通过 玛丽亚·拉莫斯 & 埃德尔吉尼奥·内格雷罗斯·维埃拉*
我们正在经历一场真正的公共安全危机，这主要影响到最脆弱的群体，此外所谓的民主法治本身也在恶化。
1.
在里约热内卢杜克德卡西亚斯的医院住院一个多月后，26 岁的朱莉安娜·莱特·兰格尔 (Juliana Leite Rangel) 于 2025 年 2024 月第一周出院。040 年圣诞节前夕，朱莉安娜在里约热内卢 BR XNUMX 被联邦公路警察 (PRF) 特工用步枪击中头部。
就在该年轻女子被枪杀的同一周，共和国总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦和司法和公共安全部长恩里克·里卡多·莱万多夫斯基分别在《联盟官方公报》上发布了第 12.341 号法令，旨在规范公共安全专业人员使用武力和攻击性较小的工具。
该文件规范了第 13.060/2013 号法律，是在该国警察暴力事件真正升级之后发布的，其中还包括涉及总理士兵 Luan Felipe 的案件，他在 2024 年 XNUMX 月初将一名男子从圣保罗南区的一座桥上扔下去，以及说唱歌手 Eduardo Taddeo 的侄子 Gabriel Renan 的死亡，他在离开一家商店时被至少八枪杀害，当时这名年轻人正试图偷走清洁产品。
尽管该话题在社交媒体和日常生活中引发热烈讨论，但巴西警察暴力案件的谱系却源远流长。它可以追溯到巴西建国之初。在 2009 年发表的一项研究中， 人权观察 分析了 11 年至 2003 年间里约热内卢州和圣保罗州安全部队记录的 2009 万起抵抗行为（犯罪嫌疑人被警察杀害）的部分内容。研究表明，这些抵抗行为中有相当一部分实际上是处决。该研究估计，大约 80% 的警方抵抗行为报告中都表明存在警察滥用职权的有力证据。
从“孤立案件”到对违反宪法基本原则的投诉激增，通过人民自己的形象来体现 身体摄像头 （随身摄像机）和第三方镜头，重新引发了关于减少巴西警察杀伤力的争论，巴西在警察杀伤力和警察受害率的灾难性排名中均名列前茅。关于第一点，根据安全年鉴，过去190年，因警察干预而导致的死亡人数增加了6.393%；从绝对数字来看，共有 83 人被杀，其中 XNUMX% 是黑人。
换句话说，根据研究数据，这意味着黑人在警察干预中死亡的可能性是白人的 3,8 倍。关于第二点，最近的数据（蒙特卡斯特洛研究所）表明，警察受害也是巴西国家需要解决的一个问题。研究显示，2022年警察执勤死亡人数比上一年增加了4,4%。
2.
巴西有关公共安全以及其他话题的辩论也受到党派政治之争的影响，第 13.060/2013 号法律的讨论将圣保罗州长塔尔西奥·德弗雷塔斯等政治人物放在了一边；巴拉那州州长拉蒂尼奥·朱尼尔 (Ratinho Junior)；以及戈亚斯州州长罗纳尔多·卡亚多 (Ronaldo Caiado)；另一方，共和国总统卢拉·达席尔瓦和东北部各州州长发表了一封信，为联邦行政部门提出的法案辩护。
但在这场交火中，最大的受害者是巴西国家暴力造成的数十万人的死亡。事实上，我们正在经历一场真正的公共安全危机，这首先影响到最脆弱的群体，此外，当然，这也使所谓的民主法治国家本身恶化，而民主法治国家的支柱之一是“保障人权”。
根据 12.341 年 23 月 2024 日第 23 号法令，可以看出，攻击性较小的工具必须符合第 10.826 条的规定。 22 年 2003 月 4 日第 7 号法律第 13.060 条；在艺术中。第四和艺术。 22年2014月10.030日第30号法律第2019条；以及XNUMX年XNUMX月XNUMX日第XNUMX号法令。仔细分析，使初步规定符合上位（先前）条款中提出的内容，从而确保公共安全机制的合法性、预防性、适度性、问责制和非歧视性。
具体而言，在戈亚斯州，这些机制被现任国家政府忽视，将警察暴力的升级（尤其是在 2022/2023 年）置于独裁控制之下，这表明政府对公安人员受害和死亡相关数据的透明度完全不感兴趣。
从这个意义上说，捍卫人权和公民公共安全的团体的行动，如“和平母亲”组织（由因警察暴力而失去十几岁子女的母亲、父亲和家庭成员组成），以及“临时拘留中心的母亲”组织（她们的未成年子女在社会教育项目中被活活烧死），都高度关注、愤慨和担忧地关注着国家这一悖论，国家本应扮演公共安全提供者的角色，但事实上，它却成为了痛苦、哀悼和苦难的制造者。
事实上，国家暴怒日益高涨，有时会随着个人的消失而消失，有时会公然侵犯权利，例如对那些甚至无法享受《联邦宪法》第 5 条第 LV 款所载基本原则的人实施酷刑和灭绝，例如无罪推定、对抗制和全面辩护。
3.
戈亚斯州在公共安全行动中的死亡率排名第三。在联邦单位中，3 年每发生 2021 起暴力死亡事件中，就有 30,6 起发生在警察行动期间。按比例计算，戈亚斯州因警察干预而导致的故意暴力死亡比例在全国排名第二（XNUMX%）。
州安全部队如此高的杀伤力可以用对抗政策来解释，他们试图“以汽油灭火”，州长罗纳尔多·卡亚多 (Ronaldo Caiado) 的散漫表演鼓励和批准了这一政策，他试图遵循马基雅维利的策略：“谎言说一千遍就成了真理”，并试图让巴西人民相信，在戈亚斯州，公共安全问题已经得到解决。
“罪犯要么转行，要么换国家”这句口号是前全国民主联盟 (UDN) 成员政客不断重复的口头禅，它是“好罪犯就是死罪犯”这句话的委婉说法，只要“罪犯”的 CEP (邮政地址代码) 或肤色/种族不是来自戈亚尼亚的高档社区 Jardins 或 Setor Bueno，或者肤色较白。
但需要强调的是，“先开枪，后问话”的安全政策得到了巴西社会相当一部分人，包括中下层阶级的支持。社会很大一部分人对警察的高杀伤力表示称赞，尤其是当犯罪嫌疑人是儿童、青少年或臭名昭著的流弹的受害者时，却被认定有罪并被视为附带损害时；在该国正在经历的真正的城市战争中，警察的杀戮暴露了远非公民意识的公共（不）安全政策最卑鄙、最暴力的一面。
12.341 年 23 月 2024 日的第 XNUMX 号法令可以带来救济，为公共安全政策提供最低限度的民主和共和准则。正如前司法部长发表的宣言所指出的那样，对该文件的过度批评表明“对文本缺乏了解”。政治辩论的内在对立不能成为对国家安全人员使用武力进行道德化的障碍，特别是在一个滥用职权和独裁主义似乎是国家形成之初就存在的国家。
我们批准前任部长的宣言，因为我们明白“除了单纯的意识形态论述之外，我们很难不意识到这项法令代表着机构信誉的重大演变，特别是警察，没有它，信任就会被侵蚀，不利于建设一个更安全、更公平、更和平的社会”。值得记住的是，当话题是警察暴力时，引用电影中的标志性人物 精英小队2纳西门托上尉表示：“女士们、先生们，我可以肯定地说，这名警官并不是单独扣动扳机的。”
*玛丽亚·拉莫斯 是一名人权活动家，也是“戈亚斯母亲和平组织”的创始人之一.
*埃德热尼奥·内格雷罗斯·维埃拉 é 巴西利亚大学（UnB）社会学博士生.
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