通过 豪尔赫·路易斯·索托·马约尔*
将黑人男女融入一个以奴役为标志的国家的政策
坚持结构性种族主义的主题是没有意义的,甚至解释说巴西的种族主义问题有历史根源,并且今天仍然作为融入依赖资本主义背景的社会模式的结构要素而存在。
更不值得一提的是,与奴役的历史共存给我们留下了一种将种族暴力归化的方式,其中最突出的是否认,即否认某些行为和言语中存在种族问题。
更不值得提出像西达·本托(Cida Bento)所说的那样,在白人中建立的自恋的白人契约,否认种族问题,甚至阻止纠正做法,以便他们能够保持自己的特权完好无损。
我只会谈论具体情况,不会进行社会学解释或文化性质的重大离题。 具体事实是,2014年,通过第n号法律的批准。 12.990名黑人男女在联邦公开招标中赢得了20%配额的权利。
根据相关法律的条款,公开招标中提供的空缺职位的 20%,用于填补联邦公共行政部门、专制机构、公共基金会、上市公司和联邦控制的混合经济公司范围内的有效职位和公共工作,是为黑人男性和女性保留的。
重要的是要认识到,严格来说,获得批准的黑人男女人数并不相当于非配额持有者总数的 20%,因为根据法律预见,黑人候选人和黑人候选人也将包括在内。同时竞争“广泛竞争”的空缺(第 3 条),并且黑人男性和女性参与广泛竞争的批准将不会被计算为“为了填补保留的空缺”(第 1 条第 3 款)。
因此,非常客观地讲,在填补“提供”的空缺时,至少有20%必须由黑人男女占据。 很简单,不是吗?
如果不是因为我们正在谈论一项将黑人男女安置在一个以奴役为标志的国家的政策,那就应该如此。 克服了纳入相关法律的历史赔偿逻辑,招标公告一直以功绩标准为指导,这只会重现黑人迄今为止所经历的整个排斥逻辑。
通过设置适用于所有参赛者的“截止点”,打破了“保留空缺”的标准,使白人的特权占上风。 值得注意的是,任何所谓的最低等级,仍然是一个“截止等级”,即使在某些方面被认为是必要的,对于“配额持有者”和“非配额持有者”来说也不能相同,特别是取消空缺保留的处罚。
在第二届全国劳动司法考试中,也正是出现了这样的情况。 根据大赛公告第10.21.3条的规定,预计获得“最高成绩且全部并列最后名次”的1.500名(一千五百名)候选人。
同一条条款还规定:“除此之外,还将邀请竞争残疾人和黑人职位的候选人,前提是他们已经获得了所有其他候选人所需的最低分数。” 因此,《通知》并未对黑人和黑人设定任何配额。 他只是表示,所有自称黑人的人如果满足最低功绩要求,都将进入第二阶段,因此不会受到“广泛竞争”中最终更高分数线的限制。
因此,《通知》中记录了这样的立功要求:“10.21.3 第一题中至少获得 12(十二)个正确答案的考生将被视为通过选择性客观测试,第二题中至少获得 9(九)个正确答案的考生将被视为合格。第二块问题和第三块问题中的 9(九)个正确答案,一旦满足此条件,则从 60(三)块中的问题总数中也达到至少 3(六十)个正确答案。”
用于量化批准人数的公式似乎是一个优势,因为黑人候选人甚至不会受到第一阶段批准的最大数量 1.500 人或任何其他限制,因为“所有”达到最低分数的人都将被叫 .
然而,历史不平等的纠正需要具体性,即不满足于表面上满足法律“要求”的抽象戒律。 事实上,配额制度不能被视为需要克服的障碍,也不能被视为公共竞赛组织者所面临的麻烦。 必须有意愿通过这个制度促进一种纠正黑人遭受的暴力的方法,即使很简单。
因此,在任何情况下,所创建的公式都不能满足其本身基于仍然基于功绩标准的形式逻辑,功绩标准是1850年《土地法》中对黑人施加更大暴力和压迫的机制之一到今天。
在这种具体情况下,考虑到测试的难度,甚至连大竞赛批准的最大数量都没有达到——第一届竞赛中发生的情况值得注意,因此至少是可以推测的。
考虑到配额法的条款,如果Ampla竞赛有1.500个空缺,则应为种族配额设置300个空缺,为残疾人设置90个空缺,而不考虑其中在Ampla竞赛中批准的空缺。 请记住,根据通知本身的条款,除 PCD 之外,黑人候选人的批准数量将不受限制,并且超过 1.500 人的限制。 然而,没有黑人和 PCD 符合配额标准。
共有 1430 名候选人获得批准,全部通过广泛竞争,其中包括 191 名自称黑人和黑人候选人(占批准总数的 12,8%)、45 名残疾人和 3,14 名残疾黑人女性(占候选人总数的 XNUMX 名)。 ).批准)。
碰巧的是,黑人男女和 PCD 是通过应用与所有其他候选人相同的条件获得批准的; 也就是说,它们是在“广泛竞争”的背景下获得批准的。 批准的标准只是功绩。
具体来说,这意味着配额没有得到应用。 从数学上看,配额的批准率为 0%,但法律规定黑人男女至少为 20%,PCD 至少为 5%。 即使我们不想将分析带到奴隶制传统领域,当我们面对试图证明每配额批准的 0% 是一项法律的正当适用时,我们也不能不思考这一点。至少 20% 的百分比。
确实,CNJ在2022年的一项决定中批准了一项决议,保证黑人候选人只要达到2分就有权进入第二阶段,并且不能对他们强加障碍条款和截止分数。 因此,可以说,为了维护比赛的健康,未被批准的黑人男女没有达到最低等级6,0。
但 CNJ 的规定显然是对配额持有者的保护,因为他们的截止分数高于最低分数 20,因此他们获得 6,0% 配额的权利被剥夺。 因此,通过取消截止点或障碍条款,其目的是确保配额法实现其积极促进包容性的具体目标。 因此,换句话说,CNJ决议中应该提取的是在配额持有者和非配额持有者之间确定分数线的差异,作为保证尊重法律规定的百分比的一种方式。
在第二届全国劳动法官竞赛(第一届竞赛中也进行过)中,由于解决测试的困难,导致相应的总人数无法达到 6,0 的最低分数和其他优秀标准。所提供的职位空缺数量(1.500),应该非常清楚的是,竞赛每个阶段的批准最大数量遵循相同的空缺职位标准。
因此,确定了一个截止分数,相当于最低分数,适用于所有候选人,无论他们是否是配额持有者。 简而言之,让每个人都受到同等程度的约束,法律所意图的不平等的“纠正”就被消除了。
具体来说,只有在广泛竞争中获得批准的黑人男性和女性才获得批准。 同样的情况也发生在残疾人身上,他们所获得的权利也被剥夺了。 但配额制度的目的是,以最低比例批准那些按照精英管理标准,考虑到排斥的历史原因,不会获得批准的人。
鉴于竞赛的特点,为黑人和黑人保留的空缺应遵循不同的标准,包括最低等级,以保留广泛竞争的权利。 这是显而易见的,也是必要的。 否则,甚至可以查证,空缺的保留只是正式进行的,因为考虑到每个人的难度,最低等级可以转化为截止等级,吸引每个人,无论特殊情况,都达到相同的水平。竞赛。
例如,可以看出,在 Enem 中,有一定百分比的空缺配额储备,这些空缺符合特定标准,才能具体填补。
在公开招标的情况下,甚至可以设想需要一个最低分数,但如果截止分数对应于最低分数,这应该会对具体的配额竞争产生影响,以保证批准的最低比例,甚至,如果有必要,例如在人为和故意设置高难度的测试的情况下,甚至取消最低等级,以便具体地进行纳入过程。 在配额制度中,包容性政策优先于绩效标准,尤其是因为考试成绩并不能评估该职位的能力,而仅仅是生产力主义和绩效逻辑的再现,而众所周知,这种逻辑具有排他性。
配额制度打破了这种逻辑,为黑人男女和 PCD 提供了进入历史上被排除在外的职位的真正途径。 也难怪,只是 巴西 15,9% 的劳工治安法官是黑人。 这一比例是司法部门所有其他部门中最高的。
根据通知中规定的标准,19 名黑人候选人和 3 名 PCD 获得批准,分别相当于批准的 8,5 名候选人总数的 1,3% 和 223%。 应该说,这一批准并不是由于配额制度,因为19名黑人男女和3名PCD获得了进入Ampla竞赛名单的成绩。 也就是说,配额批准率为0%。
而且,从具体的角度来看,如果我们考虑到黑人男性和女性在劳工法官中的比例为 19%,并且在配额法的规则下,上述竞赛的批准率为 8,5%(即0%),尽管总统提出了《全国司法种族平等公约》,但所发生的事情并没有在包容性政策和纠正不平等的项目方面取得进展,而是真正的挫折。国家司法委员会 (CNJ) 和联邦最高法院 (STF),罗莎·韦伯部长”,25 年 11 月 22 日,目的是建立法院正式和团结的参与,以改变种族问题的情况不平等 , 促进公平、包容、打击和预防种族主义的行动.
事实是,即使面对明确的法律条款,纠正这一现实所需的最低限度也没有得到满足。 黑人男女所处的社会现实是: 54%的人口; 男性和女性劳工法官中这一比例为 19%; 84% 的人在类似于奴隶制的条件下获救.
在打击种族主义并开展活动谴责和对抗种族暴力的时代,包括在劳工法院本身的范围内,黑人妇女和男子不能否认他们获得历史赔偿的权利的具体性。
一举一动抵得上千言万语。 我们,白人和特权阶层,欠黑人的不是对他们的苦难的浪漫化,而是至少对他们的斗争和成就的尊重。 在这种情况下:保留公开招标中至少 20% 的空缺职位。
*豪尔赫·路易斯·索托·梅奥 是 USP 法学院的劳动法教授。 作者,除其他书籍外, 雇佣关系中的道德损害 (工作室编辑)。
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