通过 卢卡斯·加里亚尼*
大学私有化的管理和营销解决方案
7 年 2021 月 XNUMX 日，州长 João Doria 宣布在位于圣保罗大学 (USP) Butantã 校区的圣保罗技术研究所 (IPT) 内开设一所私立学院。 该消息在主流媒体中的传播量不大，只值得在报纸的技术版块发表一篇文章。 folha·S. 保罗 下周[I]的。 的 校园杂志 该消息仅在 13 年 2021 月 XNUMX 日引起反响[II]. 该报的监察员、记者路易斯·纳西夫 (Luís Nassif) 对他进行了必要的批评评论[III].
如果说，一方面，传统传播媒体对这一倡议的关注度不高，另一方面，它在与金融市场相关的传播媒介中产生了巨大反响。 2021 年 XNUMX 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期间，有十几家专业报纸和博客，例如 经济价值[IV], 投资考试[V], 巴西日报[六], 新饲料[七], 我要投资[八], 资本家[九] e 数字资本[X]，庆祝这个消息。 事实是由于银行家安德烈·埃斯特维斯 (André Esteves) 参与了这项倡议，顺便说一句，这标志着他在 2015 年因涉嫌试图阻挠对行动 Lava Jato 的调查而被解除对银行的控制后重返 BTG Pactual[XI]. 作为恢复公众形象和金融市场信誉努力的一部分，这位亿万富翁宣布从其资产中捐出 200 亿雷亚尔（价值 8 亿美元），用于创建 Instituto de 技术和领导力 (Intelli)。
但除了个人对认可和声望的追求之外，事实揭示了两个特定过程的交汇点。 一方面，近年来 PSDB 政府加强了对国家科技政策的指导，在公共机构和公司与私营部门之间建立了新的衔接模式。 另一方面，金融市场参与者在教育辩论中发起新攻势。
这两种动态涉及不同群体之间的复杂联系，揭示了当代关于技术和科学知识的生产和再生产方式转变以及国家在这一过程中的作用的争论的两个方面。 这项事业的成功也可能意味着这些团体在就这些转型的方向达成共识方面取得了相对成功：企业家的愿景必须决定教育、科学和技术领域的公共政策，公共机构有责任制定新的法律秩序能够满足这个当务之急。 面对这些动态，重要的是要记录有助于建立这一愿景的过程的起源，并将其视为唯一可能的目的地。
巴西硅谷？
在 Inteli 发布会上，圣保罗经济发展部长帕特里夏·埃伦 (Patrícia Ellen) 表示：“州长，这是一个历史性的时刻，我们实际上正在将该地区转变为巴西硅谷。 我们已经有 USP、IPT 等一系列尖端合作伙伴在该地区开展工作。 有了 Inteli，我们又迈出了一步，那就是为未来培养领导者”[XII]. 局长所说的转型，其实就是国际科技创新中心（CITI）的成立。 CITI创建的第一步是设计 IPT开放体验，通过它 Inteli 将在 IPT 校园内实施。
花旗创建项目是若昂·多里亚政府皇冠上的明珠。 该倡议承诺围绕创建一个技术中心，将城市西部地区的一系列公共设施联合起来，这些设施已经成为众多重新认证和再城市化项目的目标，该技术中心的实施在过去也经过了多次测试二十年.. 该项目由圣保罗州经济发展秘书处 (SDE) 执行，该机构在该州上届 PSDB 政府中引起了州政府的关注，并且已经有副州长 Rodrigo Garcia 担任秘书, 2013 年至 2014 年，以及 Márcio França，2015 年至 2018 年。
据网站报道，该项目打算在靠近 USP 的地区进行重大城市改造，以形成“高强度创新和科技公司带” 新饲料[XIII]. 提到硅谷可以追溯到 2002 年，当时该项目的第一个版本由当时的州长 Geraldo Alckmin 启动[XIV]. 粗略地说，它指的是加利福尼亚（美国）地区，该地区以拥有大型技术和创新公司而闻名，这些公司是在大学、公司和公共当局之间的互动中发展起来的。
CITI将分四个阶段实施。 其中第一个是 IPT开放体验，已经投入运营。 第二阶段包括创建 Jaguaré 科技园。
在 Jaguaré 地区创建国家科技园的项目于 2002 年在州长 Geraldo Alckmin 的第一任政府期间启动。 直到 2011 年，公园总部的建设工作才开始，占地 46 平方米，毗邻布坦塔大学城，靠近布坦塔的 Cidade Universitária 2 号门。 工程于 2014 年底完工。2015 年，该建筑成为 Investe SP 的新总部，Investe SP 是一个与财政和规划部长相关的社会组织，专注于促进投资、出口和创新，并获得了科技园区管理实体[Xv的]. 从那以后，容纳技术型公司的提议从未实施，形式也数次改变。 2017 年初，一家制药公司甚至与州长一起宣布在园区安装新工厂，但这并没有发生[十六]. 目前，除了Investe SP，未来科技园总部用地还有SDE。
CITI 的第二阶段预计 IPT 将并入公园，然后公园将获得 Parque Tecnológico do Jaguaré 的名称。 合并最终将使园区有可能在保利斯塔科技园区系统中获得最终认证，该系统的法规确定需要完成至少 200 万平方米的面积[ⅩⅦ].
第三和第四阶段预计将扩大空间，为公司、初创企业和孵化器安装实验室和创新中心。 在第三阶段，将合并 Pinheiros 临时拘留中心 (CDP) 的土地，该中心应停用[ⅩⅧ]. Metropolitan Water and Energy Company (EMAE) 在该地区拥有的一些财产也应提供给科技公司。 据预测，现阶段共有 182 平方米可供公司使用。 在第四阶段，Companhia de Entrepostos e Armazéns Gerais de São Paulo (CEAGESP) 将被停用，这将被纳入该计划，增加 630 万平方米的面积[XIX].
停用 CDP 和 CEAGESP 的提案是旧的。 在过去几年中，这些区域的分配已经包含在几个项目中。 2013 年，负责起草边缘道路城市和社会修复计划的市政厅委员会宣布计划在该地区创建一个大型公园，并安装文化和体育设备。[XX]. 2014 年，CEAGESP 区域的发布成为市长费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 的“Arco do Futuro”项目的一部分，并通过在现场建造受欢迎的住宅、住宅楼和商店来创建混合社区。[XXI].
IPT 开放体验
技术研究所 (IPT) 创建于 1899 年，是 USP 理工学院 (POLI) 的教学单位。 随着 USP 的创建，1934 年，IPT 从 POLI 中分离出来，开始作为一家上市公司运作，以支持技术培训和为国家技术发展培养合格专业人员，在支持重大工程方面发挥相关作用。以及为国家发展战略性上市公司。 从 1970 年代开始，IPT 巩固了其与民族工业的活动，增加了与私营部门在提供技术服务方面的伙伴关系，特别是在材料、基础设施和运输领域，并于 1976 年改变了其合法形式一家以圣保罗州为主要控制人的公司，拥有 99% 的股份。
从那时起，研究所的资金来源出现了多样化，包括来自研究促进机构资助的项目、向公共和私营部门提供的服务以及国家预算拨款。 然而，通常所说的资源多元化最终意味着公共投资的减少，这导致近几十年来 IPT 面临接连不断的危机。[ⅩⅫ][ⅩⅩⅢ][ⅩⅩⅣ][XXV].
圣保罗州财政部预算执行管理信息系统 (SIGEO) 的数据显示，在过去十年中，IPT 的政府转移支付大幅减少。 考虑到货币重述，自 2012 年以来，资金资源低于 2008 年。另一方面，用于投资的资源从 2012 年到 2020 年大幅下降，当时为此目的的转移被归零。 2014年至2021年，机构人员减少25%，从905个职位占用到661个，已冻结三年[XXVI].
正是在这种预算削减和工作不稳定的情况下，研究所在 2019 年开始了重组过程，目的是为该机构建立新的方式来服务公共部门，主要是私营部门。 在2019年度机构董事会函件中，详述了IPT工作中的这一“发展新周期”[XXVII]. 这是将 IPT 的“行动市场”重组为两个程序：IPT.Gov 和 IPT.Com。
正如文件中所解释的那样，IPT.Gov 计划的结构是“重新定位 IPT 在国家机构和秘书处中的作用和形象，从服务提供商转变为合作伙伴，为不同领域的公共政策”。 这一变化定义了九个战略行动领域，并规定研究所更多地参与与国家机构在这些领域提出项目。
IPT.Com 计划指的是更实质性的重组。 该计划旨在实施“新商业模式”，扩大研究所的国际影响力，并就改变发展政策组织的可能性采取新的立场。 通过该计划，为了实现其知识生成、技术开发和提供技术服务的机构使命，IPT 纳入了一个新的愿景：“通过 IPT 的知识和基础设施的贡献，开发和整合业务创新，的模型 开放式创新, 通过参与 初创公司 以及创新生态系统中的其他合作伙伴”。
的模型 开放式创新 适用于 IPT 等研究机构，在实践中，它指的是从研究所向私营部门提供范围广泛的资源：建筑物、设备、仪器、实验室和研究人员。 该指南同时考虑了 USP 一些内部部门的利益，特别是理工学院 (POLI) 和经济与管理学院 (FEA)，以及 Doria 政府的私有主义入门，提交技术研究所的政策适应所谓的“市场需求”。 这是该项目的模型 IPT开放体验 旨在以“利用巴西公司的技术创新项目”为宗旨，提供“有利于巴西发展的技术和商业基础设施” 硬科技、工程、应用研究和创新”。
特许经营模式正在通过公众号召实施，并以两种方式构建：安装 创新中心 IPT大楼中的公司数量以及公司参与的 枢纽 创新的 用于开发“创新产品和解决方案”。
通话 枢纽 创新的 将由公司购买 IPT 1 号楼空间使用配额构成。 有兴趣购买配额的公司将有权使用 IPT 基础设施和提供的一系列活动和服务，其中包括将公司感兴趣的项目提交给发展机构； 支持针对企业技术需求定制研究、开发和创新项目； 支持从 IPT 和合作科技机构寻找研究人员、专家和基础设施； 公司团队的资格和培训； 私人空间等八个配额选项从三年期的 6.600.000 雷亚尔到一年期的 136.000 雷亚尔不等。 该值根据三个因素而变化：公司与 枢纽，“提供的服务组合”的付款金额以及参与 IPT 的公司感兴趣的项目的投资承诺金额。
2019年XNUMX月，发布公告选择负责管理的公司 枢纽 五年。 该公告确定了两个选择标准。 一是“提案机构的运营技术能力”，通过“国际合作”等维度进行评估； “与初创企业股权投资基金的合作”； “孵化或加速创业的数量”； “与公司和科技机构（ICT）合作的项目”； “管理多学科和/或多用户项目的经验”等。 采用的第二个标准是“激活生态系统的提案”，其中考虑了： 太空商业开发的创收预测； “吸引配额持有者的战略”； “公司与 ICT 之间的项目开发伙伴关系”； “吸引和连接投资基金”等[XXVIII].
中标的公司是 我们创新者, 合同价值估计为 69 万雷亚尔[XXIX]. 该公司成立于 2016 年，是一家企业管理咨询公司，专注于“为创新、活动和指数学习创造和管理空间”，并负责布拉德斯科银行创新空间 Inovabra Habitat 的概念化、执行和管理[XXX]. 在其合作伙伴中，该公司汇集了一群来自不同领域的商人：Paschoal Fabra Neto，公关人员，广告公司 F&Q Brasil 的创始人； Márcio Moraes，Grupo RFM 的创始人兼总裁，该公司在建筑、公司注册和房地产开发领域开展业务； Mervyn Lowe，教育软件开发公司 P3D Education 的创始人； 风险投资控股公司 Unipartners 的创始人兼总裁 João Francisco Mendes。
公告的具体细节表明，指导该项目的愿景已植根于研究所的租约中。 IPT 实验室、中心和研究中心不仅为公司开发产品、技术和流程提供服务，研究所还将作为新兴公司和金融公司之间在这些产品盈利方面的业务平台。
通过向私营部门发布其研究议程，该研究所失去了自主权，有利于其资产的商品化和研究的金融化。 关于在本协议范围内签订的合同的知识产权政策本身 枢纽 证明了这一愿景，保证公司除了拥有知识产权的独家所有权外，还给予极大的宽容，即使是与研究所共享的所有权形式也可以通过补偿的方式排他性地恢复，这是以一种非特定的方式进行的并通过保密合同的庆祝来确保[ⅩⅩⅪ].
自 2019 年以来，曾两次呼吁公司加入 枢纽. 目前已有3家企业加入：西门子； 西门子能源； 金佰利； XNUMXM 和 Klabin。 它还将安装在 枢纽, 世界经济论坛办公室为第四次工业革命中心 (C4IR) 创建论坛分支机构，目标是“开发应用于未来几年行业挑战的技术和研究”。
第二类企业参与 IPT开放体验 是通过安装 创新中心 为此发布的 IPT 建筑物中的公司。 自 2019 年以来，已经为有兴趣入住第一阶段可用的十座建筑中的一座的公司发出了两次公开电话。 两家公司签署了安装其应用研究中心的合同：GranBio，由商人 Bernardo Gradin 所有，他也是 Inspirare Institute 的主席，专门从事教育技术和创新领域，并且是国务院科学委员会成员和技术，今年 XNUMX 月由州长 João Doria 任命； 巴西技术与计算机科学研究所 (IBTCC)，这是一个拥有 Inteli 的私人协会，其合作伙伴是 BTG Pactual André Esteves 的董事 Roberto Sallouti； Mateus Ivar Carneiro 和 Iuri Rapoport。
在 IPT Open Experience 中安装 Inteli
今年 23 月 40 日，IBTCC 与 IPT 签署的合同规定，两座建筑物的特许权授予研究所，为期 2019 年，估计价值 2020 万雷亚尔，分月分期付款，作为对应的财务支付。 IBTCC 由 BTG Pactual 的合作伙伴于 XNUMX 年 XNUMX 月创建。该研究所拥有 Faculdade Paulistana Unidas，该公司于 XNUMX 年 XNUMX 月并入其资产。在门户网站上 机甲，该公司似乎于 2019 年 2021 月获得了国家教育委员会的认可，其商标名称于 XNUMX 年 XNUMX 月更改为 Institute of Technology and Leadership (Inteli)[ⅩⅩⅫ].
在项目范围内安装 Inteli IPT开放体验 引发了对该倡议目标的怀疑。 这是因为研究所的参与是通过 创新中心. 尽管所做的公开呼吁没有具体说明的定义 创新中心, 他们为安装这些中心提出了一系列优先业务领域和技术能力，与此相关的是研究所绩效的最终活动，即提供高等教育服务，并未考虑在内。 同样，在许多访谈中，促进主动性的代理人所强调的重点是 创新中心 e 应用研究中心，这对研究所的活动来说似乎也是陌生的。
经 Adusp 通讯验证[ⅩⅩⅩⅢ], Inteli 在 IPT 校园的安装来自经济发展国务秘书 Patrícia Ellen 对 IBTCC 主席 BTG Pactual 现任首席执行官 Roberto Sallouti 的邀请。 事实上，从 2019 年 2021 月的第一次公开征集通知到 XNUMX 年 XNUMX 月的第二次通知之间所做的更改，看起来他们试图适应这一邀请。 在第一份通知中，该提案是针对“感兴趣的公司”的。 在第二次公告中，之前提到的所有公司都被提到“感兴趣的机构”。 同样在第二份通知中，相对于为所有其他可用建筑物制定的标准值，使用五号楼的财务对价的基值有所降低。
Inteli 将安装在 IPT 五号楼和六号楼。 此举的理由是需要对该建筑进行“显着更大幅度的翻新”。 这个论点似乎很弱，因为第二次公告提供了一种方法来评估公司对 IPT 提供的建筑物所做的改进，该方法确定了赔偿高达 55% 的成本的可能性，从财务对口按月付款。 还值得注意的是，甚至在合同签署之前，23 月 XNUMX 日，由法国建筑公司 Pitá 开发的 IPT 历史建筑翻新建筑项目的照片已经在专业媒体上发布，就像事情的情况一样 巴西期刊, 从 07 月 XNUMX 日[ⅩⅩⅩⅣ]. 在缺乏透明度的情况下，这些迹象至少表明公共部门和私营部门之间的关系存在伦理问题。
就其本身而言，这一事实强化了这样一种观念，即该项目的方向与表面上看起来相反，缺乏战略计划来加强 IPT 拥有技术专长和专业人力资源的领域。 相反，它证实了旨在拆除这种结构的项目的前景，有利于向私营部门提供公共产品，与机构的成本相比，私营部门可能的对应物似乎可以忽略不计。
从这个意义上说，也值得注意的是，IPT校园内已经宣布了其他私立教育机构的安装，例如美国奇点大学的圣保罗分校[ⅩⅩⅩⅤ]，现在总部设在阿尔法维尔，以及伯南布哥州 CESAR 学校的圣保罗分校，现在总部设在索罗卡巴[XXXVI].
Inteli和BTG Pactual在教育领域的新尝试
近年来，BTG Pactual加大了对教育领域公司股权投资基金的管理力度。 最成功的案例是“Investimento Inspira”基金，该银行于 2019 年成为 Inspira Participações 的主要股东和控制人，Inspira Participações 是一家成立于 2017 年的专门从事中学管理的公司，投资额为 BRL 250亿。
2019 年的一份银行文件指出了投资的原因，根据该文件，“Inspira 的战略是通过战略并购 [并购]、有机增长和学校专业化来巩固自己在巴西基础教育领域的地位。 考虑到公共教育体系的质量不尽如人意，保证了教育市场的弹性需求，而学生培训的长周期产生了稳定和可预测的现金流，收益前景是积极的。 此外，教育领域的分散（前 5 名参与者的市场份额不到 5%）为整合提供了空间，通过并购具有区域增长潜力、管理收益和规模的网络，在该领域创建一个强大的专业平台。 最后，需要强调的是，Inspira 是一家与政府接触有限的公司，因为它没有接触 FIES 和 PROUNI 等计划，这些计划是针对高等教育的计划，该公司不经营这一领域”[XXXVII].
该银行在控制该基金方面的作用被视为在一个被视为高利润但仍未高度金融化的市场中运营的战略。 资金捐助加速了Inspira的学校并购进程，自2019年29月以来，Inspira已合并55所学校，成为该国第三大学校运营商，其网络已覆盖XNUMX所学校[XXXVIII].
Inteli 的创建标志着 BTG Pactual 在教育领域的一种新型攻势，旨在将自己与直接对教育资产盈利感兴趣的行动区分开来。 7 月 XNUMX 日，在陪同州长 João Doria 参加宣布在大学城安装 Inteli 的活动时，银行家 André Esteves 宣称：“Inteli 是一个慈善项目，是巴西社会的遗产，为那些为那些有成功的特权，积累资源的特权，他们回馈，这样我们就可以一起建设一个更美好的社会”[XXXIX].
该声明证明了这位银行家的意图是树立一个致力于社会的商人形象，并强化了他的倡议的模范特征。 言辞在教育环境中商人及其家族的慈善活动中越来越普遍，并履行着双重功能。 一方面，它通过充当一种机制，将其在机构创建、资助项目和公共政策制定方面的私人投资与品牌及其家族的名称联系起来，从而保证获得认可和认可，从而保证象征性的回报。在公共场合的声望。 另一方面，通过强调他们的慈善行为所假定的社会贡献，它最终驳斥了财政再分配政策作为一种回报的可能性，确保了这些家庭一种积累和资本集中的形式。
也就是说，通过自称该倡议的慈善方面，这位银行家的讲话让人觉得该研究所的创建似乎与任何类型的特定利益无关。 毕竟，它将是一个非营利机构，其使命将由深刻的社会责任感来定义，通过在国家经济和技术发展的战略领域提供合格的培训。 然而，据称该倡议的无私特征掩盖了一种特定的投资形式，它不仅对最终的象征性和隐性经济利润感兴趣，而且还对向其打算组建的领导小组传递某些理解和感知方式的方式感兴趣。世界，阐明了将组织在机构内复制知识的方式的教育愿景。
Inteli教育项目
技术与领导力学院是一所计算学院，最初将提供计算机工程、软件工程、计算机科学和信息系统课程。 鉴于不断增长的市场需求，André Esteves 和 Ricardo Sallouti 多次重复的诊断表明，创建教员和课程定义的理由是缺乏对合格工程师的培训。 一些研究人员反驳了这一诊断，相反，他们指出工程师供应的需求已被克服[xl]. 无论如何，值得强调的是使用这种诊断来验证被视为该倡议的社会利益。
或许更重要的是这些技术领域的专业化与培养领导者（即经济、官僚和政治精英）之间的联系。 人们认为，技术信息知识构成了主导群体再生产策略的差异因素。 但不仅如此。 正如 Inteli 网站上强调的那样，这种技术知识的传播与其他两种能力的发展有关：在业务领域和领导领域，虽然全面，但与管理知识的传播和沟通有关技巧。 从这个意义上说，创建 Inteli 的提议与其他或多或少最近的举措类似，这些举措也是由商界和金融市场的代理人发起的，例如 Insper 和公共领导力中心。
正如该机构总裁罗伯托·萨卢蒂 (Roberto Sallouti) 所说，该机构的教育项目旨在“颠覆教学”(原文如此)。 事实上，它是一种基于商业观点的教育概念，其目标是提供与所寻求的“公司需求”相联系的专业形象。 为了巩固这一观点，研究所的方向由人力资源专家 Maíra Habimorad 负责，她曾担任 Cia de Talentos 的首席执行官九年，并担任 Ibmec 的学术和创新总监. 该课程由 Adtalem Brasil 前学术和创新副总裁 Maurício García 编写，Adtalem Brasil 是一个教育集团，汇集了 Ibmec 等机构，最近由 Yduqs（前身为 Estácio）合并，目前是巴西第二大高等教育机构巴西。
遵循教育技术创新、技能和能力发展以及强调知识应用情境的课程变革的当代趋势，教育建议对应于“基于项目的学习, 基于能力的学习 e 翻转教室”。 该提案规定，“学生上大学是为了解惑、做小组项目和工作”，同时“课程和讲座将被录制下来，并向学生提供数字音轨”。 基于项目的学习作为提案的不同方面提出，它规定学生每学期开发一个专注于解决问题的项目，“以满足市场合作伙伴的需求，无论是私营公司、初创公司还是非政府组织”[xli]. 事实上，研究所与IPT的合作形式之一，恰恰是IPT可以为学生将要开发的项目提供技术咨询，并有可能“在市场上进行后续应用和商业化，以及此外，它对公众的可用性。社会，尊重知识产权保护和许可的规定”，正如 Adusp 发布的研究所文件中所强调的那样[xlii].
这种与市场需求相关联的教育愿景以及寻求维持它的所有技术偏见并不新鲜，尽管它可能在这里采用了特定的形式。 无论如何，这种观点支持一种构想知识的方式，这种方式是根据反思性知识的评估而建立的，能够为对所采用的传播方式和所选内容的批判性检查提供条件，同时它是由传播来定义的一种所谓的技术知识，由知识和技术工具的使用决定，其相关性由著名市场的需求决定。 正是这种愿景使得项目负责人有可能捍卫采用“企业家精神、市场经济、法治和可持续性”等学科，同时他们可以声称项目的无党派特征倡议，即在政治世界中的中立地位[xliii].
使提案成为模型的意图也值得一提，正如 Maira Habimorad 所指出的那样，“随着 Inteli 的进步，我们梦想将这种教学方法提供给其他院系和学校，让我们了解作品、项目和技能。这种兴趣[xliv].
从这个意义上说，该机构与 USP 等研究型大学在地理上的接近对应于建立不同秩序关系的机会，从其位置的象征性收益到为不同群体和伙伴关系的机构形式之间的社会化创造空间，能够为私营公司转变公立大学的价值观提供有利条件。 从另一个角度来看，我们也可以将这种投资理解为经济和政治精英的形成和社会化再生产空间的策略之一，考虑到教育机构，特别是工程学的扩张和多样化的情况培训班。 通过宣布该机构的社会承诺，该团体确保有条件保持对某一部分领导团体的社会再生产机制的控制，保证将特定的世界观传递给他们想要形成的领导人。
USP 的围攻
当前的私有主义攻势和支持它的企业家愿景使我们相信，教育、科学和技术方面的公共政策规划必须让位于空间的生产和有利于所谓“有机互动”的过程的引入共同关注的实体之间：基于科学和技术的经济发展。 然而，动员的术语让我们忘记了，这些代理人共享的这种传教士愿景所涉及的利益与指导公共教学和研究机构使命的利益不同。 这种遗忘效应有助于 公益 e 公共职能 私人利益机构。 同样，这种观点忽略了这些交换受制于特定的制度空间，该制度空间服从其自身的运作逻辑，在历史上由基于理性的知识的特定生产条件定义，与任何秩序的外部决定无关，无论是经济的，政治、宗教等这种攻势是威胁科学和教育实践组织逻辑的长期过程中最明显的部分。
这种模糊公共和私营部门之间界限的尝试是近几十年来监管改革的根源，得到巴西科学进步协会 (SBPC) 和巴西科学院 (ABC) 等重要科学协会的支持。 值得强调的是近年来在科学发展、研究、科技培训和创新激励方面的一系列立法变化。 2004 年的技术创新法和 2016 年的科学、技术和创新法律框架是实施此类政策的工具，例如，通过扩大研究促进模式，有可能为商业创新提供公共资金； 以及公共部门与私营部门“共享”人力、财力和物力资源的可能性，为这些政策提供安全和法律保障。
从这个意义上说，模型 IPT开放体验将被复制到CITI的创建和运营中，实际上导致了自1990年代以来科技政策法律秩序发生的这些变化。这种模式建立在公私特许政策的基础上基于两个轴。 一方面，在将公共机构的空间转让给私人使用。 另一方面，将与教育、科学和技术机构相关的设备、实验室和人力资源转变为可供私营部门免费使用的服务，以促进对开发有利可图的产品和工艺感兴趣的应用研究.
所谓的良性循环能够最终促进大学和公司之间渴望已久的合作，但实际上却可能成为 USP 科学研究发展的主要障碍。 立即，有必要讨论这些资源的私人拨款对公共性质的影响，公共性质应该指导 IPT 和 USP 等机构的运作。 同样，关于向私营部门提供这些服务的知识产权政策也存在不确定性，这表明面对机构（单位、研究中心、实验室）之间的伙伴关系带来的好处，公共产品和基础研究贬值的风险，部门等）和公司可以带给私人实体（企业家，投资者，研究小组，研究人员等）。
从长远来看，该政策的设计还规定了 FAPESP、FINEP、CAPES 和 CNPq 等资助机构更多地参与资助应用研究。 随着所谓的专题公告的扩大，这些机构资源分配方面的竞争更加激烈，可能会进一步影响 USP 基础研究的融资。 还值得记住的是，在 PSDB 政府中，公共机构资金来源多样化的情景（在这种情况下，私营部门的更多参与和优先分配给应用研究）往往会导致直接公共资金减少。 IPT的案例就是一个例子。
2016 年，麦肯锡咨询公司编制的“未来的 USP”报告中已经包含了实际上可以与该政策一起考虑的建议。 在报告的建议中，值得一提的是以下准则： “保证以经济上可持续的方式民主地使用大学的空间和财产”，这实际上相当于向私营部门提供大学的物质和非物质资源； “利用公共和私人资金，为前沿的多学科研究创建具有共享结构的实验室”； “s成为一所财务可持续的大学，其收入至少占其自身收入的 30%”； 和“制定单位间资源优先排序标准，加强卓越领域成为世界参考”[xlv]. 尽管听起来有些危言耸听，但这种相似是有道理的。 现任经济发展部长Patrícia Ellen和文件夹执行秘书Américo Sakamoto当时参与了该项目的协调工作。[xlvi].
有必要批判性地审视这种公私让步政策的后果，以及它最终传播的特定概念和愿景，在定义 USP 等教学和研究机构的知识复制和生产模式中。 针对某些团体对公共机构和公共利益管理中面临的问题强加的管理和营销解决方案，有必要建立创新政策的替代方案，将社会和政治维度纳入知识概念和在其表达方式、生产和应用方面。[xlvii]
*卢卡斯加里亚尼 是南加州大学社会学硕士生.
笔记
[I]的 https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2021/05/faculdade-criada-por-socios-do-btg-ofertara-cursos-de-tecnologia-em-sp.shtml
[II] http://www.jornaldocampus.usp.br/index.php/2021/07/faculdade-particular-criada-por-socios-do-btg-pactual-sera-instalada-na-cidade-universitaria/
[III] https://jornalggn.com.br/editoria/economia/coluna-economica-economia/o-btg-tenta-dar-inicio-a-privatizacao-da-usp-por-luis-nassif/
[IV] https://valor.globo.com/empresas/noticia/2021/04/07/socios-do-btg-criam-faculdade-para-formar-lideres-com-expertise-em-tecnologia.ghtml
[V] https://exame.com/carreira/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli/
[六] https://braziljournal.com/o-plano-de-andre-esteves-para-criar-o-mit-brasileiro
[七] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/
[八] https://www.euqueroinvestir.com/socios-btg-pactual-criam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca/
[九] https://capitalist.com.br/btg-pactual-sede-do-inteli-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-sera-no-ipt/
[X] https://capitaldigital.com.br/socios-do-btg-pactual-criam-o-inteli-instituto-de-tecnologia-e-lideranca/
[XI] https://www.seudinheiro.com/2019/sem-categoria/andre-esteves-bilionario/
[XII] https://www.youtube.com/watch?v=cfez6RgwZSE
[XIII] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/
[XIV]https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2017/07/1905392-promessa-de-alckmin-de-2002-vale-do-silicio-de-sao-paulo-fica-as-moscas.shtml?origin=folha
[Xv的] https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2015/decreto-61222-16.04.2015.html
[十六]https://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/parque-tecnologico-de-sp-comeca-receber-empreendimentos/
[ⅩⅦ] https://www.adusp.org.br/index.php/cinteresses/3250-agencia-usp-de-inovacao-e-associacao-brasileira-de-cimento-portland-uma-parceria-nada-transparente
[ⅩⅧ] https://canaltech.com.br/governo/governo-de-sao-paulo-vai-desativar-predios-publicos-e-criar-centro-tecnologico-154837/
[XIX] https://canaltech.com.br/governo/governo-de-sao-paulo-vai-desativar-predios-publicos-e-criar-centro-tecnologico-154837/
[XX] https://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,governo-estuda-desativar-cadeiao-de-pinheiros-para-reurbanizar-marginal-imp-,1038520
[XXI] https://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2015/06/transformacao-da-ceagesp-em-bairro-avanca-com-acordo-entre-haddad-e-a-uniao-1207/
[ⅩⅫ] https://www.al.sp.gov.br/noticia/?id=280688
[ⅩⅩⅢ] https://sp.cut.org.br/noticias/em-crise-ipt-ameaca-demitir-200-trabalhadores-0d23
[ⅩⅩⅣ] https://sintpq.org.br/index.php/blog/item/4223-clima-de-terrorismo-instituido-as-demissoes-e-a-greve-no-ipt
[XXV] https://www.telesintese.com.br/ipt-demite-30-nesta-semana/
[XXVI] https://sintpq.org.br/info-trabalhadores-do-ipt-iniciam-greve-por-reajuste-salarial
[XXVII]https://www.ipt.br/banco_arquivos/governanca/CARTA_ANUAL_2019_GOVERNANCA_CORPORATIVA.pdf
[XXVIII] https://drive.google.com/file/d/1888sGZHTG2C5-v0tlw07zBw1Nenbac84/view
[XXIX] https://fipt.org.br/wp-content/uploads/2021/07/CC-FIPT-001.19-SC-FIPT-083-19-CONTRATACAO-HUB-DE-INOVACAO.pdf
[XXX] https://br.linkedin.com/company/nos-innovators
[ⅩⅩⅪ] https://www.ipt.br/openexperience/wp-content/uploads/2021/05/Politica-PI-Hub-de-Inovacao.pdf
[ⅩⅩⅫ]https://emec.mec.gov.br/emec/consultacadastro/detalhamento/d96957f455f6405d14c6542552b0f6eb/MjI2NTE
[ⅩⅩⅩⅢ] https://www.adusp.org.br/index.php/defesauniv/4204-ipt-ibtcc
[ⅩⅩⅩⅣ] https://braziljournal.com/o-plano-de-andre-esteves-para-criar-o-mit-brasileiro
[ⅩⅩⅩⅤ] https://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/governo-de-sp-firma-parceria-com-a-singularity-university-2/
[XXXVI] https://www.saopaulo.sp.gov.br/ultimas-noticias/com-ipt-open-experience-sp-amplia-desenvolvimento-de-polo-de-inovacao-tecnologica/
[XXXVII]http://www.b3.com.br/data/files/F5/25/F6/C7/AE707710FB5A3B67AC094EA8/BTG%20Pactual%20Economia%20Real%20-%20Prospecto%20Definitivo.pdf
[XXXVIII] https://www.redeinspiraeducadores.com.br/?page_id=4005
[XXXIX] https://www.youtube.com/watch?v=cfez6RgwZSE
[xl] https://sites.usp.br/lgi/em-tres-anos-numero-de-engenheiros-formados-ja-supera-em-25-vezes-demanda-prevista-para-2020/
[xli] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/
[xlii] https://www.adusp.org.br/files/IPT/inteli.pdf
[xliii] https://invest.exame.com/invest/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli
[xliv] https://invest.exame.com/invest/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli
[xlv] https://www.adusp.org.br/index.php/demousp/3086-relatorio-da-mckinsey-que-custou-r-5-milhoes-propoe-a-usp-foco-em-unidades-chave-expandir-oferta-de-cursos-pagos-e-cobrar-por-dormitorios-estudantis
[xlvi] https://www.adusp.org.br/index.php/defesauniv/3221-secretaria-estadual-patricia-ellen-nomeia-para-sua-pasta-servidores-da-usp-ligados-a-projeto-nebuloso-da-mckinsey-company
[xlvii] 作者感谢 Laura Gianecchini、Pedro Grunewald Louro 和 Vitor Queiroz de Medeiros 对本文前一版本提出的慷慨建议和批评。 我在这里尝试提出的一些想法是那次谈话的成果。 当然，任何错误都是我的责任。 鉴于不可能在这里解决所有提出的重要问题，我证明希望能够继续这种对话。
