通过 豪尔赫·路易斯·索托·马约尔*
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我们正处于对知识和理性的严重攻击时刻,愚蠢的话语助长了愚蠢的话语,这种话语由喧嚣组成(这不是演讲或思想表达,而是以仇恨为标志的呼喊声,“其基础是正如 Mauro Mendes Dias 所解释的那样,拒绝对话的可能性,阻止对方听到这些话”[1]),还虚张声势,在社交网络上大量传播“假新闻”,甚至在主导部门和主流媒体中引起强烈反响,捍卫理性、科学和民主,特别是在应对大流行。
然而,正如我一直强调的那样,在劳资关系方面,“假新闻”的大量生产和“地平说”观点的泛滥,恰恰来自那些自称为科学和民主先驱的人。
顺便说一句,主流媒体早就应该承认巴西的劳工“改革”是基于假新闻,并承认其在该国虚假信息传播过程中的笨拙角色。
例如,让我们看看与今年 11 月 XNUMX 日宣布关闭巴西福特工厂的公告相关的事实。
主流媒体及其“评论员”(极少数例外)站出来为福特辩护并攻击巴西,或者更恰当地说,攻击所谓的“巴西成本”,当然还有联邦政府。
此前,2016年,他们曾表示,如果不进行现代化的劳工权益“改革”,企业将离开该国,因为他们无法再承担劳动力成本。 “改革”甚至会将国家带入世界资本主义的高级阶段,为商业创造良好的环境,从而创造超过 2.000 亿个就业机会。
在无视宪法确立的民主戒律的情况下,进行了“改革”,这实际上是极大地减少了工人支持大公司利润率增加的权利(实际上,这是来实现)。
但是,正如我们所知,没有创造任何就业机会,该国的经济只会变得更糟。
所以他们开始说问题出在社会保障权利上。 只有社会保障“改革”才能使国家走上正轨。
无视社会保障预算偏离的历史,无视几项宪法规定,进行了“改革”。
碰巧的是,随着对社会法基础的更强有力的破坏,由于“巴西成本”的轶事来自远方,并且已经引起了一些劳动法机构的创建,以使公司的生活更轻松并减少生产成本,例如,FGTS 而不是稳定性,1967 年,临时工作,1974 年,监督中的劳动力中介,1983 年,外包,1994 年,工作合作社,1994 年,小时银行, 1998 年,兼职合同,1978 年,“裁员”,2001 年,第一份工作法,2003 年,司法恢复法,2005 年,增加获得福利的条件(国会议员 664 和665), 在 2014 年,当然,除了最近的,劳工“改革”和国会议员 927 和 936 – 这些只是几个例子,作为一个效果,这些年来很容易验证,是财富在少数人手中积累和经济普遍萎缩的过程的强化,劳动力市场降级,消费减少,苦难和苦难增加。
没有对福利国家基础的有效承诺,负责保留在生产过程中实现的部分剩余价值,以期在团结包容和必要公共服务正规化的基础上实施最低限度的社会项目就人权的有效性而言,社会、人道和经济方面的情况只会变得更糟。
面对这些无数的历史教训,只有地平论的世界观或被怪诞的机会主义愤世嫉俗所感动,才能促进对福特作为所谓“巴西成本”的受害者这一事实的评估,确定,这一次在税收问题上,假装不知道汽车行业是90年代以来国家免税政策的主要受益者之一。
正如佩德罗·库特尼 (Pedro Kutney) 在 05 年 12 月 11 日发表的一篇文章的标题中所表达的那样,“政府是巴西汽车跨国公司最大的融资方”。
正如 Kutney 报道的那样:
“福特要求高价成为第一家在巴西东北部开设工厂的汽车制造商,该地区在 1990 年代末没有工业传统,也没有为此形成的基础设施。(RS)——正是因为缺乏与不想兑现前任政府提供的激励措施的 Olívio Dutra (PT) 政府达成协议后,福特开始与巴伊亚州谈判慷慨的利益,以贡献在该州的 1999 亿美元投资。 首先,在时任参议员、巴伊亚州前州长 Antônio Carlos Magalhães (PFL/DEM) 的支持下,他于 1,2 年 9.826 月批准了第 1999 号法律,成功地重新开放了汽车制度,该法律给予该公司三年半年期限,开始生产,享受税收优惠。 该法律保证在 35 年底之前在该地区组装的汽车的 IPI 可享受 2010% 的折扣。此外,福特在 65 年之前获得 ICMS 2013% 的折扣,BNDES 提供了 1,3 亿雷亚尔的融资。
据当时的媒体报道,最初,协商的奖励金额为每年 700 亿巴西雷亚尔——但当时的共和国总统费尔南多·恩里克·卡多佐 (PSDB) 认为这个数字被夸大了,并将其下调至每年 180 亿巴西雷亚尔。 但福特并没有放弃抢购更多的激励措施,并在 2006 年制定了另一项增加收益的计划。 2 年 2007 月 28 日,公司宣布收购 Ceará 的小型 Troller 工厂,但在此之前,几天前,即 2006 年 11.434 月 8 日,政府批准了第 XNUMX 号法律,该法律第 XNUMX 条规定转让对被收购公司的购买者的税收优惠。
因此,福特从 Troller 那里继承了 9.440 年第 1997 号法律的好处,其在东北部的所有生产的 IPI 削减幅度更大,相当于 PIS 和 Cofins 应有贡献价值的两倍。 2009 年底,在巴伊亚州州长雅克·瓦格纳 (Jaques Wagner) 的激烈阐述之后,在另一项政治策略中,福特承诺向其巴西业务投资 4,5 亿雷亚尔,成功地将其在巴伊亚州获得的税收优惠再延长五年。 PT) 与当时的总统 Luiz Inácio Lula da Silva (PT) 一起批准了规模递减的延期。 仅考虑在卡马萨里制造的最便宜的 EcoSport,在巴西的售价约为 54 雷亚尔,福特支付了近 16 雷亚尔的税款,但在 IPI 和 ICMS 税收抵免方面累积了 15,6 雷亚尔——或者说,实际上,它几乎不为它在巴伊亚生产的汽车,却像没有任何好处一样收费,这大大提高了它的盈利能力。 仅在今年,福特就已经售出了近 35 辆 EcoSports,如果仅售出该车型的最便宜版本,它将获得 548 亿雷亚尔的税收抵免。
在 Camaçari 的十年运营中,该汽车制造商已在巴伊亚州的工厂生产了约 2 万辆汽车。 有了这个,他积累的税收抵免肯定比他在那里的投资多得多。 这或许可以解释该公司如何在不需要母公司的情况下,利用自己的资源为其在该国的投资融资。
福特声称它需要这种差异来弥补它在东北部的竞争劣势,但没有人确切知道这些劣势的确切规模,也不知道 Camaçari 是否会继续成为该公司世界上生产力最高的部门如果它没有得到那么多的奖励。 据福特称,该地区的经济取得了进步,创造了 8.000 个直接工作岗位和 80 个间接工作岗位,这是事实,但尚不清楚这要付出多少代价。”[2]
添加 Bernardo Caram 的报告,即在 69 年至 2000 年期间,欧盟对汽车制造商的激励措施总计 2021 亿雷亚尔[3].
这些好处的社会和经济回报从未得到证明。 例如,2014 年,正如华盛顿·路易斯·莫拉·利马 (Washington Luiz Moura Lima) 所强调的那样,汽车制造商的免税额达到 12 亿雷亚尔,“即便如此,他们还是解雇了 12,4 名工人”[4],考虑到相关年份尚未受到 2015 年危机的经济影响。
事实是,正如 Luiz Nassif 在文中解释的那样,“关于福特离开的令人难以置信的解释”,“中心点是由于国内市场和出口的下降导致产量下降。 2012年12月累计3,4个月产量达到2013万辆。 3,8 年 2018 月,它达到了创纪录的 2 万。 此后开始走下坡路,XNUMX年略有回升,但与前几年的表现相去甚远,目前已跌至XNUMX万辆区间”。[5]
而这种内部市场的减少与福利国家的破坏政策直接相关,预期的效果正是现在可能随着巴西福特工厂关闭、资本外逃而开始的这种效果,只留下剥削、腐朽、苦难、混乱和苦难的痕迹。
正如我几十年来一直在警告的那样,在处理社会危害的几句话中:
“因此,社会权利不能简化为成本问题。 仅仅设想立即解决方案以降低生产成本并不是这种社会模式的特征,因为这意味着打破社会项目而不用另一个项目代替它。 这是原因本身的混乱。 毕竟,众所周知:满足特定利益的总和并不能为社会创造一个项目。
然而,在我们的现实中,有几种情况完全不尊重劳工权利,因此也不尊重工人的人身。 人们可能会认为这是由于经济困难而不由自主地发生,但事实并非如此。 当然,经济困难也存在,但更令人担忧的是大公司(没有经济问题)故意不履行社会责任(同时向公众标榜自己“有社会责任感”)的态度。 外包、分包、欺诈性破产、削弱员工的策略(例如未注册、将工人转变为法人实体、裁员而不支付遣散费、捏造正当理由)使数百万巴西公民在他们的宪法规定的权利,正如所见,这种情况对社会成本(主要是社会保障、健康和教育)和经济发展(内部市场的减少)产生了巨大影响,因此只对跨国公司有利,也就是说,那些拥有外国资本的人,在国外生产,服务于垄断目的,从而使国内的中小型公司破产,当他们觉得我们的社会没有运转时,他们就会离开。”[6]
我们正在经历巨大的痛苦,看到来自马瑙斯/AM 的最新消息,公共服务遭到破坏和对公共政策的蔑视的结果是什么[7].
现在重申,无视历史教训,仅将福特新闻用作进行“税收改革”和“行政改革”以结束仍然存在的国家结构和公共服务的修辞强化的做法,代表着消除所有人们仍然必须改变历史进程的机会。 但是时间越来越短了。 消除内部市场,破坏环境,增加由苦难、无知和沮丧助长的野蛮阶段,所谓的“商业环境”没有改善,甚至无限开发阶段也不足以维持资本,顺便说一下,这对任何事情都没有效率,甚至对于本质上需要良心和乌托邦的革命过程也是如此。
因此,有必要一劳永逸地加强我们作为一个国家的实力,基于围绕团结、消除贫困、普遍人权和社会正义要求的宪法确立的承诺。
我们处理福特案的方式将成为这个新时代的范例:围绕福利国家的相关性重新谈判的时代。 但如果我们不以主题所要求的尊严作出反应,也可能是加速和假定社会混乱方向的时间。
但是这个命题没有选择的可能。 当然,只有一条出路,可以通过断言来实现,正如美国法学家协会 – Rama Brasil 所提议的那样[8]:
“- 福特不是巴西、政府或所谓的‘巴西成本’的受害者;
– 自 100 年以来,在该国安装 1919 多年期间,它受到旨在鼓励生产的众多公共政策的极大青睐;
– 年复一年的高利润活动,所谓的“巴西成本”从来都不是障碍;
– 事实上,利润是通过重复的成本削减措施得到提振的,这既包括通过取消劳工权利,例如国家对罢工权的压制,也更直接地体现在就业稳定性的消失中, 1967 年,以及 2017 年的劳动“改革”,或者尤其是从 90 年代开始反复推行的免税政策;
——享受了这么多年的福利,突然宣布停止活动,让成千上万的巴西男女感到惶恐和痛苦,疫情更是雪上加霜,这不仅是一种背叛,更是一种巨大的暴力;
– 因此,试图通过新的税收优惠让步来扭转局面是不合适的,这只会使我们更接近社会、经济和人类福祉的底部;
– 然而,在离开之前,福特必须向男性和女性工人、其“合作伙伴”交代账目,他们通过他们的薪水工作使其能够榨取利润,以及整个巴西社会,给予前者必要的赔偿遭受的损害和痛苦(包括最近或什至遥远的过去发生的所有可能的权利损害),其次,为了公共基金的构成,返还公共预算的每一部分;
– 至少,考虑到财产社会功能的宪法法律假设,必须明白其位于巴西的所有资产都不能被带走,必须归还给整合其生产的工人单位,如果你愿意,可以以自我管理模式开发产品,或者简单地拍卖它们”。
事实是,福特宣布将离开该国的消息不仅仅是另一条消息,那种消息将我们带到了一个周期的尽头。 这是一个极其严重的事实,应该产生并促使产生维护国家机构尊严和有效性的解决方案。 从法律的角度来看,这条新闻代表了一个新故事的开始,未来仍将有许多具有挑战性的篇章。
*豪尔赫·路易斯·索托·梅奥 是 USP 法学院的劳动法教授。 作者,除其他书籍外, 雇佣关系中的道德损害 (工作室编辑)。
笔记
[1]. 迪亚斯,毛罗门德斯。 愚蠢的言论. 圣保罗:Iluminuras,2020,p. 21.
[2]. 可用于: https://www.uol.com.br/carros/noticias/redacao/2011/12/05/governo-e-o-maior-financiador-das-multinacionais-do-carro-no-brasil.htm
[3]. 可用于: https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/incentivos-da-uniao-a-montadoras-somam-r-69-bilhoes-de-2000-a-2021.shtml
[4]. 利马,华盛顿路易斯莫拉。 “2015 年从针对工人的措施开始”。 In: http://www.sintrajud.org.br/conteudo/detalhe_artigo.php?cod=15
[5]. https://jornalggn.com.br/coluna-economica/as-explicacoes-inacreditaveis-sobre-a-saida-da-ford-por-luis-nassif/
[6]. 见,页。 例如案件编号0001082-13.2012.5.15.0096XNUMX RTOrd。
[7]. https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2021/01/14/covid-19-manaus-vive-colapso-com-hospitais-sem-oxigenio-doentes-levados-a-outros-estados-cemiterios-sem-vagas-e-toque-de-recolher.ghtml
[8]. 可用于: https://www.instagram.com/p/CKCrttgMOZk/?igshid=1rq93448qmdn5