通过 乔伊斯·西普里亚诺·维图里诺*
全球地缘政治动态不断变化和演变, 导致中国日益宣称自己是世界领袖的事件向我们揭示了这一变化的很多内容
建构主义国际关系理论作为该领域当代理论的一个组成部分,主要是对国际关系研究中占主导地位的现实主义范式及其对国际体系无政府状况的不变性和赋予国际关系的认知首要性的观点提出质疑。战争与和平的本质二分法。
除了这些批评之外,建构主义理论还通过将关系作为分析的基本单位来改变参数,开创了一个新的元理论领域,否认国际体系中任何参与者的本体论进步,认为它们都牵涉、创造了并以相互伴随的方式相互影响,从而重新思考国际主义知识的生产本身。
这种辩证关系的建立拓展了我们的观察视野,使我们超越成本效益计算来理解国家行为,将时空因素纳入分析,告诉我们国家利益不是既定的,而是因地制宜而变化的。适应国际体系新形势。
基于这一理论,中国政治学家和理论家秦亚庆以源于英国学派的国际社会或国家社会概念为基础,构建了自己的建构主义方法。然而,当他从中国人的角度来理解这个社会的实践时,他的理论最终却与英国学派本身和西方的视野区分开来。笔者将这种具有中国特色的建构主义理论称为关系理论、整合理论或互动理论。
中国对国际社会中国家互动的理解被定义为一个不断运动的过程,一种建构。受儒家哲学“相辅相成”思想的启发,儒家哲学从万物和谐的假设出发,并在 杨颖秦亚庆的建构主义确立了国家社会内部互动的整合性和关联性,即对立面平衡相处并为彼此提供生存条件。
换句话说,对立关系的综合不会是西方思想中正题与反题对立的结果,通过消除或吸收对方而达到同质化;相反,这将是创造一个非排他性环境的结果,该环境将每个人的一点点聚集在一起并增强每个人的存在,因为它只有在与他人相关的情况下才可能存在。因此,我们可以观察在复杂联系的场景中,行动者的关系是如何被语境所定义和改变的,这与西方试图将国际社会定义为同质和普遍实体的趋势背道而驰。
中国的愿景将多种实体和身份结合成一个沟通网络,旨在适应现代世界的挑战和机遇,为复杂的地缘政治棋盘中的对话提供更大的可能性。
建构主义为理解国际关系,尤其是在中国方面,为理解新丝绸之路的契约领域提供了不同于经典理论的视角,因为它关注社会结构和互动如何塑造国家的利益和行动。这种方法还使我们不仅能够审视该倡议的具体目标,还能审视它如何反映并寻求重塑全球层面的规范、价值观和观念。
建设中的新丝绸之路
A 带和道路倡议 “一带一路”(BRI)、“一带一路”倡议或新丝绸之路是 2013 世纪最雄心勃勃的发展和经济一体化倡议之一。中国于XNUMX年发起 带和道路倡议 该项目横跨各大洲,涉及 60 多个国家的广泛基础设施项目和投资网络,其最初目标是重建传统丝绸之路的古代商业路线,然而,中国对其设计的大量投资和当地发展的承诺合并后,提高了欧非亚轴心以外其他几个国家的兴趣,将其业务范围最大化到了旧航线之外,甚至将其业务扩展到了拉丁美洲。
考虑 带和道路倡议 作为重新定义本世纪经济和地缘政治互动的重大举措,中国将这一项目定位为国际合作的创新模式,其目标是通过“六廊六路”实现发展和基础设施互联互通,创造了一个新的国际合作模式。多层次多维网络,建设铁路、公路、港口和数字通信网络,安装5G网络;一体化和可持续经济增长,除了通过文化交流和自由流动促进区域经济合作、超越意识形态和地理边界外,还可以考虑各国发展的差异,创造新的机会并加强各国之间的联系人员、货物和资本。
通过分析2012年以来中国发布的、得到前中共总书记胡锦涛和现任总书记习近平讲话的报告,我们最终可以理解并总结出上述目标:单一而具体的一个:构建“人类命运共同体”,以互利共赢、包容共享、利益共享等价值观为基础,谋求建设更加互联互通、更加繁荣的未来。
路线上关系的强度
当考虑如此规模的项目的可行性时,在合同条款中,我们很容易假设起草广泛而复杂的合同;制定明确的条款,明确规定要做和不做的义务,为促进项目发放贷款的严格条件,以及结算的最后期限、目标和价值;除了在不遵守或违反协议任何条款的情况下对双方进行制裁之外。然而,与国际体系内国家通常使用的模式不同的是中国使用合同的方式。
进入新丝绸之路需要签署简单的双边谅解备忘录,这挑战了国际协议预先设定的参数,这些参数往往强加统一的条件,而不考虑当地的特殊性,并导致新自由主义的变化。从秦亚庆的关系建构主义视角来看。
这份入门备忘录的准备段落很少(只有六段),而且条款全面,几乎完全以融合与合作为目标(“合作”一词在短短九页的文件中出现了 41 次),基本上与中国的做法一致。秦亚庆的全球治理观和建构主义视角,认为各方之间的信任关系的构建最为重要,因此不需要建立规则和规范,通常注重控制个体行为的硬性规则行为者(国家),反过来,他们根据自己的利益遵守这些规则。
从建构主义关系的角度来看,全球治理将规则、规范和机构的形成视为不断运动的过程和指导方针的结果,这些过程和指导方针根据行为者相互建立的关系不间断地定义和重新定义,交换逻辑。控制谈判逻辑。
基于这个前提,我们可以理解协议合同的另一个主要特征: 带和道路倡议,其方法灵活。捍卫适应性谅解备忘录允许根据国情及其特殊需求进行调整,这一过程对于适应有关国家的政治、经济和法律多样性至关重要。这些关系构建了协议内参与者的行为(运动中的参与者),而参与者则构成了过程并在它们之间建立了规则(运动中的关系)。这种灵活性体现了对地缘政治和经济的务实理解,不将冲突局势视为决定因素,而是通过各方之间的互动解决暂时的对立,促进多元世界中的合作和项目的执行。
该倡议是替代西方鼓励的个人和竞争性发展的替代方案;本着互利共赢的心态与其他国家谋求融合发展,大有裨益。 A 带和道路倡议 在实践中,这就是秦的建构主义理论所提出的西方方法的替代方案,它提出了不同议程之间的整合和交流。和平、繁荣、开放、创新和社会进步是文件准备过程中概述的领域,在这些议程中,制定了 政策制定 是一封公开信,邀请所有成员国参加。
在最近的这份文件中,规范和规则的概念被界定为各国与中国之间的联合活动,这一因素引起了对中国的强烈批评。 带和道路倡议,并且这也是一项持续处理的活动。所有这些规范、规则和程序的制定都是通过双边协议制定的,再次强化了以关系方式行事的行为者的建构主义特征。
经济走廊的建设也是一个持续的过程。 带和道路倡议 以及支持它们所需的结构。其功能和目的取决于这些走廊内国家之间关系的性质。诸如“便利”、“无阻碍”等词语的出现,体现了中国人不排除异类或敌对者的建构主义特征。最后,该文件多次将一体化与合作视为和平与文明福祉的基础,其中发展、经济繁荣、消除贫困等被视为全球目标,而不仅仅是某些国家的目标。
在分析所有这些特征时,我们提出的方法之间存在深度一致性 带和道路倡议 以及秦亚庆中国建构主义理论的特点。
共同未来还是帝国主义计划?
新丝绸之路是与中国“命运共同体”理念联系最紧密的事业,对于许多作者来说,这一理念概括了中华文明的精髓,旨在通过外交关系,所有文明的非凡成就,凝聚着所有人共享的价值观,尽管来自不同地区、有着不同的文化和信仰。然而,当这一理念和哲学思想具体化为实际行动时,主要是在经济领域,随着中国向极端贫困国家进行数百万美元的投资,其他地缘政治方面开始受到国际社会的观察和质疑。
首先,有必要了解,根据世界银行的研究,世界贸易的三分之二以中国为主要合作伙伴。此外,根据 AidData 研究所的数据,中国是世界上最大的贷款提供者之一,2020 年贷款额已超过万亿美元。世界银行还估计,新丝绸之路将大幅降低国际贸易成本,除了经济指标外,该倡议的实施还将扩大北京在几乎整个全球的影响力。我们看到人们开始讨论中国的真实意图,质疑中国是否真正寻求商业伙伴关系和共同增长,或者该国是否将这一倡议作为通过国家债务进行统治的战略。
冷战时期,作为世界资本主义和新自由主义主要代表的美国广泛强调意识形态和安全维度,这些意识形态在“历史终结”的推动下在全球范围内迅速传播。东欧国家社会主义的衰落,为新自由主义的捍卫者提供了更有说服力的理由,将其视为促进发展的唯一可能途径。
国际货币基金组织(IMF)和世界银行等国际金融机构向各国提供的贷款,如果满足某些条件或“结构调整要求”,就会获得批准,其中包括涉及削减政府支出、削减社会支出的紧缩计划。公共部门的计划和规模的缩减;政府放松对经济的管制,便利外国公司进入并促进自由竞争;以提高效率和竞争力为论点支持的私有化;向国际贸易开放经济,减少关税和贸易壁垒,允许外国投资更自由地进出,并坚持限制性货币政策以控制通货膨胀,例如提高利率。
正如秦的关系理论所提出的,所有这些政策的实施都没有考虑到主要是最贫穷国家的特殊性,加剧了现有问题并带来了新的挑战,例如经济依赖、社会、经济和政治不稳定以及失业和失业增加。贫困,尤其是在石油危机之后。新自由主义体系在此后接二连三的危机中仍然暴露出其脆弱性,使得最贫困国家没有任何回旋余地。此外,其他意识形态的调整也是必要的,尽管不是具体要求,例如国家拥有民主共和政府、尊重个人自由以及与人权实践保持一致。
正是在多边合作机制减弱以及美国相对无力为当地需求提供解决方案的情况下,中国将自己定位为能够供应原材料市场和基础设施投资需求的替代方案。克服冷战以来一直存在的历史瓶颈,不要求希望建立伙伴关系的国家进行任何形式的经济结构调整、政府形式的改变、政治意识形态的转变或自动与共产主义意识形态结盟通过双边合同,可以根据时间、事件和双方意愿重新谈判,赋予关系的经济范围以特权,使其商业实践与秦国发展的一体化理论保持一致。
正是由于其灵活性和没有太多要求,公司的合同 带和道路倡议 受到国际分析人士的严厉批评,他们声称,向财务状况如此严峻的国家提供的巨额贷款将无法偿还,导致这些国家陷入所谓的“债务陷阱”,这是印度地缘战略家、专栏作家和作家布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)所描述的概念,其中描述了此类债务将如何使这些国家容易受到北京方面的要求的影响,因为如果它们无法偿还债务,它们将不得不放弃对中国融资下的关键资产的控制权或项目的管理,从而使国家债权人吸收了遍布世界各地的庞大基础设施网络,以实现其帝国主义意图。
这种假设很大程度上是基于中国合同的保密条款,这些条款使其无法公开,但在缔约方之间是保密的,这对于西方国家来说,立即使此类合同的详细分析变得不可行,引发对其合法性的怀疑、真实性和透明度,但对中国来说,保证了当事人的安全和合同的可调整性。
具体案例中的矛盾
关于债务陷阱,批评中国的分析人士引用了小岛国斯里兰卡的例子,该国在2007年“一带一路”倡议启动前至2014年期间获得贷款,金额超过1,5亿美元,使用了债务陷阱。为汉班托塔市港口建设项目,该公司将该项目 70% 的控股权以 99 年租约的形式转让给中国国有企业招商局集团,以换取大幅削减债务以及新的中国投资。
当时,时任美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)在2020年访问斯里兰卡时,以“债务陷阱”概念为政治主导,指责中国的非法行为,侵犯了该国主权,并宣称“美国以朋友和伙伴的身份采取不同的行动,促进斯里兰卡的自由、独立并支持可持续发展。”中方回应称,不会对这些讲话发表评论,因为中方正忙于促进中斯友谊、关系与合作,而斯里兰卡方面则表示,它对地缘政治游戏并不陌生,并认可其不结盟政策。
三年后,两国发表联合声明,同意签署谅解备忘录,斯里兰卡重申与中国的全面伙伴关系,中国则确认愿意就债务处理等问题达成协议。愿意继续投资于国家的可持续发展。
对斯里兰卡国内局势的相互矛盾的分析也加剧了两国的不信任。有证据表明,市场债务加上世界银行的债务,占该国债务的一半,而且总价值更高,因为这些债务以欧元或美元计价,而中国并不是其最大债权国。这些条件。其他分析显示,该国对华双边债务达到总金额的51%,中国成为最大债权国。这种不一致往往是由于国家之间签署的一些合同无法传达而造成的,这使得准确核实借款金额变得困难。
尽管缺乏信息,而且港口向中国国有公司的转让已经完成,但其他因素表明,“债务陷阱”可能是西方用来再次唤起政治意识形态维度的谬论。两极世界。
加拿大对汉班托塔港进行可行性分析后,向加拿大、美国、印度等多个国家提出建设项目,但均遭到拒绝。由于中国是唯一感兴趣的一方,工作开始了。项目完工后,其绩效远低于预期,成为“白象”,给这个小国带来了巨大损失,加拿大也建议租赁该项目以降低成本。
该港口的管理权再次向多个国家提出,其中仅有的两项提议也来自中国,分别是通过招商局和中国港湾公司。斯里兰卡选择了第一个,成为了大股东,并用1,12亿美元的汇款来增强其美元储备,而不是支付给中国金融家。
斯里兰卡总统兼割让协议谈判代表迈特里帕拉·西里塞纳指出的另一个特点是,并没有违约,而是双方之间进行了谈判,因此租赁还包括债务减免,唤起了合同的关系本质。
此外,中国企业并不是唯一从该项目中受益的企业。除了开发新商业区外,印度还通过工程公司与英国合作,为汉班托塔港制定长期设计。法国公司与招商局和中国港湾合作,在尼日利亚、喀麦隆和其他非洲国家开发港口,向我们展示了“一带一路”项目如何将无数国家和非国家行为者聚集在一起,围绕共同目标。
离开斯里兰卡,转向更大规模的分析,世界银行和国际货币基金组织的统计显示,非洲外债总额的近四分之三都包含在多边金融机构和商业债权人手中,即贷款仍在进行作为回报,中国在3年之前免除了非洲国家至少4亿美元的债务,赞比亚是这一时期最大的受益者。
中国确认将继续通过融资、投资和援助项目支持非洲国家改善基础设施条件,再次强化中非关系的价值和对实现“国际命运共同体”的承诺。
地缘政治重置正在进行中
全球地缘政治的动态在不断变化和演变,导致中国日益宣称自己是世界领袖的事件向我们揭示了这一变化的很多内容。中国和其他国家在相互谈判中变得越来越老练,在国际舞台上也更加独立,中国证明了它是一个“理解”发展中国家的超级大国。
秦亚庆的建构主义方法为我们提供了理解“一带一路”倡议(BRI)灵活性的工具,从理论上强调了思想、规范和身份如何影响参与方的国际政策、决策和战略的形成。 带和道路倡议.
秦亚庆认为 带和道路倡议 这不仅是一个经济项目,也是一个身份和权力建设的项目,国家和非国家行为者寻求在全球舞台上维护自己的地位和影响力,而不仅仅是出于物质利益的动机,这表明全球政策不仅仅是被决定的受市场逻辑的影响,但也受到共同的叙述、看法和价值观的影响。
在这种情况下,公司合同的灵活性 带和道路倡议 可以理解为对关系动态的反应,反映了所涉行为体适应和谈判不同利益和价值观的能力,这与倾向于简化国际关系、强调市场至上和个体行为体理性的新自由主义做法形成鲜明对比。
这种对国际关系的更广泛理解对全球政治实践具有重要意义,因为它不是或不一定是预先确定的,而是可以通过公共外交努力、联盟建设和通过开放和积极对话形成共识来塑造和改变。
*乔伊斯·西普里亚诺·维图里诺 是 ABC 联邦大学 (UFABC) 科学与人文学科和国际关系专业的研究生.
参考文献
秦亚庆.国际社会作为一个过程:制度、身份与中国的和平崛起。 中国国际政治杂志,卷 3、2010。
秦亚庆.国际社会作为一个过程:制度、身份与中国的和平崛起。中国国际政治杂志,3年第2010期。
中华人民共和国;国务院新闻办公室. “一带一路”倡议:全球命运共同体的重要支柱。适用于: https://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/202310/10/content_WS6524b55fc6d0868f4e8e014c.html
面粉,吉赛尔。中国新丝绸之路分析——一带一路倡议米加拉斯,06 月 2021 日XNUMX 年。发售地点:https://www.migalhas.com.br/depeso/351165/analise-da-nova-rota-da-seda-chinesa–one-belt-and-road-initiative
吴伦亭.中国从“一带一路”向全球发展倡议的转变。 《外交官》,11 月 2023 日。 XNUMX 年。可于:https://thediplomat.com/2023/07/chinas-switch-from-the-belt-and-road-to-the-global-development-initiative/
葡萄牙共和国政府和中华人民共和国政府关于丝绸之路经济带倡议和21世纪海上丝绸之路合作的谅解备忘录。从...获取: https://www.gpp.pt/images/gam/bilateral/CHN_MdE_FaixaRotaSeda.pdf
布劳蒂加姆,D.; RITHMIRE, M. 中国的“债务陷阱”是一个神话。 9 月 2021 日翻译XNUMX 年。发售地点:https://traduagindo.com/2021/02/09/a-armadilha-da-divida-chinesa-e-um-mito/
自 2000 年以来,偿债支付一直给贫穷国家带来巨大压力。摘自 https://www.worldbank.org/pt/news/press-release/2022/12/06/debt-service-payments-put-biggest-squeeze-on-poor-countries-since-2000
中国开发金融全球数据集,3.0版。从...获取: https://www.aiddata.org/data/aiddatas-global-chinese-development-finance-dataset-version-3-0
中国如何罕见地调查 100 份与外国政府的债务合同。从...获取: https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00XF2H.pdf
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献