“拉锯战”的另一端,在强大的教育部,长期不稳定和行政瘫痪的环境盛行。 考虑到(反)教育提案在竞选话语中占据的分量,并继续出现在博尔索纳主义运动的日常饮食中,这当然需要解释。
权力共管
Jair Bolsonaro在巴西复制了北半球新法西斯右翼的组织模式。 为此,它得到了以下方面的明确支持 智库 来自美国作为网络 Atlas网络 和路德维希·冯·米塞斯研究所 [9],[I]的 来自诸如 美国保守联盟 (ACU),[II] Matt Schlapp 和 Steve Bannon 等理论家。 后者,公司的经营者 剑桥分析公司,以怀疑在唐纳德特朗普的选举和决定英国脱欧的公民投票中操纵数据而闻名。
选举 Jair M. Bolsonaro 的选举联盟由巴西政治和经济中最强大的部分组成。 联盟首先基于共同纲领的两点:(a) 排除工人阶级、其政党和工会的行动或使之无效; (b) 植入新电击,记录在案 硬, 新自由主义。 就这两点达成的协议在政治寡头和资产阶级的不同部分,农业、工业和金融之间产生了前所未有的融合; 与对外部门相关的团体和专注于国内市场的团体; 大、中、小型企业。
这个协会是在迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 任期内建立的,随着推翻总统的政变而具体化。 米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 政府严格执行了在 PT 就职前几个月在一份名为“通向未来的桥梁”的文件中宣布的计划。 特梅尔在普拉纳尔托宫就任后,命令国会批准一项“劳工改革”,该改革被认为是废除 1988 年宪法规定的权利的工具,是反对工人党候选人的紧凑阵线。
今年全年加强了与 Centrão 政治家的同居,扩大了总统的支持范围。 博尔索纳罗政府最终得到威权主义的无条件支持者和对行使这种权力形式漠不关心的团体的支持。 在另一个方面,它的基础可以确定为有意识地追求经济利益的部门和受精神或想象补偿驱动的个人。 博尔索纳主义基本上在四个社会或文化群体中占主导地位:镇压代理人、宗教原教旨主义者、商界和传统中产阶级。
强制力量的成员(从将军到私人保安)、国家和半官方暴力垄断的执行者加强了他们对博尔索纳罗的支持,因为他选择武器作为他竞选活动的象征,发出“杀人许可证”。 道德保守主义的话语,即使明显虚伪,也吸引了所有宗教的原教旨主义者。 商界在其政府中看到了废除劳工和社会权利的极端自由主义议程的实现。
大量个体(“专制人格”存在于所有社会阶层,尽管大多数只存在于中产阶级中)对博尔索纳罗的认同涉及恐惧、仇恨和社会怨恨等情感的动员。[III] 作为新法西斯运动的领导者,他使用一系列模仿程序来刺激无意识机制,这些模仿程序源于墨索里尼和希特勒发起的传统,并在战后时期被一系列北美法西斯煽动者在非洲大陆适应。[IV] 这个武器库最近通过模仿电视讲坛上牧师的态度和礼堂节目主持人的行为而得到更新。 博尔索纳罗在示威时 生活 每天或每周掌握广播和电视技术,其合作者利用科学编程的算法使用,传播大量 假新闻.
博尔索纳主义在所谓的后现代主义文化运动和新自由主义社会性推动的主体性和个人身份重构的肥沃土壤中蓬勃发展。 “后现代主义”理论家传播这样一种观念,即任何形式的知识,包括科学话语,都只是一种有争议的“叙述”。 因此,他们洗牌了整个现代性中分离的领域,将一切都变成了权力斗争,并因此变成了政治(尽管他们宣称自己是反政治的)。 在这个新自由主义霸权时期,身份配置的决定性形式在“人人为己”(上帝反对)的霍布斯世界中强化了个人行动,摧毁了社区社会纽带的最后残余。
不稳定的平衡
截至 2019 年 XNUMX 月,该联盟已占领该国的中央指挥部。 在执政过程中,异质利益的对立很快浮出水面,政府的构成可谓是“永久不稳定均衡”的局面。 “政变共管”参与者之间的潜在矛盾,围绕方针的确定和政府的管理,在各界之间产生了激烈而尚未定论的争论。
在统一布尔索纳尔主义混合体中存在的不同政治和意识形态趋势方面存在困难的最明显的例子可能是教育部 (MEC) 的椅子舞会。 里卡多·贝莱斯·罗德里格斯 (Ricardo Vélez Rodriguez) 的任期仅三个多月。 他的继任者 Abraham Bragança de Vasconcellos Weintraub 任期仅一年多。 矮个子卡洛斯·阿尔贝托·德科泰利·达席尔瓦 (Carlos Alberto Decotelli da Silva) 被任命,但他从未上任。 最后一位是米尔顿·里贝罗 (Milton Ribeiro) 牧师,他于 2020 年 XNUMX 月上任。不稳定的迹象超出了这次部长轮换,因为 MEC 组织结构的主要机构也发生了同样的变动:在国家发展基金中教育 (FNDE)、国家教育委员会 (CNE)、国家教育研究与研究学院 (INEP)、高等教育人员改进协调会 (CAPES) 和巴西医院服务公司 (EBSERH)。
在 MEC,在其他政府场合并不总是可见的冲突是公开发生的。 军事人员、博尔索纳主义干部(所谓的“olavistas”)和金融市场的技术官僚正在奋勇拼搏。 行政瘫痪和缺乏协调 - 受到反对派开明部门的欢迎 - 源于对教育政策方向的争论(除了战利品的超级令人垂涎的位置)。
在竞选期间,这三个部门都感受到了“没有政党的学校”口号的代表。 这个口号随后获得了模糊不清的轮廓,汇集了不同程度的反 PTism 和对“那里的一切”的一定程度的不信任——委婉的说法是为了重新分配权利而拒绝公共政策和促进民主价值观。
严格来说,或者更确切地说,作为一个制度性组织,“Escola sem Partido”是 2004 年由巴西利亚圣保罗州的律师和检察官 Miguel Nagib 发起的一项运动。[V] 它立足于纳吉布加入的千禧年研究所,只有在被博尔索纳罗家族接管并由新保守主义支持者在社交媒体上宣传时才获得知名度。 Nagib 起草了“Programa Escola sem Partido”法案,该法案先后由当时的副议员 Flávio Bolsonaro (PSC-RJ) 提交给里约热内卢立法议会,由 Carlos Bolsonaro (PSC-RJ) 提交给里约热内卢参议院RJ ),由 Izalci Lucas (PSDB-DF) 提交给众议院,由 Magno Malta (PR-ES) 提交给参议院。 这场运动的主要推动者包括记者奥拉沃·德·卡瓦略 (Olavo de Carvalho) 和当时的联邦地方检察官比阿特丽斯·基西斯·托伦茨·德·索尔迪 (Beatriz Kicis Torrents de Sordi),米格尔·纳吉布 (Miguel Nagib) 的嫂子。
最初的一系列想法将新的反共主义——自冷战结束以来一直处于休眠状态——与反对所谓的“性别意识形态”联系起来,这是一种在天主教极端保守主义中产生的虚构结构,很快被最多样化的福音派所吸收.[六] 正如 Luis Felipe Miguel 所指出的,[七] 试图转置和更新 麦卡锡主义,这个术语指的是在 1950 年代由参议员约瑟夫·麦卡锡在美国国会领导的迫害“所谓的”共产主义代理人的运动。[八]
在这个方向上,Escola Sem Partido 运动将制度领域的行动——由议员、公共部成员和初审法官推动——与社交网络中的激进主义结合起来。 他们的“定罪”策略既针对他们认为“左派”或“道德”不合适的教材,也针对教授该内容的教师。 除了寻求批准一项减少教授职位自由、禁止在学校讨论性别问题并授予家长对课堂教学内容的否决权的立法之外,还有一再试图骚扰和恐吓反对这一做法的教授政治、宗教和道德议程。
联邦最高法院于 24 年 2020 月 XNUMX 日一致决定宣布这些提案违宪,巩固了先前禁令中阐明的对此类限制性立法的否决权。 欧 网络欺凌 然而,对老师的反对并没有停止。 因此,目的是将学校系统转变为敌视言论自由和批判性思维的环境。
自贾伊尔·M·博尔索纳罗上任以来,这场蒙昧主义和反智主义运动的先锋队开始占据教育部的要职。 从那以后,试图通过行政措施来减少学术自由,限制大学在管理和确定研究方向方面的自主权,甚至改变科学的社会规范。
然而,这条总路线却几经沧桑,在新保守主义思想的支持者、军国主义思想的支持者和新自由主义思想的支持者之间矛盾力量的博弈中出现了波动。
Ricardo Vélez Rodriguez,第一位 MEC 持有者,被选为极端保守派的代表——他作为大学教授的职业生涯是在这个框架下发展起来的——和军方:他是陆军指挥学院的教授。 他在位时间不长,因为除了他的行政无能(可能是与陆军将军一起生活后获得的)之外,他还遭到了新自由主义圈子的顽固和持续的反对,新自由主义圈子以财政部为代表,并在大多数政府机构中产生了影响,在议会、司法机构、企业媒体和武装部队的指挥官。
Vélez Rodriguez 通过 MEC 的过程以行政混乱为标志:基础教育评估的推迟、INEP 的危机、实施 ENEM 所需程序的延迟。 但也适用于有争议的言论,符合 Escola Sem Partido 的指示。 一方面,他向宗教保守主义点头致意,将学校描述为不适合和不利于家庭价值观的空间。 另一方面,为了吸引军队,他鼓励学生进行谴责。
虽然他们的具体立场同样适合 Escola Sem Partido 运动的广泛保护伞,但军方和新保守主义的支持者在行政管理的作用上保持着明显的分歧。 对于新保守主义活动家来说,权力必须继续集中在博尔索纳主义运动中,原则上与国家机器无关,并且由家庭来决定学校的课程。 对于作为国有企业的军队来说,最终的权力来源在于国家本身,并由它来指明学校和家庭应遵循的方向。
下一任部长亚伯拉罕·温特劳布 (Abraham Weintraub) 是一名在 USP 接受过培训的经济学家,他在金融市场和 Votorantim 集团担任过经理,积累了丰富的经验。 作为博尔索纳主义的首次拥护者,他在执政期间大量结合了模仿总统演讲的激进言论和新自由主义内容的实际措施。
新自由主义加剧了资本主义固有的倾向,使不平等、竞争和利润成为教育的主导原则。 知识——被视为私人物品——因此获得了商品的形式。 为此,新自由主义政府采取了激进的政策,将分配给免费教育的相当一部分公共资金转移给了企业。 在无法进行直接私有化的时间和地点,将社会权利立即转变为私人服务,旨在确定学校的结构和管理。 在这个方向上,学校——从小学到大学——被设想为一个企业——不再是一个社会机构,而是一个按照市场规则管理的组织。[九]
新自由主义教育政策的核心指导方针之一是强调“创业教育”。 这种教学模式除了根据劳动力市场的需求促进“能力”的形成外,还旨在让学生为新的社交做好准备,在这种社交中,竞争引导行为,主体化模式遵循逻辑业务。 学习,被认为仅仅是获取技术知识,被归入新自由主义理性之下。
自 1990 年以来,巴西教育体系的重组计划或多或少地遵循了新自由主义的前提。 最初,这一运动的主要支持者是多边组织,如 UNESCO(联合国教育、科学及文化组织)、UNDP(联合国开发计划署)和 UNICEF(联合国儿童基金会),最重要的是世界银行(WB) – 制定、资助和监督新自由主义教育政策实施的主要机构。
截至 2000 年,受私法管辖的基金会和 智囊团 成为这种情况下的相关参与者。 先驱者 Fundação Roberto Marinho、Instituto Ayrton Senna、Fundação Lemann 为一系列专门从事教育政策的组织的行动铺平了道路,这些组织通常由西班牙电信、可口可乐、MacDonald、Gerdau、Votorantim、Natura 等大公司控制, Gol, RBS, Itaú, Bradesco 等
作为一名部长,亚伯拉罕·温特劳布以对教育工作者的口头攻击、减少研究生奖学金的数量和削减大学预算而闻名。 然而,它的主要遗产是“Future-se”计划,该计划在联邦大学的地平线上隐约可见。 Future-se的基石是聘请社会组织(OS)来支持和开展与“治理、管理和创业”相关的活动; “研究与创新”和“国际化”。 毫无疑问,这是将巴西大学结构重新定位为新自由主义教育政策的最大胆尝试。
现任部长、福音派牧师米尔顿·里贝罗 (Milton Ribeiro) 是在共和国总统与聚集在被称为“Centrão”的团体中的政党之间的谈判中选出的。 在这场交易中,FDNE 主席的职位——MEC 资金集中的机构——比部长的职位具有更大的权重。 米尔顿·里贝罗 (Milton Ribeiro) 是一个不起眼的杂耍者,他通过采取特定措施来维持自己的立场,以适应每个有争议的群体,并根据力量的相互关系进行计算轮换。
然而,一切都表明,(a) 新自由主义者寻求重新商品化教育,依靠市场对想象的控制; (b) 怀念专制政权时期的道德和公民教育(以及政治审查制度)的士兵; (c) 新保守主义者认为国家教育系统是他们向现代文化价值观宣战的重要“意识形态工具”,被贬低地归类在“文化马克思主义”的口号下。
如此一来,三界之争围绕方针的制定与教育政策的管理,极有可能在教育部的范围之外,在更广阔的三界斗争舞台上得到决断(或不决断)。政府支持力量。
在这种情况下,反对派的行动也不容忽视——无论是在议会、民间社会机构、社交网络还是街头示威中。 教育、政府和国家的方向首先取决于社会的运动。
*里卡多·穆塞 他是 USP 社会学系的教授。 有组织的,除其他书籍外, 当代中国:六种解读 (真正的).
笔记
[I]的 Kátia Gerab Baggio 精确而准确地报告了两者之间的联系阿特拉斯网络 在文章中与反对迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Roussef) 政府的抗议活动的组织者一起, 发布在网站 The Earth is Redonda 上, “阿特拉斯网络和超新自由主义”。 适用于: https://aterraeredonda.com.br/conexoes-ultraliberais-nas-americas/]
[II] Eduardo Bolsonaro 于 2019 年 XNUMX 月在巴西组织了 ACU 拉丁美洲年会, 保守党政治行动会议 (CPAC),由 Índigo 基金会(创新与治理研究所)资助,与 PSL 相关联。 有关事件的说明,请参见。 费雷拉,Otávio Dias de Souza。 “极右国际”。 在:地球是圆的。 适用于: https://aterraeredonda.com.br/a-internacional-da-extrema-direita/.
[III] 比照。 阿多诺,西奥多 W. 专制人格研究. 圣保罗:UNESP,2019 年; 弗洛伊德,西格蒙德。 群体心理学和自我分析。 在: 文化中的病症及其他文章. 贝洛奥里藏特:真实,2020 年。
[IV] 阿多诺,西奥多。 “弗洛伊德理论与法西斯宣传模式”。 在: 社会心理学与精神分析论文集. 圣保罗,UNESP,2015 年。
[V] “Associação Escola Sem Partido”由 Miguel Nagib 担任主席,巴西利亚大学教育学院教授 Braulio Porto de Matos 担任副主席。 Nagib 于 22 年 2020 月 XNUMX 日从 Escola Sem Partido 辞职(参见 http://escolasempartido.org/)。
[六] 比照。 JUNQUEIRA,Rogério Diniz (2018)。 “‘性别意识形态’的发明:政治话语场景的出现和反动言论的阐述:在: 政治心理学杂志, 2018 年, 卷。 18, ño. 43,页。 449-502。
[七] 比照。 米格尔,路易斯费利佩。 “从“马克思主义灌输”到“性别意识形态”——Escola Sem Partido 和巴西议会的堵嘴法”。 在: 法律与实践杂志, 航班。 7, ño. 3. 里约热内卢,UERJ,2016 年。DOI:10.12957/dep.2016.25163。
[八] 约瑟夫麦卡锡主持了众议院的“非美活动委员会”和参议院的“政府运作委员会和常设调查小组委员会”。
[九] CHAUI,玛丽莲娜。 捍卫公共、自由和民主教育. 贝洛奥里藏特,原汁原味,2018 年。