通过 牟鸿锦*
为了成功主办COP30，中国还需要在减少自身排放和向其他发展中国家提供支持方面取得进展。
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《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）无疑承担着推动全球气候合作、推动减排行动的使命。然而，美国退出巴黎协定、取消新能源补贴等影响重大，令全球气候治理更加不确定。在此严峻形势下，巴西作为COP30东道主，顶住压力，全力筹办会议、开展全球气候治理，避免出现放弃气候公约的多米诺骨牌效应。
特朗普总统在新任期第一天宣布美国退出《巴黎协定》。 “美国是一个关键参与者。它们不仅拥有世界上最大的经济体，也是最大的温室气体排放国之一，也是在应对气候变化技术方面投入最多的国家之一，”COP30 主席安德烈·科雷亚·杜拉戈表示。
美国退出《巴黎协定》严重削弱全球气候治理。由于唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 雄心勃勃想要扩大化石燃料生产并放松环境法规，温室气体排放量很有可能增加。 《巴黎协定》的核心目标是将全球平均气温升幅控制在比工业化前水平高2℃以内，寻求1,5℃的理想目标。然而，美国撤军使得实现这一目标变得更加困难。美国除了放弃自身的减排承诺外，还切断了实现全球目标所必需的资金和科技支持。
在融资方面，《巴黎协定》的支柱之一是绿色气候基金，这是由工业化国家资助的国际机制，旨在协助发展中国家实施气候政策。目标是每年筹集 100 亿美元。然而，特朗普在退出该协议时批评该基金，声称它是将财富从富国转移到穷国的机制。美国大幅削减对发展中国家气候领域资金援助，直接影响减排项目和气候变化适应举措的实施。
长期以来，美国一直是全球市场的驱动力和新能源领域技术创新的催化剂。然而，20 月 XNUMX 日，唐纳德·特朗普宣布国家能源紧急状态，重点不是清洁能源的需求，而是增加传统能源的开发。作为能源行政命令的一部分，他暂停了绿色新政，这是拜登政府旨在创造绿色就业机会、规范化石燃料行业和限制污染的一揽子措施。
新能源销售激励政策的终止，对北美新能源企业生存和发展带来了严峻挑战。此事对日韩电池厂商的影响更是巨大。同日，LG Nova Energia、三星SDI和SK Inovação的股价均下跌。对此，韩国政府表示，“提高关税、结束绿色新政政策、取消电动汽车强制购买政策等，将对韩国经济产生直接和间接影响”。
美国退出《巴黎协定》将损害国际社会对国际气候合作的信心，削弱各国间的协作，阻碍全球气候治理进程。在筹备 COP30 会议期间，巴西需要做出重大努力来重新平衡与会国之间的关系，并寻求新国家的支持，以填补美国留下的合作空白。
一些受美国强大影响的国家在加入气候合作方面表现出犹豫，这将使巴西组织会议并确保取得重大成果的任务更加艰巨。
气候治理需要大量的资金投入和先进的技术支持。随着美国退出《巴黎协定》，气候融资资金规模大幅减少，技术交流与科技合作也受到影响。而巴西应对气候治理的资金有限，技术水平也比较落后。
2.
为了成功主办COP30，中国还需要在减少自身排放方面取得进展并向其他发展中国家提供支持。巴西政府是否有能力制定并执行有效减排政策，同时又不损害其经济发展目标，将受到考验。
一方面，巴西拥有独特的自然资源，亚马逊雨林是地球上最大的碳汇之一，在调节全球气候方面发挥着重要作用。此外，该国拥有世界上最清洁的电网之一，水力发电量丰富，为能源转型的进步奠定了坚实的基础。
另一方面，卢拉政府采取了一系列积极有效的气候治理政策，包括大幅减少亚马逊地区的森林砍伐、实施“公正转型”，旨在减少对化石燃料的依赖，同时不损害最脆弱人群的生活水平。这些举措为举办COP30创造了良好的政治环境，坚定了巴西对全球气候议程的承诺。
鉴于美国在全球气候治理中角色的变化，巴西、中国、印度等发展中国家在国际谈判中的地位日益突出。在南方共同市场与欧盟自贸协定背景下，只有巴黎协定成员国才能享受贸易优惠，这使得COP30成为巴西强化气候治理地位、扩大全球影响力的契机。
巴西还可以加强与中国、印度等全球南方国家的合作，建立符合发展中国家国情的气候联盟。 COP30将有助于动员发达国家的支持并获得更多的资金和技术转让。
尽管美国联邦政府退出《巴黎协定》，但一些美国州政府和企业仍继续支持气候行动。巴西可以与这些行为体建立直接联系，邀请他们参加COP30，分享成功经验，促进合作，以减轻美国退欧的影响。
为了使气候转型在财务上可行，巴西可以创新气候融资模式，吸引私人投资和国际机构的投资。中国还可以深化与欧盟和中国的技术伙伴关系，旨在开发减少排放和捕获碳的先进技术。
尽管面临挑战，中国显然拥有巨大的机会将COP30打造成为全球气候治理的里程碑，并巩固其在环境议程中的领导地位。
*牟鸿锦 澳门科技大学国际关系专业博士生
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