通过 若奥·多斯·雷斯·席尔瓦·朱尼奥*
博尔索纳罗政府在公共账户上留下了一个漏洞,使得现任政府的财政调整不可避免,这需要一张信任票来面对法西斯主义,而法西斯主义的力量非常强大。
2022年底,市场分析师 商品 法里亚利马食利者对未来几年预计的财政赤字表示严重担忧。专家表示,博尔索纳罗政府在 400 年留下了估计达 2023 亿雷亚尔的“财政缺口”。这一赤字归因于竞选承诺资金不足以及未适当纳入预算的永久性开支。这位前总统为连任竞选了四年,并将预算交给了阿瑟·里拉领导的贪婪的“中央”手中。对于继任者卢拉三世政府来说,财政调整势在必行。
现任政府提出了可行的建议。考虑到前总统的遗产和巴西的半外围地位,财政调整提案是可以接受的:1)明年平衡欧盟公共赤字; 2)预计0,5年GDP盈余为2025%,1年GDP盈余为2026%。鉴于下届总统选举将于2026年举行,且新法西斯主义在该国依然活跃,因此仍保持战略性和谨慎态度。政府打算保留卫生、教育和安全方面的优先支出;增加公共投资,促进经济增长,控制公共债务和通货膨胀。如果考虑到来自习惯于保罗·格德斯和博尔索纳罗政府本身利益的机构市场代理人的压力,该计划将会更加严格。卢拉阻止了许多最初计划的削减,但无法阻止其支持者社会权利的丧失。因此,该框架变得不那么枯燥,但同时也成为工人党内部批评的对象。然而,之前根据通货膨胀和 GDP 变化进行校正的最低工资 (SM) 在当前提案中消失了。有了它,整个薪资和服务链的调整都与 SM 相关。这点应该受到批评。受影响的公民是最贫困的,也是卢拉的支持基础。
是时候搞政治了
一场大规模的政治谈判正在进行中,并且可能会发生许多变化,因为巴西立法机构至少可以说是贪婪的。当计划详细化时,情况似乎比想象的还要糟糕,至少到2025年底为止。巴西2023年实施的财政框架给公共部门带来了多项预算变化。主要变化如下: 1)强制性费用; 2)公共投资; 3)税收收入; 4)透明度和控制; 5)财政平衡。该框架的主要目标是平衡公共账户,到2024年消除财政赤字,并从2025年起产生盈余。这些措施对于该国成为金融资本有吸引力的目的地、将巴西转变为优秀的金融中心具有重要意义。为此,存在不对称切割。
工人的最低工资和社会福利(津贴和BPC)将受到最大影响; BPC 规则发生了变化。卢拉和迪尔玛政府期间实施的与 GDP 增长挂钩的最低工资政策是一个极好的收入分配过程。目前的选择似乎有所不同:该计划对领取最高五倍最低工资的工人实行了所得税豁免或减少,从而促进了再分配进程。收入超过 50.000,00 雷亚尔的人的税收增加。变革的问题在于,从中期来看,改变规则将导致社会福利的损失。社会福利必须受到批评。自称中左翼的政府不能削减总统所在政党历史上所取得的社会福利。
规则
这些变化旨在加强公共账户的可持续性,并鼓励“更加公平和包容的经济增长”。使用“包容性经济增长”这一表述具有讽刺意味。关于强制性费用,可以说,包括工资、养老金和社会保障福利在内的这些费用都经过了调整,以确保它们不超过框架规定的限额。这包括审查最低工资和优化社会计划。现实是不人道的,一小部分人意识到他们的收入仅限于确保政府账户平衡,而不是满足人类的基本需求。最重要的是证明这种灾难合理性的合理性。
积累的人不付钱
关于公共投资,该文件设定了一个下限,确保即使在经济增长较低时期,也至少分配 75 亿雷亚尔用于基础设施和其他重要项目。与每年约 300 亿雷亚尔向在该国经营的本国或外国公司提供的免税总额相比,这一数额引起了质疑。这种屈服于商业利益而损害造福所有公民而不仅仅是那些买得起豁免公司产品的人的作品的理由是什么?重点是扩大税收正义,以增加税收、减少逃税并提高税收制度的效率。
巴西政府计划通过加强财政框架的措施在两年内筹集 70 亿雷亚尔。这些举措包括调整社会计划、新的最低工资准则、改进税收制度和审查强制性费用。此外,政府的目标是在2024年消除基本赤字,并在0,5年实现GDP的2025%的盈余,并在1年实现GDP的2026%。在美国内部债务不高的情况下,如此大幅削减的原因是什么?甚至提到过?这种差异可以用一个辛辣的讽刺来解释:“我们才是付出代价的人”。巴西2024年最低工资调整尚未正式确定。不过,政府已经表示,下一步的调整将基于衡量通胀的消费者价格指数(IPCA)。不会有增加;最低限度将根据IPC(即通货膨胀)进行调整;这意味着购买力将保持停滞。 [我认为这应该在第二段末尾说,正如我所指出的]
公司付钱吗?
另一方面,巴西的媒体公司受益于大幅免税,特别是在向国家社会保障机构(INSS)付款方面。从2024年484,8月到173,3年39,7月,这些公司累计免税额达39,3亿雷亚尔。最大的受益者是 Grupo Globo,获得了 2024 亿雷亚尔的豁免。 TV Record 和 Grupo UOL-Folha 等其他大公司也分别受益于 53 万雷亚尔和 25 万雷亚尔的豁免。然而,这并没有结束问题。经国民议会批准的 11,3 年修正案所释放的金额在联盟预算中达到创纪录的 11 亿雷亚尔。这些资源由议员分配给其选举基础,分为三个主要类别: 个人修正案(XNUMX 雷亚尔)。十亿雷亚尔)、国家基准修正案(XNUMX 亿雷亚尔)和委员会修正案(XNUMX 亿雷亚尔)。 [并且没有强制透明度]
武装部队
据武装部队代表称,巴西正在经历军事部门的削减时期。 2024年,政府宣布大幅削减武装部队预算,包括减少人员支出、推迟工资支付以及暂停装备现代化计划。这些措施是控制公共赤字和平衡国家预算的更广泛努力的一部分。这种削减引起了军事人员和专家的担忧,他们认为这可能会损害该国的国防能力和“部队”士气。具体来说:在工资和福利方面,军事人员的支付已经出现延迟。此外,还计划减少分配给现役和退役军事人员的数额。招聘和晋升被推迟或冻结。采购新装甲车和飞机等多项军事装备现代化计划被暂停或推迟。军事设施的建设和现代化项目正在暂停或缩减。军事演习次数和规模减少,影响部队训练。
巴西参与国际维和行动以及与其他国家的联合行动可能会因资源匮乏而受到阻碍。军事战略家表示,削减将会产生后果。这些可能会损害武装部队应对内部和外部威胁的战备状态和能力。延迟发薪以及未来晋升和福利的不确定性可能会对士兵士气产生负面影响。减少对国际使团的参与可能会影响巴西在国际组织中的地位及其与其他国家的关系。此外,战略家们表示,这些削减是平衡联邦预算和减少公共赤字的更大努力的一部分。然而,这些都是涉及国家安全和内部稳定的敏感问题。政府承诺否决部分修正案,并在平衡公共账户后重新制定修正案。考虑到议会的组成,这一点应该得到检查,议会由最具生理性的群体“中央”主导。我们可以说,现任政府,即卢拉总统的第三届任期,实行的是预算议会制制度。这无疑是象征性而非事实上削减武装部队的一个很好的理由。
管理削减的条件
鉴于流程管理的现状,实施削减似乎是可行的。根据该文件[什么文件?],尽管最早可以在 2026 年观察到变化,但在 2025 年之前仍存在允许高效管理的利润和预算范围。尽管总体预算削减,但巴西科学、技术和公立大学的资金2024年没有受到重大损害。事实上,政府宣布了一项 3,1 亿雷亚尔的投资计划,以加强创新和研究基础设施,重点关注北部、东北部和中西部地区。此外,国家科学技术发展基金 (FNDCT) 批准了 12,7 年 2024 亿雷亚尔的投资计划,分布在 XNUMX 个结构和动员项目中。这些投资旨在支持巴西人工智能计划(PBIA)等战略项目,并促进国防领域的技术自主权等。政府还鼓励私营部门参与,以增加可用于研发(R&D)的资源。
可怕的媒体
正如我们之前所看到的,媒体公司享有免税,特别是在工资减免方面。由于担心失去豁免权,她向政府发起攻击,希望延长税收计划。该媒体集团在将武器瞄准可能出现的时间错误的同时,仍保持公正性,呈现出错综复杂的画面。政府需要一张信任票来面对法西斯主义,法西斯主义的力量非常强大,这一点可以从本刊28年2024月XNUMX日发表的“新废除奴隶制”专栏中看出。这不是直接批评,但也不可能认可压制工人社会权利的框架。
*小若昂·多斯·雷斯·席尔瓦 他是圣卡洛斯联邦大学 (UFSCar) 教育系教授. 作者,除其他书籍外, 教育、阶级社会和大学改革 (联合作者) [https://amzn.to/4fLXTKP]
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