莱昂纳多·阿夫里策*
最近去世的美籍匈牙利知识分子艾格尼丝·海勒 (Agnes Heller) 说,现代性构成了市场与国家之间的钟摆。 现代性的某些时刻包括市场的强劲发展,然而,在每一个时刻,市场都显示出其作为一种独特的社交组织形式的局限性。 正是这些时刻产生了它的对立面,一种由国家保障的社会保护结构,能够使商品化相对化。
第二次世界大战后在欧洲普遍存在的社会保护结构是资本主义和民主世界对攻击集体组织形式并让社会任由市场摆布的第一次尝试的回应,这是理解纳粹、法西斯主义。 纳粹法西斯主义的失败在世界各地产生了社会保护结构,限制了由市场支配的关系,并创造了一种稳定感,使民主得以扩展到少数国家之外。
过去 XNUMX 年的这段时期代表了一种从根本上将所有社会关系商品化的尝试,甚至包括老年社会保护,这在资本主义历史上首次受到重商主义原则的支配。 新自由主义是打破国家与市场交替的现代性钟摆原则以寻求某种平衡的最激进的尝试。
我们可以将新自由主义分为两个阶段:在第一个阶段,它只指出社会关系官僚化形式的滥用,并试图通过重新引入更强大的商业原则来重新平衡它们。 但是,在第一阶段结束时,该原则扩展到世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)等国际机构,成为对世界的达摩克利斯之剑。那些坚持国家在经济和社会组织中一定存在的人的首脑。
自从新自由主义国际化以来,我们现在有了一种不同类型的国家,我们可以称之为“狡猾的国家”,一个既强又弱的国家。 捍卫“金融化”利益强,捍卫社会弱。 这一时期在 2008 年结束。
2008 年对国际金融体系的救助——主要是救助的方式:以美国和欧洲对同一家银行负债的公民为代价——标志着新自由主义的阶段性转变。 这一变化意义重大,原因有二。
首先,在数十万美国人失去家园、西班牙和葡萄牙等国家的数百万欧洲人失去工作的时候,发达国家的国家选择了银行而不是公民,这一事实标志着我们在这十年中看到其后果的民主组织形式。
第二个因素问题更大,与以下事实有关:在银行和金融体系迅速复苏后,特别是在我们。 相反,2008年后我们看到的是新自由主义的激进化。
这种市场攻击将其从灾难中拯救出来的国家结构的激进化表明了新自由主义中的非现代或反现代元素。 他打算打破国家与市场之间反身平衡的想法,并实施与政治相关的商业关系的完整领域。 问题在于,新自由主义对国家的贪婪攻击使其不仅是一种反国家学说,而且是一种反社会学说,这导致了不同国家对新自由主义的反抗。
巴西和智利在新自由主义方面有着完全不同的轨迹。 巴西是拉美“民族发展主义”最成功的例子,而智利则是残酷独裁统治摧毁“民族发展主义”的例子。 皮诺切特的经济政策造成的经济衰退摧毁了工业,最终消除了可以构成新政治协议基础的参与者。 在向民主过渡的过程中,皮诺切特甚至能够提出一种选举模式,以确保智利右翼在政治上拥有过多的代表权,尤其是能够否决宪法改革。
这就是为什么在第一届皮涅拉政府之前一直不间断地统治智利的政治联盟“concertación”无法在教育和养老金制度领域做出重大改变的原因。 这导致左翼政府无法改变新自由主义在智利宪法体系中的地位。 正是出于这个原因,智利人呼吁召开制宪会议,或者至少是修宪。 因为他们有一部由新自由主义独裁统治制定的反社会宪法。
巴西是一个不同的案例,因为该国已经实现了更加激进和以社会为导向的民主化。 1988 年宪法在真正的社会主义崩溃前大约一年颁布,当时新自由主义尚未在该地区牢固确立。 因此,它遵循了一种逆转专制时期产生的不平等的逻辑。
甚至费尔南多·恩里克·卡多佐 (Fernando Henrique Cardoso) 政府也没有严格遵循新自由主义的入门读物。 他维护了整个州的金融结构:从 BNDES 到住房融资系统 (SFH)。 卢拉政府也是如此,它维持了金融体系的国家结构,扩大了国家在能源领域的存在。 自 2012 年以来,随着迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 政府与金融体系之间协议的破裂,我们看到的是市场态势的根本变化。
他从适应政治制度设计的立场转变为不惜一切代价建立反国家霸权的立场。 这一事实部分解释了支持弹劾和选举 Jair Bolsonaro 的原因。 巴西重要的新自由主义经济学家最近宣布 1988 年宪法产生的政治协议已经死亡,Jair Bolsonaro 政府公开攻击的是同一协议。
然而,巴西面临着与智利相同的困境:如果不从根本上攻击国家和社会,就不可能实施新自由主义议程。 这就是我们在 Paulo Guedes 团队发送的原始养老金改革提案中看到的:攻击最贫困人口的所有社会福利,包括 BPC 和农村退休。 幸运的是,国会否决了提案中的这些内容。
新自由主义 智利风情 意味着攻击社会以减轻国家和社会政策在经济中的权重。 这是整个南美洲当下的政治争论。 巴西较晚加入这场游戏的问题更大,因为目前尚不清楚全球化的主要国际力量,尤其是目前正在对中国进行保护主义战争的美国,仍在玩这个游戏。
另一方面,新自由主义经济政策在智利和阿根廷所具有的相同经济特征也适用于巴西:去工业化与长期经济停滞之间的关联。 正是这种联系迫使新自由主义如此顽固地攻击社会。 在新自由主义在智利引起社会反抗并在阿根廷选举中被击败的一周内,对马克思名言的改编适用于我们的情况:巴西新自由主义的崩溃将由阿根廷和智利的公鸡的乌鸦宣布。
*莱昂纳多·阿弗里策 是 UFMG 的政治学教授。