通过 塔德·阿伦卡尔·阿拉赖斯 & 塔西亚娜·罗德里格斯·萨尔加多*
普遍化意味着为8,5万平方公里的生态多样化和多样化综合领土提供物质和人员基础设施
“让我们试着解释一下。社会确实有必要审视这些事物,因为它们是由社会产生的。”
(维克多·雨果, 悲惨的,p.127)。
BPC 不仅仅是一个缩写词。持续支付福利,也被受益人称为 LOAS,是《有机社会救助法》(巴西,1993 年)的缩写,2024 年 6.036.540 月使 2024 人受益,7,49 年 1 月记录的每月支出为 65 亿雷亚尔。该值为 XNUMX XNUMX 岁以上贫困老年人和贫困残疾人的最低工资。
资格是根据收入定义的 人均 家庭群体的工资等于或低于最低工资的 2024/353,00,XNUMX 年 XNUMX 月相当于 XNUMX 雷亚尔。这一收入界限低于 Cad-Único 定义的低收入状况,相当于每人 XNUMX/XNUMX 最低工资。仅考虑收入过滤因素,我们正在与极其弱势的人群打交道。
对于那些不熟悉巴西领土社会地理的人来说,提供如此数量和价值的非缴费型社会福利可以被解释为极端福利,甚至在错误信息盛行的情况下,可以被解释为欺诈的表现。但 BPC 的影响超越了超过 65 万受益人。这是因为 BPC 从来都不是孤立的特许权利益。如果受益人是 XNUMX 岁或以上的已证明贫困老年人或已证明有严重残疾的人,他们通常需要另一个人进行日常持续监测。
对于老年人,请记住,护理几乎总是由家庭中的一个人承担,通常是女性。一个人的好处使这个人能够得到另一个人的照顾。就残疾人福利而言,情况更加复杂。严重的神经系统疾病,例如硬化症或脑瘫,需要持续护理。阿尔茨海默氏症等退行性疾病、精神分裂症等精神障碍,甚至影响行动能力的疾病等,都会使人无法或限制自我护理和开展工作活动的可能性。
例如,想象一下,一个贫穷的年轻女子的生活条件如何,她在母亲专用的孤独中照顾一个从出生起就被诊断患有小头畸形的孩子。
例如,想象一下一位年轻的应用程序交付摩托车手的生活状况,由于在非正式工作活动中发生事故,他的一条下肢被截肢。
例如,想象一下,一个没有收入、被诊断患有阿尔茨海默病的成年男子的生活条件如何,其后遗症逐渐降低了自我护理的可能性。
例如,想象一下重现一位低收入单身母亲的生活的条件,她的儿子被诊断出患有自闭症谱系障碍。
但持续支付福利的受益人在全国范围内是如何分布的呢?考虑这一点很重要,特别是当我们谈论公共政策时,因为 5.568 个城市的可达性和流动性条件以及与社会援助相关的物质基础设施和人员的提供都非常不同。
普及公共服务和社会保障行动面临着巨大的挑战。普遍化意味着,从公共服务的角度来看,当我们考虑到区域交流以及商品和服务的流通时,为8,5万平方公里的生态多样化和多样化一体化的领土提供物质和个人基础设施。普遍化意味着每天联合起来应对脆弱性和由此产生的风险。

图 1 根据城市规模,将 BPC 受益人参与总数与城市总人口的比例进行了空间化。这张地图可以被解读为巴西脆弱性的代表。在参与率最高的 10 个城市中,有 8 个位于巴伊亚。在巴西 643 个城市中的 5.668 个城市中,我们记录的 BPC 参与率超过了城市人口的 4%。
区域概况不仅强调与巴西区域发展有关的问题,还强调了便利的物流,使受益人能够向银行或彩票机构请求并同时提取福利。根据受益人是否属于贫困老年人或残疾人类别,他们的情况令人印象深刻。据我们记录,在 4.907 个城市中,发放给残疾人的福利总额的 50% 以上,这对公共卫生问题构成了特殊挑战。

从脆弱性的角度来看,还有其他信息表达了持续支付福利的重要性。这些福利针对的是逃亡奴、原住民和无家可归者等最弱势群体。目前,社会政策行动已不存在任何潜在的空白空间。对于这一群体,如图 2 所示,2022 年分配了 38.898 项福利。这些群体除了反复出现的脆弱性外,由于其地点的地域特征,在获取通信和信息方面也存在困难。在巴伊亚州,前逃亡奴(Quilombolas)占多数,他们享有残疾类别的福利,而在亚马逊州,原住民也处于同样的情况。这就是 BPC 对巴西社会地理学如此重要的原因。

但 BPC 资源在经济中也发挥着基础性作用。无论是在首都郊区,还是在巴西半干旱地区的村庄,BPC的资源保障了最弱势群体的生活再生产。此外,这些资源以不同的方式有助于提高城市经济(主要是当地小型零售业)的偿付能力。 BPC 植根于巴西社会地理,成为数百万巴西人生活再生产的基础。
这种分析观点可以在图 3 的分析中得到证明,图 586 展示了一年内积累的来自 BPC 的资源总价值与正式就业收入总价值之间的关系。在 1.108 个城市中,当年累计的 BPC 总值大于正式就业的累计收入总额。在另外 50 个城市中,BPC 价值占正式就业资源总价值的 XNUMX%。这里没有秘密。
区域概况支持了这样的假设,即BPC资源强化了收入和零售消费的循环,这意味着这些资源在不同程度上分配了收入并创造了就业。另一个值得进一步思考的方面是,BPC 在国家领土某些地区(特别是亚马逊地区)弱势群体的定居和永久化方面发挥的作用。
持续支付福利的初步描述还需要与一组社会指标和人口结构相关。超过六百万的受益者,其中大多数是妇女,也有不同程度的残疾人,公众舆论和财政紧缩热衷者(无论有没有授权)都看不到他们。已经 由于 CNPj 的免税政策,公众舆论是看不见的。在经济政策的棋盘上,社会福利支出似乎是国家和市经济的失调支出。这篇基于新自由主义学说的论点必须经过详尽的论证。
我们的假设在《捍卫 BPC——以财政紧缩为幌子的贫困管理》报告中进行了探讨,也与 Loic Wacquat(2013 年)在 惩罚穷人——美国的新贫困管理的问题在于,第 1847 (2024) 号法案中表达的惩罚性要求代表了利用行政手段对巴西人口中最弱势群体施加又一次失败的方式。
这种论点并不新鲜,大卫·德卡什(David Deccache,2024)和科学传播者兼历史学家琼斯·曼努埃尔(Jones Manuel,2024)已经探讨过。我们的努力从地域角度出发,包括提高持续支付福利的知名度,强调其与巴西人口中最弱势群体(尤其是妇女)生存的相关性。[1]
* 塔杜·阿伦卡尔·阿拉斯 他是戈亚斯联邦大学 (UFG) 地理系的教授.
*塔蒂亚娜·罗德里格斯·萨尔加多 是戈亚斯州立大学的地理学教授.
参考文献
巴西。法律编号。 8.742 年 7 月 1993 日第 1 号法律。规定了社会援助的组织和其他规定。联盟官方公报:第 7 节,巴西利亚,DF,1993 月 XNUMX 日。 XNUMX. 可用 此链接.
预约会信息标志——AEPS。社会保障历史数据平台。可用的 此链接.
德卡什,大卫。为什么 BPC 受到威胁。 也就是说, 13 月 2024 日XNUMX 年。可用 此链接.
雨果,维克多。 悲惨的。圣保罗:马丁干红葡萄酒,2020 年。
INSS。国家社会保障研究所。社会保障部。社会保障统计。可用的 此链接.
马诺埃尔、琼斯。 PT和PSOL与极右势力一起投票攻击社会权利。 YouTube,18 月 2024 日XNUMX 年。可用 此链接.
MDS。社会发展部。 VISDATA 平台。评估、信息管理和单一登记秘书处 (SAGICAD)。巴西利亚,DF:MDS,2022 年。可用 此链接.
射线。社会信息年度清单。统计数据,按市政府。巴西利亚,DF:MTE,2022 年。可用 此链接.
联邦参议院。 1847 年第 2024 号法案。 联邦议院,2024 年。可用 此链接.
瓦奎特,卢伊克。 惩罚穷人. 里约热内卢:瑞文出版社,2013 年。
注意
[1] 本文总结了报告第一部分的论点 为 BPC 辩护——将贫困管理作为财政紧缩的幌子,由巴西社会国家观察站根据第 1847/24 号法案获得批准而发布,该法案涉及连续支付福利中的豁免和打击欺诈的措施。可用的 此链接.
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献