农业综合企业和风险的不平等分配

图片:Elyeser Szturm
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通过 亨利·阿塞拉德*

巴西是杀虫剂使用的世界冠军,在全球资本主义流动的生态从属方面也显示出占据首位

“农业是巴西经济中唯一不惧怕国际竞争的部门”——一位总统候选人宣称[I]的. 缺少的是这样一个事实,即为了出口其农产品,巴西的人均杀虫剂消费量居世界首位,为每人每年 5.2 升。[II] 换句话说,上述竞争力部分是基于这样一个事实,即没有国家愿意在污染河流、土壤和工人健康的物质使用记录方面与巴西竞争。 因此,毒性是盛行的农业模式所固有的,这种模式集中在南半球国家与农化公司盈利能力相关的主要环境危害。 那我们看看吧。

农药是二战后在世界上形成的资本主义类型的标志性商品。 这种积累财富的方式系统地衔接了大规模生产和大规模消费。 因此,它允许大公司通过将预测的产品过时与消费主义联系起来来产生高额利润。 这个协会是如何付诸实践的? 就农化资本而言,物质的有用生命周期——杀虫剂、杀菌剂等。 - 是有限的。 随着时间的推移,它们会失去效力,这证明了新物质的发明是合理的。

与此同时,单一种植——主要是商品出口商——以前被农业商人计划为大量消费这些物质的单位。 这种经济和技术联系,这种农业综合企业与化学工业之间的循环反馈,解释了物质数量的系统性增长、这些物质的消费量以及企业为批准新物质而施加的压力,两者都与立法有关权力,以及监管机构。

这解释了为什么监管机构,包括卫生领域的监管机构,被一些人视为“吸引私人投资”和“农产品出口竞争力”的工具,而不是保护公众健康的工具。 我引用该机构一名成员在 2017 年发表的一篇文章:“2,5 年,巴西的农业将负责养活全球超过 2050 亿人口,但推迟发布农化产品是一场灾难”; “因此,迫切需要解锁监管框架并使之现代化”。[III]

从这个角度来看,监管更多地被理解为简化私人财富积累链的一个步骤——这里的一个论点被“与世界饥饿作斗争”所取代——而不是评估风险和保障权利的空间。 反过来,这些行业要求在批准物质时保持敏捷性,尽管他们利用某些风险重新评估的延迟,因为这些可能会对已经使用的物质建立限制。[IV] 这种对监管活动目的的偏离——更多地考虑竞争力而不是健康保护——与将国家视为“经济增长机器”的发展理念相一致,这种发展理念将巴西农村降低为杀虫剂消费增长机器——单一栽培的中间生产性消费和附带的、非生产性或最终消费,强加给田间工人、单一栽培区周围的居民和食品消费者。

杀虫剂消费量增长的机器反过来伴随着制造对其使用风险无知的机器。 制造对消费和接触农药风险的无知是被称为“劝阻”的商业策略的一部分,烟草和采矿业之前已经尝试过。[V]

这些策略遵循不同的阶段:(i) 否认批评是有效的,动员了公司支持的反科学,并传播了对普遍风险认知的怀疑; (ii) 承认存在问题,为解决问题提供有限的答案、减轻或转移责任的象征性姿态(在杀虫剂的情况下,指称问题是工人滥用和处置产品包装) ; (iii) 管理因公众可能对国家市场和外汇造成灾难性损失而提出的批评; 或声称乌克兰战争威胁到需要使用杀虫剂的粮食不安全的世界; 或由于南北国家之间的气候差异而为规范性双重标准辩护。 但即使面对这些劝阻策略,社会运动仍坚持其批判性观察。

在最近由欧洲频道 ARTE 制作的视频中,[六] 塞阿拉州北利莫埃鲁的农药喷洒对象圣多美社区的一名学校教师表达了以下看法:“那些决定使用农药的人不住在喷洒过的地区”。 这种看法完全可以扩展到国际层面,当我们证实,在北方工业化程度更高的国家,预防原则在杀虫剂的使用方面往往占主导地位,而在南方的贫穷国家,先前的假设物质的无害性占上风。 虽然欧盟正在讨论一个到 2030 年将农业中有毒产品的使用量减少一半的项目,[七] 从 2019 年开始,巴西正在经历一波加速发布的浪潮。

2018年,欧洲出口了80万吨农药,其中1/3在欧洲被禁止使用。[八] 另一方面,据估计,巴西授权的物质中有 30% 在欧洲是被禁止的。[九] 这种使大公司从不允许使用的国家出口高风险产品的规范性双重标准,实际上意味着采用双重标准来分配权利。 巴西允许的大豆农药残留水平比欧盟允许的水平高出 XNUMX 倍。 嵌入其中的环境不平等,正如我们所看到的,意味着权利获得上的不平等,这表明所谓的“风险社会”实际上是一个不平等的风险社会。

尽管由于气候原因而试图对其进行解释的公司归化了它,但这种国际污染划分与可悲的著名萨默斯备忘录兼容,该备忘录由世界银行首席经济学家于 1991 年撰写,并被该杂志泄露​​出版 “经济学家” 在 1992 年联合国会议前夕。经济理性,这位经济学家说,将证明外围国家是对环境危害最大的做法的优先目的地:“(1)因为最贫穷的人,在大多数情况下,没有生活遭受环境污染影响所需的时间; (2) 因为,在经济“逻辑”中,穷国的死亡成本低于富国,因为这些国家的居民工资较低”。[X]

这种歧视性的逻辑——一种生死攸关的政治经济学——在国际层面得到了有效应用,而且往往更加突出,从自由改革开始,允许国际投资者向地方政府施压,要求其制定更加灵活的环境规范,例如它在外围经济体中的植入或对进口开放市场的条件,这有利于对最贫困的人造成损害和风险。

就农药而言,将最大风险分配给南方环境和工人的能力一直是跨国公司解决北方国家社会要求生态转型的压力所产生的问题的手段。 因此,财富积累模式能够在没有重大变化的情况下继续下去,因为健康和环境问题的集中发生在外围经济体的人们身上,与北方国家相比,那里使用的有害物质和持久性物质更多。 这种不平等的风险划分假设外围国家在面对伤害时自卫能力较弱,考虑到政治和经济精英沉迷于新采掘主义的盈利能力,以及农村工人因工作不稳定而受到压力,小生产者受到竞争的威胁。大型单一文化财产。

在这种国际风险分工中,从北方进口商品的国家的消费者将只对与消费进口食品或用进口投入生产的食品相关的健康风险负责。 我们知道,拉美国家以其工业化程度较低的经济为特征,通过从属进口技术复杂性更高的生产产品,一直处于相对于中心资本主义经济体的技术依赖地位。 在当前的新采掘主义条件下,除了这种已知的经济和技术从属关系外,还增加了一种生态从属关系,这种生态从属关系使这些国家扮演了新殖民主义有毒产品流的接收者的角色(除了大量的过时的有毒产品 - 有机氯和危险的有机磷酸盐 - 已经沉积,根据粮农组织的说法,主要在非洲)。

作为农药使用的世界冠军,在国会农村党团的支持下,巴西在生态从属于全球资本主义流动方面占据了世界第一的位置——水和土壤肥力被出口以换取污染土壤、水、空气和工人身体的产品。 正是由于这种系统性的生态顺从和这种不正当的地缘经济——它将所有社会和环境成本转移给国际上和国内更多被剥夺财产的第三方——全球资本主义得以在不改变其环境标准的情况下继续自我复制. 掠夺性的,从卫生的角度来看,是歧视性的。

* 亨利·阿克塞尔拉德 是里约热内卢联邦大学 (IPPUR/UFRJ) 研究与城市和区域规划研究所的教授。

 

笔记


[I]的 总统辩论的全部内容,29/8/2022,https://noticias.uol.com.br/eleicoes/2022/08/29/debate-uol-integra.htm

[II] V. Tavares,根据明确命令释放杀虫剂, 政治杂志, EPSJV/Fiocruz, 第六年, n.32, Jan.Feb.2014, p.17.

[III] 监管,缺失的辩论, 经济价值, 18/8/2017, p. A12.

[IV] Renata Vieira,获释将军, 时间, 5 年 8 月 2019 日。 P. 21

[V] P. Benson 和 S. Kirsch,资本主义和辞职政治。 当前人类学 芝加哥大学出版社,诉。 51,没有。 4,2010 年 459 月,p. 486-XNUMX。

[六] ttps://www.arte.tv/fr/videos/095070-000-A/pesticides-l-hypocrisie-europeenne/2022

[七] 艾梅莉·波因索, 农药:les negotiations européennes'ouvrent pour une massive sur le continent, 23 juin 2022, https://www.mediapart.fr/journal/international/230622/pesticides-les-negociations-europeennes-s-ouvrent-pour -une-reduction-massive-sur-le-continent

[八] ttps://www.arte.tv/fr/videos/095070-000-A/pesticides-l-hypocrisie-europeenne/2022

[九] LM Bombardi,巴西农药使用地理及与欧盟的联系,FFLCH – USP,圣保罗,2017 年。

[X] 让他们吃污染。 经济学家, 8,1992。

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