通过 亨利·阿塞拉德*
本届政府的立场很明确，它不关心多边国际关系，其计划是拆除国家层面的环境监管公共机构。
文献解释说，明确的环境政策——环境特别秘书处 (SEMA) 创建时唤起该名称的政策——于 1970 年代在巴西启用，原因有二：寻求根据议程调整国家1972 年联合国人类环境会议之后的国际会议； 以及试图将公众舆论的注意力从反对独裁统治的行动上转移开来，将焦点转移到一场明显新的环境性质的冲突上，该冲突在 1973 年反对居民协会和环境捍卫者一家造纸公司，对阿雷格里港大都会区的重度污染负有责任[I]的. 独裁政权明白，环境斗争与政治、民主和阶级斗争无关。
五十年后的今天，现任政府明确表示不关心多边国际关系，其计划是拆除国家层面的环境监管公共机构。 他对全球环境议程的拒绝是更广泛的拒绝的一部分——拒绝考虑相关的任何超个人的社会经验维度——任何涉及群体或国家共同经历的问题的事物，这些维度不可避免地由社会中的不同参与者共享。世界和生物物理学。 这范围从大流行的病毒微生物学到大气事件； 从捕鱼区的石油泄漏到穿越土著土地的河流的汞污染。 对本届政府而言，政策的参考单位是主权私有财产——尤其是土地和武器所有者的财产。 另一方面，在国家层面，与作为他们榜样的 64 年政权相反，现任统治者表现出将环境问题理解为阶级问题或共产主义问题的迹象，正如他们的理论家所说的那样。 这种话语并非源于良好的社会学感知，而是源于他对占有个人主义计划的坚持。[II] 激进和专制：只有土地、资本和武器的个人所有者才值得尊重。
虽然出于务实和形式上的原因，独裁政权被“环境化”，但今天的当权集团打算通过我们所谓的“结果的反环境主义”对国家进行实际的“去环境化”[III] – 也就是说，一个项目使用了任何手段 – 策划、操纵或欺诈 – 以建立“全面解放”领土及其资源的大型经济利益，损害了农村工人，居民城市周边、人民和传统社区。 在公共领域退化的情况下，新法西斯主义并不认为有必要为其行动提供任何理由——只有结果才是最重要的。 每一个话语和实践都有助于刺激剥夺环境的剥夺——拒绝亚马逊基金的资源； 在部厅接待征地代表； 给矿业老板颁发勋章； 购买百万富翁设备以证明政府无视 INPE 关于森林砍伐的数据； 否决一项在大流行病期间保证向土著人民供水的法律条款，拆除机构并说这些机构“没有腿”来执行其检查任务。 文献说，随着新自由主义的出现，环境政策被被监管的利益所俘获。 随着自由威权主义，反环保主义接管了一切。
例如，亚马逊和潘塔纳尔政策被理解为纯粹的心理战，是处理政治领域的典型军事还原论形式。 亚马逊委员会的负责人称“我们的宣传”是由帕拉州南部的牧场主付费制作的宣传片，他说“该地区的一切都井然有序，因为大地主保护着森林”。 这位将军是这样解释他的战略思想的广度的：“他们有自己的宣传； 我们有我们的”。 潘塔纳尔湿地熊熊燃烧，共和国总统在很大程度上被激怒了，他祝贺道：“巴西值得祝贺； 它是最保护环境的国家”。 而在地面上，则是采矿、抢地、焚烧的秩序。 在政府和农民参与的战争中——不仅仅是心理上的——敌人不完全是莱昂纳多·德·卡普里奥，而是土著人民、逃亡奴隶和小农，他们的土地遭到掠夺、焚烧和其他侵犯他们权利的行为。
但这种独裁阶级的反环保主义最终给更现代化的农业综合企业带来了问题，间接地受到了来自国外的压力。 这些出口商似乎跟不上他们的代表在该州采取的激进的放松管制行动。 有些人更愿意培养绿色外观，坚持伴随绿色新政国际话语的“利益相关者”资本主义的言论。 世界经济论坛主席刚刚宣布：“保护自然将成为‘大重置’的一部分，包括新的社会契约和从股东资本主义向利益相关者资本主义的转变。”[IV]. 但是，在这里，很难不看到现代农业企业及其股东与在农村资本主义扩张前沿直接征用的代理人之间的逻辑联系——即使在时间上有所不同。 被侵占的地区，被砍伐和焚烧的森林，到头来还是广而告之，最终会整合土地市场。
环境问题现在是肯定或批评当今拉丁美洲盛行的专制榨取主义的核心。 新榨取主义发展模式——即经济的金融化再初级化——与威权主义之间存在选择性的亲和力。 这是因为食利者活动不一定要面对挑战——典型的生产实践——通过试图激励工人并寻求在心理上和纪律上将他们与雇主的商业项目联系起来而使他们处于从属地位。 这基本上是一个防止他们干扰您获得资金来源和材料流通路线的流动性的问题。 一般来说，在提取业务逻辑中，社区被视为基础设施网络中的“干扰”并流向出口港口。 这些公司对国家的期望是保护开采空间的垄断——无论是矿物、土壤肥力还是水源——并确保其网络中交通的流动性。 这种领土控制实践的专制逻辑——已经在大公司在其植入领域开发的政治技术中得到表达，当它被专制自由主义的力量接管时，几乎自然地渗透到国家内部。 该项目旨在消除或抵消对暴力的“干扰”，如果可能的话，以法律形式编纂暴力； 否则，鼓励非法使用武力或采取称为“企业社会责任”的做法，这些做法旨在通过私人社会政策预测和消除利益领土内的冲突。
在整个 1980 年代，鉴于国家的财政危机，以及从 90 年代开始，由于经济自由化和标准。 随之而来的问题是，如何制定社会学家弗朗西斯科·德奥利维拉称之为“矮人国家”的社会、区域和环境再分配政策的公共政策。 就在那时，农业矿物开采联合体利益的表达词汇开始出现在国家内部：他们开始抱怨“监管的兴起”、“经济的阻碍”和“发展的障碍” ”。 因此，自由改革和放松管制的压力几乎是在环境监管框架组装完成的同时出现的。 因此，我们可以说，巴西国家的“环境化”进程被截断，工作中断，未完成或无法进行。 因此，它导致越来越多的水资源集中用于大型水电和灌溉项目； 为大型矿业公司指定富含矿产的地区； 赞成将大部分边疆土地并入投机战线。
事实上，全球化进程的推进重新配置了与决策过程相关的力量的相互关系，放宽了有关尊重社会权利和环境规范的法规的有效性条件。 为了大公司的利益，自由改革具体有利于流动性收益，这对处于灵活阶段的资本主义繁荣具有决定性作用，但损害了最贫困人口的环境。 随着放松管制，将生产单位从世界生产空间的一个点移动到另一个点的成本大大下降。 大公司开始以更大的自由度来选择——或者通过投资的地点勒索来强加——似乎最有利于他们的空间植入的政治制度条件。 因此，流动性更强的经济主体吸收了以前流动性较差的社会参与者（例如地方政府和工会）所拥有的大部分权力，它们负责建立规范和权利，限制市场的掠夺性冲动。 大公司的经济实力直接转化为政治实力：它们实际上能够支配城市、环境和社会政策的配置，凭借其创造就业和公共收入的能力获得规范的灵活性。 与此同时，监管能力被清空的民族国家集中精力确保银行的资本流入、货币稳定和金融“可持续性”，提供劳动力改革和放松环境监管作为吸引力。 然后配置了一种“Penelope Tapestry”。[V] – 在支持放松管制的游说团体的行动下，白天所做的事情在晚上被取消了。 座右铭是用市场工具和旨在将环境问题转化为商业机会的经济刺激措施，取代所谓的“命令和控制工具”——对掠夺行为设定限制的规范。
随着极端权力的到来而产生的结果的反环保主义，既有自由主义的一面，在今天试图解构环境的公共问题，也有种族化的威权主义的一面，旨在剥夺土著人民的权利。人民和逃亡者。 此类项目旨在通过对执法人员的行政处罚、通过大规模放开杀虫剂的使用、通过重组原始自由资本主义的条件——国家保证在水、空气和生活系统的公共空间的使用中行使不平等的权力关系，并保证最贫困者的从属地位。
通过其歧视性话语和解构权利的实践，政府认识到环境正义社会运动长期以来所指出的：农矿企业的盈利能力取决于农村工人生活和工作环境条件的恶化，小生产者、城市周边居民、传统社区和土著人民。 社会和环境斗争之间没有对立，而是趋同。 以前被放松环境管制的理论家妖魔化的备受批评的命令和控制工具，现在被国家内部用来拆除保护环境的公共机构。 结果和阶级的反环保主义现在是这种佩内洛普挂毯在白天的一部分，它寻求实现一系列公民、政治和社会权利，通过支持私人的专有权来体现环境不平等财产，高于一切和所有人。
环境不平等是许多不平等机制作用的结果——土地市场的运作、污染和危险设施位置的决定、低收入社会群体无法获得安全住房，其中很大一部分是非居民。白人。 这些将财富生产的罪恶分配给黑人、土著人民和城市周边居民的机制是全世界自由资本主义的组成部分。 世界银行首席经济学家劳伦斯·萨默斯在 1992 年给世行的一份内部备忘录中已经写到：从占主导地位的经济原理——也就是占主导地位的——的角度来看，将所有有害的做法转移到低收入人群居住的地方，生死成本较低[六]. 因此，它是一种生死攸关的政治经济学，由配置自由资本主义全球定位架构的决策中心运作。
为了应对环境不平等的情况，需要的是公共政策，如 88 年巴西宪法的条款，为所有人提供平等保护——将环境转变为“为人民共同使用的良好环境”，创造“健康环境”是每个人的权利，不受阶级或肤色的歧视。 环境正义运动认为，虽然可以将风险来源分配给最贫困的人，但从技术和地点选择以及土地市场的不平等动态的角度来看，发展模式不会发生任何变化[七]. 也就是说，只要遭受其影响的人在权力范围内的代表最少，掠夺就会继续。 因此，要从总体上抗击环境退化，就必须从保护农村和城市中最贫困的人群开始。
* 亨利·阿克塞尔拉德 是里约热内卢联邦大学 (IPPUR-UFRJ) 研究与城市和区域规划研究所的教授。
笔记
[I]的 Roberto Guimarães，巴西社会形态中的生态学和政治学， 资料： 社会科学杂志，31 年 2 月 1988 (XNUMX)。
[II] CB麦克弗森, 占有个人主义的政治理论——从霍布斯到洛克, 和平与地球，里约热内卢，1979 年。
[III] 类似的表达已经被用来限定另一个秩序的实用动力，如“结果联合主义”或“结果生态主义”的概念。
[IV] Klaus Schwab，报告介绍 “自然与商业的未来”， 世界经济论坛，日内瓦，17 年 7 月 2020 日。
[V] 在希腊神话中，佩内洛普在没有丈夫尤利西斯消息的情况下，被催促再婚。 出于对丈夫的忠诚，她决定接受求婚者的要求，条件是新的婚姻只有在她织完一条地毯后才能举行，地毯是她白天缝的，晚上拆的。
[六] 让他们吃污染。 经济学家， 1992 年 2 月 8 日
[七] 罗伯特·D·布拉德， 对抗环境种族主义：来自基层的声音. 南端出版社，马萨诸塞州波士顿，1993 年。
