通过 雷纳托·斯特克特·德·奥利维拉*

尽管大豆和矿产是出口主导产品，但去工业化正在将这些经济体转变为“穷人的工厂”。南方共同市场的挑战不仅在于签署协议，更在于重塑一个共同的技术项目，从而摆脱商品陷阱。

自6月XNUMX日起，巴西担任南方共同市场临时轮值主席国。卢拉总统近期访问法国期间宣布，与欧盟签署贸易协定将是其任期的核心目标。

这绝非易事。众所周知，这项协议谈判已持续约二十年，涉及诸多极其复杂的问题，从农产品在南方共同市场出口议程中的重要性（这激起了欧洲人，尤其是法国的保护主义心魔，他们担心各自农业经济的稳定性）到环境监管问题（近年来，欧洲已成为环境监管的坚定捍卫者）。

但卢拉总统在其担任欧盟主席国期间，还有另一个议题需要列入议程。那就是技术工业发展，这是该地区各国经济共同发展的基础。

自成立以来，南方共同市场在这一领域一直极为谨慎，将其视为又一个需要通过在其成员国之间制定关税来解决的问题，尤其是在拥有最大工业经济体的巴西和阿根廷之间。顺便提一句，这些经济体不仅在国际贸易中的相对份额不断下降，而且因此在各自国家的财富创造方面也遭受了越来越大的损失。

阿根廷的情况无疑是最具戏剧性的。如果我们以1975年作为去工业化进程的起点，那么这一时期的人口增长就相当于人口中贫困人口数量的增长。用布宜诺斯艾利斯大学经济学家卡洛斯·莱巴的话来说，从那时起，阿根廷经济就变成了一座“穷人的工厂”。

不那么戏剧性，但同样严重的是，巴西经济中工业参与度下降到1940世纪XNUMX年代的水平，导致经济史无前例地重新集中，越来越依赖农业综合企业和矿产开采。动员舆论支持农业综合企业的运动，这本来会“受欢迎”，而不是警告这种情况带来的风险，而是将其描绘成一种良性发展，仿佛这个国家终于找到了“农业的使命”。

因此，大豆、石油和铁矿石这三大产品仅占全球贸易的1,1%，却构成了南方共同市场的主要出口商品。即使在国内贸易中，工业品的份额也在下降，尤其被中国产品所取代。

经济政策是民族国家行使主权的一部分，在全球化时代，每个政府都有权充分利用其在全球经济体系中认为的国家比较优势。然而，这种认识以及该地区历届政府随后采取的政策导致了产业结构的弱化，并解释了该地区当前面临的许多经济和社会困境。

南方共同市场的成立并非为了强加选择给其成员国。然而，南方共同市场的共同目标——在签署《亚松森条约》时宣布——“深信有必要促进缔约国的科技发展，实现经济现代化，以扩大商品和服务的供应和质量，改善居民的生活条件”——赋予了它们共同的责任，即建立能够设计出应对工业发展挑战的新方法的体制结构，否则，条约的总体目标将受到损害。

通过进口替代政策来规划经济和工业发展的时代已经一去不复返了。尽管拉丁美洲学派在这一方向上的理论和政治思想的巩固及其实践成就构成了那个时代不可避免的遗产，但今天我们有必要更进一步——事实上，正如《条约》缔约国所宣称的那样。

如果没有技术，就无法想象一个社会财富和福祉的积累。如今，技术已不再是一个可以与其他商品交换的变量，而是成为经济活动所涉及的社会过程的动态中心。

技术不仅仅是机器和物质产品，它正日益与生产、开发、控制以及知识在经济活动中的应用过程交织在一起。技术首先是一种基于知识解决问题的方法，拥有技术意味着有能力在全球范围内构建经济体系，并在国际商品生产和分配链中占据越来越大的价值份额。

卢拉总统以其南方共同市场临时主席国身份，专注于与欧盟签署贸易协定，有机会同时主动为南方共同市场提供必要的工具，以便共同规划其经济的战略转型。只有这样，这项协定才能对我们各国产生良性影响，使它们在一个日益以知识、科学和持续的技术和经济创新为基础的世界中，应对不稳定和竞争的挑战。

设立一个高级别委员会的提议将是第一步，该委员会负责协调研究并提出旨在促进欧盟成员国共同发展的区域政策。在当前国际危机时刻，有必要在另一个层面上恢复并重启孕育拉丁美洲独立思考的传统。

这不仅是推进南方共同市场目标的道路，也是迈向期待已久的拉丁美洲团结的道路，摆脱被国际舞台上的利益争议所束缚的阶段。

*雷纳托·斯特克特·德·奥利维拉 是UFRGS退休社会学教授。曾任南里奥格兰德州科技部国务秘书.

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