欠发达地区的发展

Clara Figueiredo,人体研究,数码蒙太奇,2020
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通过 安德烈·冈德·弗兰克*

大多数发展政策的理论范畴和指导方针来自不适合欠发达国家的历史经验

I

如果不首先了解他们过去的经济和社会历史是如何导致他们目前的不发达状态,我们就不能指望为世界上大多数处于不发达状态的人口制定适当的发展理论和方案。 然而,大多数历史学家只关注发达的大都市国家,而很少关注殖民地和欠发达地区。 正因如此,我们发展政策的理论范畴和指导方针,大多完全来自欧美发达资本主义国家的历史经验。

而且由于殖民地国家和欠发达国家的历史经验大相径庭,现有的理论完全不能反映世界欠发达国家的过去。 更重要的是,我们对不发达国家历史的无知导致我们假设他们的过去,甚至他们的现在,类似于今天发达国家历史的早期阶段。 这种无知和接受使我们对当代欠发达和发展产生了严重的误解。 此外,大多数关于发展和不发达的研究都没有考虑在整个世界扩张和重商主义和资本主义制度发展的历史中大都市与其经济殖民地之间的经济和其他关系。 因此,我们的大多数理论都无法解释整个资本主义制度的结构和发展,也无法解释它同时产生的一些地方的不发达和另一些地方的经济发展。

一般认为,经济发展经历了一系列的资本主义阶段,目前的不发达国家仍处于发达国家早已走过的阶段,有时被称为历史的原始阶段。 然而,即使是最微不足道的历史知识也表明,不发达既不是原始的也不是传统的,不发达国家的过去和现在在任何重要方面都不像今天发达国家的过去。 今天的发达国家从来没有 发达,虽然他们可能已经 发达。 人们也普遍认为,一个国家的当代欠发达可以理解为其自身特征或经济、政治、社会和文化结构的排他性产物或反映。 但历史考察表明,当代的不发达在很大程度上是不发达的卫星国与现在发达的宗主国之间过去和持续的经济以及其他关系的历史产物。 此外,这些关系是整个全球范围内资本主义制度结构和发展的重要组成部分。 一个相关的观点也是一个广泛错误的观点是,这些不发达国家及其内部最不发达的国内地区的发展,必须而且将由资本、制度、价值观的扩散产生或刺激。 , ETC。 他们自己来自国家和国际资本主义大都市。 基于欠发达国家过去经验的历史视角表明,恰恰相反,欠发达国家的经济发展现在只能独立于大多数扩散关系而发生。

明显的收入不平等和文化差异导致许多观察家看到欠发达国家的“二元”社会和经济。 假设这两个部分中的每一个都有自己的历史、结构和当代动态,在很大程度上相互独立。 据推测,只有一部分经济和社会受到与“外部”资本主义世界的密切经济关系的显着影响,而这部分正是由于这种联系而变得现代、资本主义和相对发达。 另一部分被认为是孤立的、以生存为基础的、封建的或前资本主义的,因此更不发达。

相反,我认为整个“二元社会”论点都是错误的,如果遵循它所导致的政策建议,只会加剧和延续它们本应纠正的不发达状况。

越来越多的证据表明,而且我相信未来的历史调查将会证实,资本主义制度在过去几个世纪的扩张已经有效地和全面地渗透到欠发达国家中看似最孤立的地区。 因此,我们目前观察到的经济、政治、社会和文化制度和关系是资本主义制度历史发展的产物,就像这些不发达国家的国家大都市被认为更现代或资本主义的特征一样。 类似于国际层面的发达与不发达之间的关系,不发达国家所谓落后或封建国内地区的当代不发达制度,与所谓的资本主义制度一样,都是资本主义发展独特历史过程的产物。据称更进步的地区的机构。 在这篇论文中,我想概述支持该论点的证据类型,同时指出一些一般路线,进一步的研究和研究可能会富有成效地遵循。

II

拉丁美洲社会科学研究中心秘书长在该中心的杂志中写道:“城市的特权地位起源于殖民时期。 它由征服者创立,其目的与今天相同:将土著居民纳入征服者及其后代生产和发展的经济中。 区域城市是征服的工具,今天仍然是统治的工具”[I]的. 墨西哥国家土著研究所证实了这一观察,它指出“事实上,混血人口总是生活在城市中,这是一个跨文化区域的中心,它是土著人口地区的大都市,与土著社区保持密切关系。将中心与卫星社区联合起来的欠发达地区”[II]. 该研究所甚至指出,“居住在该地区核心城市的混血儿与居住在内地农村地区的印第安人之间,实际上存在着比一般情况下更紧密的经济和社会相互依存关系。一见钟情”,而省会城市“因为它们是交流中心,也是探索中心”[III].

因此,这些大都市-卫星关系不受帝国或国际层面的限制,而是渗透和构建拉丁美洲殖民地和国家的经济、政治和社会生活。 正如国家和殖民地首都及其出口部门成为世界经济体系中伊比利亚大都市(以及后来的其他大都市)的卫星一样,就生产部门而言,这颗卫星立即成为殖民大都市,然后成为国家大都市和内陆人口。 此外,省会城市本身是国家大都市的卫星——并通过它成为外国大都市的卫星——同时也是它们自己的地方卫星围绕其运行的省中心。 通过这种方式,一整条大都市和卫星星座链将整个系统的所有部分从欧洲或美国的大都市中心连接到拉丁美洲国家的最远点。

当我们审视都市-卫星结构时,我们发现每个卫星,包括现在欠发达的西班牙和葡萄牙,都作为一种工具,从自己的卫星中榨取资本或经济盈余,并将这些盈余的一部分输送到外国的大都市。它们都是卫星。 此外,每个国家或地方大都市都有助于强加和维持该系统的垄断结构和剥削关系(正如墨西哥国家研究所所说的那样),同时为利用这一全球、国家和地区的大都市的利益服务。地方结构,以促进其自身的发展和统治阶级的充实。

这些是仍然存在的主要结构特征,并通过征服植入拉丁美洲。 除了在其历史背景下审视这种殖民结构的建立之外,所提出的方法还需要研究拉丁美洲这些大都市和卫星在随后的历史过程中的发展——和不发达——以及仍然有效的情况。 通过这种方式,我们可以理解为什么在拉丁美洲和世界资本主义结构中曾经存在并且仍然存在似乎导致大都市发展和卫星不发达的趋势,以及为什么特别是国家、区域和地方拉丁美洲的卫星大都市发现其经济发展充其量是不发达的发展。

III

我相信我已经在智利和巴西的经济和社会历史案例研究中证明了[IV] 拉丁美洲目前的欠发达是其长期参与世界资本主义发展进程的结果。 我对智利历史的研究表明,征服不仅将该国完全纳入商业世界的扩张和发展,后来纳入工业资本主义体系,而且还将大都市卫星垄断结构和资本主义的发展引入国内和国际经济在智利社会本身。 这种结构迅速渗透并渗透到整个智利。 从那时起,纵观智利和世界历史,在殖民主义、自由贸易和帝国主义时期,以及今天,智利逐渐以卫星不发达的社会和政治结构为标志。 这种欠发达的发展今天仍在继续,无论是外国大都市对智利的日益卫星化,还是国内经济日益严重的两极分化。

巴西的历史也许是国家和地区发展欠发达的最明显的例子。 XNUMX世纪初以来世界经济的扩张,先后将东北部、米纳斯吉拉斯州内陆、北部和中南部(里约热内卢、圣保罗和巴拉那州)转变为出口经济体,并纳入世界资本主义体系的结构和发展。 这些地区中的每一个都在各自的黄金时代经历了看似经济发展的时期。 但这是一个既非自我产生也非自我延续的卫星发展。 随着前三个地区的市场或生产力下降,国内外经济对它们的兴趣减弱,被放弃发展它们目前所处的欠发达地区。 在第四个地区,咖啡经济也经历了类似的命运,尽管没有那么严重(但合成咖啡替代品的开发有望在不久的将来造成致命一击)。 所有这些历史证据都与普遍接受的论点相矛盾,即拉丁美洲经历了“二元社会”或封建制度的残余,而这些是其经济发展的重要障碍。

IV

然而,在第一次世界大战期间,甚至在大萧条和第二次世界大战期间,圣保罗开始建造目前拉丁美洲最大的工业设备。 出现的问题是,工业发展是否将巴西从卫星发展和不发达循环中移除,或者是否可以将巴西从卫星开发和不发达循环中移除,这种循环直到现在仍是其他地区及其在资本主义体系内的国家历史的特征。 我相信答案是否定的。 目前在国内,证据已经很清楚了。 圣保罗的工业发展并没有为巴西其他地区带来巨大的财富。 相反,它把它们变成了内部殖民卫星,进一步剥夺了它们的资本,巩固甚至加深了它们的不发达状态。 几乎没有证据表明这一过程在可预见的未来可能会逆转,除非省级贫困人口迁移并成为大城市贫困人口。 从外部看,虽然圣保罗的工业发展初期比较自主,但逐渐被外国资本主义大都市卫星化,未来发展的可能性逐渐降低。[V]. 我的研究让我相信,鉴于它发生在当前的经济、政治和社会框架中,这种发展似乎也注定是一种有限的或不发达的发展。

总而言之,我们必须得出结论,不发达不是因为陈旧制度的存在,也不是因为在世界历史的洪流中仍然孤立的地区存在资本短缺。 相反,不发达过去和现在都是由同样产生经济发展的历史过程产生的:资本主义本身的发展。 我很高兴地说,这一愿景正在拉丁美洲的学生中获得拥护者,并证明了它在阐明该地区的问题方面的价值,并为理论和计划的制定提供了更好的视角。[六]

V

同样的历史和结构方法也可以导致更好的发展理论和方案,产生一系列关于发展和不发达的假设,就像我在目前的研究中正在验证的那样。 这些假设源自实证观察和理论假设,即在这种涵盖整个世界的大都市-卫星结构中,大都市倾向于发展而卫星不发达。 第一个假设在上文已经提到:相对于没有任何人卫星的外国大都市的发展,本国和其他附属大都市的发展受到其卫星地位的限制。 也许验证这个假设比随后的假设更难,因为它的部分确认取决于其他假设的验证。 然而,正如上述研究所记录的那样,这一假设似乎被拉丁美洲国家大都市的非自治和不尽如人意的经济特别是工业发展所普遍证实。 最重要同时也是最确凿的例子是布宜诺斯艾利斯和圣保罗的大都市区,它们的发展仅在 XNUMX 世纪才开始,并没有受到任何殖民遗产的阻碍,但过去和现在仍然是卫星发展在很大程度上依赖于大都市。在国外,首先来自英国,然后来自美国。

第二个假设是,卫星在与母国的联系最弱的时候和地点经历了最大的经济发展,尤其是典型的工业资本主义发展。 这一假设几乎与普遍接受的论点截然相反,即欠发达国家的发展是与大都市发达国家更大程度接触和更大扩散的结果。 拉丁美洲在其历史进程中经历的两种相对孤立似乎证实了这一假设。 一是外国大都市因战争危机或经济萧条造成的暂时孤立。 除了一些不太重要的事件外,有五个重大危机时期脱颖而出,似乎证实了这一假设。 它们是:1930 世纪的欧洲萧条(尤其是西班牙萧条)、拿破仑战争、第一次世界大战、XNUMX 年代的萧条和第二次世界大战。 人们清楚地认识到,最近最重要的工业发展——尤其是在阿根廷、巴西和墨西哥,以及其他国家,如智利——恰好发生在两次世界大战和中间经济萧条时期. 由于这些时期商业联系和投资的削弱,卫星引发了自主工业化的急剧增长。 历史研究表明,在 XNUMX 世纪欧洲经济萧条期间,拉丁美洲也发生过同样的事情。 制造业在拉丁美洲国家得到发展,其中许多国家,如智利,成为制成品的出口国。 拿破仑战争在拉丁美洲引发了独立运动,这或许应该被解释为部分证实了发展假说。

另一种倾向于证实第二个假设的隔离是地理和经济上的隔离,这些地区曾经联系相对较弱,几乎没有融入重商主义和资本主义体系。 我的初步研究表明,在拉丁美洲,正是这些地区发起并经历了最有前途的典型工业资本主义类型的自生经济发展。 最重要的区域性案例可能是 XNUMX 世纪末和 XNUMX 世纪初阿根廷和巴拉圭内陆的图库曼和亚松森,以及门多萨和罗萨里奥等其他城市。 XNUMX 和 XNUMX 世纪的圣保罗,远早于咖啡种植,是另一个例子。 也许哥伦比亚的安蒂奥基亚和墨西哥的普埃布拉和克雷塔罗是其他例子。 智利以自己的方式也是一个例子,因为在霍尔诺斯周围的海上航线开通之前,这个国家相对孤立,处于从欧洲经巴拿马的漫长旅程的终点​​。 在这些地区成为世界、殖民地和国家资本主义体系的有效卫星之前的这段时间里,所有这些地区都成为制造中心甚至出口商,通常是纺织品出口商。

可见,在国际上,作为世界资本主义体系卫星不参与而实现工业化的经典案例,显然是明治维新后的日本。 为什么我们不禁要问,为什么资源匮乏的非卫星国日本能在世纪末快速实现工业化,而资源丰富的拉美国家和俄罗斯却做不到,而在世纪末被日本轻松打败? 1904 年的战争,经过同样 40 年的发展努力? 第二个假说认为根本原因是日本在德川时代和明治时期都没有卫星化,因此没有像卫星化国家那样在结构上限制其发展。

VI

第二个假设的推论是,当大都市从危机中恢复过来并重新建立商业和投资联系,将卫星完全重新纳入系统,或者当大都市扩张以将以前孤立的地区纳入世界体系时,发展和以前的工业化这些地区的一部分被扼杀或引导到既不能自我延续也没有希望的方向。 这发生在上述五次危机中的每一次之后。 XNUMX 和 XNUMX 世纪贸易的重新扩张和经济自由主义的传播扼杀和逆转了拉丁美洲在 XNUMX 世纪和某些地方在 XNUMX 世纪初经历的制造业发展。 第一次世界大战后,巴西的新兴民族工业遭受了北美经济入侵的严重后果。 第二次世界大战后,特别是在大都市的恢复和扩张之后,国民生产总值的增长率,特别是拉丁美洲工业化的增长率再次出现逆转,工业变得越来越卫星化。战争。 从那时起,巴西的工业部门并没有变得更加发达,更明显的是阿根廷的工业部门在结构上变得越来越不发达,并且越来越不能产生持续的工业化和/或持续的经济发展。 印度也正在经历这一过程,反映在国际收支、通货膨胀和其他经济和政治问题方面的广泛困难,并承诺不会向任何不会导致深远结构性问题的解决方案让步变化。

我们的假设表明,随着将以前的非卫星区域并入系统,从根本上发生了相同的过程,甚至更加引人注目。 布宜诺斯艾利斯作为英国的卫星的扩张以及为了两个大都市统治集团的利益而引入的自由贸易几乎完全摧毁了制造业和内陆先前繁荣的经济基础的大部分遗存。 制造业被外国竞争摧毁,土地被侵占并被出口经济的贪婪增长转变为大庄园,区域内收入分配变得更加不平等,以前的发展中地区仅仅成为布宜诺斯艾利斯的卫星,而且,通过这个,从伦敦。 省级中心没有不战而屈服于卫星化。 这场都市-卫星冲突是布宜诺斯艾利斯的一神论者与各省的联邦主义者之间长期武装和政治斗争的重要原因,可以说是三国同盟战争的唯一决定性原因,布宜诺斯艾利斯、蒙得维的亚和里约热内卢在伦敦的鼓励和帮助下,不仅破坏了巴拉圭经济的自主发展,而且几乎杀死了所有不接受投降的人口。 虽然这无疑是证实这一假设的最引人注目的例子,但我相信,对以前相对独立的农业活动和新兴制造业地区(如加勒比群岛)卫星化的历史研究,将在未来进一步证实这一点.[七]. 这些地区在资本主义势力的发展壮大面前毫无胜算,不得不以牺牲自己的发展为代价。 阿根廷、巴西和其他国家的经济和工业自第二次世界大战以来经历了大都市复苏的影响,如今也遭遇了同样的命运,尽管所幸的是程度较轻。

第三个主要假设来自大都市-卫星结构,即今天最不发达和最具有封建特征的地区是过去与大都市联系最密切的地区。 这些地区是初级产品的最大出口地区,也是外国大都市的主要资本来源,但由于某种原因商业衰退时被它抛弃了。 这一假设也与广泛持有的论点相矛盾,即区域不发达的根源是它的孤立和它的前资本主义制度。

先前的超级卫星发展和目前极不发达的前糖出口国——安的列斯群岛、巴西东北部、巴西米纳斯吉拉斯州的前矿区、秘鲁和玻利维亚的高地以及墨西哥中部各州——似乎充分证实了这一假设。 Guanajuato. , Zacatecas 和其他人,他们的名字在几个世纪前因银器而闻名于世。 今天,拉丁美洲肯定没有哪个重要地区比不发达和贫困更受诅咒; 尽管所有这些地区,如印度的孟加拉,在过去都为商业和工业资本主义发展提供了重要的血液流动——在大都市。 这些地区参与世界资本主义体系的发展,在其黄金时代为它们提供了资本主义出口经济不发达的典型结构。 当他们的糖市场或他们的矿产财富消失,大都市抛弃他们任其自生自灭时,他们现有的经济、政治和社会结构阻碍了经济发展的自主产生,使他们别无选择,只能求助于他们自己并退化为我们目前在他们身上发现的极不发达状态。

第八

这些考虑提出了另外两个相关的假设。 一个是 latifundio,不管今天它作为一个 种植园 或一个农场,典型地诞生为一个商业企业,它创建了自己的制度,使其能够通过扩大土地、资本和劳动力以及增加其产品供应来响应国内和世界市场不断增长的需求。。 第五个假设是,表面上孤立的、以生存为基础的半封建大庄园现在已经看到对其产品的需求或对其生产能力的需求下降,并且主要出现在上述矿石和农产品的原出口地区。提到,其经济活动普遍下降。 这两个假设与许多人的观念,甚至一些历史学家和其他学者对此的看法背道而驰,据此,拉丁美洲大庄园和土地制度的历史根源和社会经济原因可以在土地转移中找到。欧洲的封建制度和/或经济萧条。

验证这些假设的证据不容易公开,需要对许多案例进行详细分析。 但是,有可能获得一些重要的确证证据。 XNUMX 世纪阿根廷和古巴大庄园的增长是支持第四个假设的明显案例,绝不能归因于殖民时期封建制度的转移。 显然,革命后和当代大庄园的复兴也是如此,特别是在为北美市场生产的墨西哥北部,以及秘鲁海岸和巴西新咖啡区的类似庄园。 在 XNUMX 世纪和 XNUMX 世纪的不同时期,巴巴多斯等加勒比岛屿上的前小农场转变为食糖出口经济体,以及随之而来的这些岛屿上大庄园的增加,似乎也证实了第四个假设。 在智利,大庄园的发展和后来被称为封建制度的农奴制度的建立发生在 XNUMX 世纪,并且明确证明它们是智利市场开放的结果和回应利马的小麦。[八]. 即使是 XNUMX 世纪墨西哥大庄园的增长和巩固——大多数学者将其归因于矿业衰退和本土劳动力短缺以及随之而来的经济内向和农村化造成的经济萧条——也是在一个随着城市人口和需求的增长,粮食短缺加剧,粮食价格飙升,矿业、外贸等其他经济活动的盈利能力下降。[九]. 这些和其他因素使得在农场耕种更有利可图。 因此,即使是这个案例似乎也证实了这样一个假设,即在拉丁美洲,大土地所有权的增长及其明显的封建奴役条件一直是并且仍然是对需求增长的商业反应,而这并不代表转移或生存仍然超出资本主义发展范围的奇异制度。 今天或多或少(虽然不完全)孤立的大庄园的出现,可以归因于第五个假设中提出的原因——即以前建立的盈利农业企业的衰落,其资本是,目前产生的经济盈余仍然由所有者和商人转移到别处,他们通常是同一个人或同一家庭。 这个假设的验证需要更详细的分析,其中一部分是我在对巴西农业的研究中开始发展的。[X].

IX

所有这些假设和研究表明,资本主义制度的全球范围和统一性、其垄断结构和其历史上的不平衡发展,以及随之而来的不发达国家(包括工业最先进的国家)商业资本主义而非工业资本主义的持续存在值得对经济发展和文化变迁的研究比迄今为止受到的关注要多得多。 尽管科学和真理不分国界,但最需要、也最有能力对这些问题给予必要的关注,厘清欠发达与发展的过程的,恐怕是欠发达国家的新一代科学家自己。 最终要由他们来改变这个不再可接受的过程并消除这个悲惨的现实。

他们将无法通过输入对大都市毫无意义的刻板印象来实现这些目标,这些刻板印象不符合他们卫星的经济现实,也不符合他们对政治解放的需求。 要改变你的现实,你必须首先了解它。 因此,我希望更好地证实这些假设,并更大程度地致力于所提出的历史性、整体性和结构性方法,可以帮助欠发达国家的人民了解原因,消除他们发展不发达和发展不发达的现实。

*安德烈·甘德·弗兰克 (1929-2005) 是教授 来自墨西哥国立自治大学 (UNAM) 的国立经济学院。 作者,除其他书籍外, 世界积累 1492-1789 (Zahar)。

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.

最初发表于 每月评论,诉。 18岁,没有o. 04,1966 年 XNUMX 月。

笔记

[I]的 拉丁美洲, 6年级,没有。 4(1963 年 8 月至 XNUMX 月),p. XNUMX.

[II] 国家土著研究所, 原住民协调中心 (墨西哥,1962 年),第 34 页。 XNUMX.

[III] 同上。,第33-34,88页。

[IV] “智利欠发达的资本主义发展”和“巴西欠发达的资本主义发展”,在 拉丁美洲的资本主义和欠发达 (纽约、伦敦:每月评论出版社,1967 年和 1969 年)。

[V] 另见“进口替代的增长和下降”, 拉丁美洲经济公告,诉。 9,没有。 1(1964 年 XNUMX 月); 和 Celso Furtado, 发展辩证法 (里约热内卢:Fundo de Cultura,1964 年)。

[六] 其他使用类似方法的人是 Anibal Pinto,尽管他们的意识形态不允许他们得出所涉及的逻辑结论, 智利:发展受挫 (圣地亚哥:Universitaria 社论,1957 年); 塞尔索·费塔多, 巴西的经济结构(Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1959),最近被翻译成英文并出版为 巴西的经济增长 加州大学出版社; 和小卡约·普拉多, 巴西经济史, 7 版。 (圣保罗:Editora Brasiliense,1962 年)。

[七] 参见,例如,Ramiro Guerra y Sanchez, 安的列斯群岛的糖和人口,第 2 版。 (哈瓦那,1942 年),也发表为 加勒比地区的糖业与社会 (纽黑文:耶鲁大学,1964 年)。

[八] 马里奥贡戈拉, 智利中部“租户”的起源 (圣地亚哥:Universitaria 社论,1960 年); 让·博尔德和马里奥·贡戈拉, 普安戈河谷农村财产的演变 (圣地亚哥:智利大学社会学研究所); 塞尔吉奥·塞普尔维达, 世界市场上的智利小麦 (圣地亚哥:Universitaria 社论,1959 年)。

[九] 伍德罗·博拉在《新西班牙的萧条世纪》中将萧条作为他阐释的主旋律, 伊比利亚美洲 (伯克利),n。 35 年 1951 日。François Chevalier 在有关该主题的最权威研究“La formación de los grande latifundios en México”中谈到了内向。 墨西哥的农业和工业问题,诉。 8,没有。 1, 1956(译自法文原版,最近由加州大学出版社出版)。 支持我的相反解释的数据是由这些作者提供的。 这个问题在我的“¿Con qué modo de producción convert la gallina maíz en huevos de oro?”中进行了讨论,最初出现在 拉丁美洲:欠发达或革命 (New York and Londo: Monthly Review Press, 1969); 及其在仍在准备中的墨西哥农业研究中的更深入分析。

[X] “巴西农业中的资本主义和封建主义神话”,载于 拉丁美洲的资本主义和欠发达。