通过 佩德罗·保罗·查鲁斯·巴斯托斯*
2022 年选举的主要议程将不再是“打击腐败”，而是失业问题
第二轮市政选举确认了第一轮的主要趋势：传统保守主义（Centrão和DEM）的加强以及2018年第二轮总统选举中两极分化的两股力量Bolsonarismo和Lulismo在大城市的削弱. 布鲁诺·科瓦斯（圣保罗）、若昂·坎波斯（累西腓）和何塞·萨尔托的胜利缓解了第一轮中右翼（PSDB 和 MDB）和中左翼（PSB 和 PDT）的惨淡表现。 （福塔莱萨）在 PSDB、PSB 和 PDT 的主要区域据点，以及阿雷格里港和其他首都的 MDB。 这些结果对 2018 年有何启示，对 2022 年有何启示？
首先，博尔索纳罗只是失去了对该国政治议程的霸权。 “反政治”不再是选举胜利的最安全标准，因此，博尔索纳罗没有巨大的政治资源来表明“新政治”的胜利盟友，就像他对威尔逊维策尔和罗梅乌泽马所做的那样。
这是一个不可低估的事件，因为它表明 2022 年选举的主要议程将不再是“反腐败斗争”，而是我要捍卫的失业问题。 这使得博尔索纳罗在 2022 年特别脆弱。
这不是历史上第一次。 为了载入巴西历史，Jânio Quadros 和 Fernando Collor 也以“反政治”承诺扫除腐败而当选为“新闻”，这种承诺并没有持续多久，部分原因是他们坚持紧缩议程，在第二种情况下，还涉及他发誓要清理的交易。
塞尔吉奥·莫罗 (Sérgio Moro) 的洗车活动以及弗拉维奥·博尔索纳罗 (Flávio Bolsonaro) 和奎罗斯 (Queiroz) 的决裂扼杀了贾尔的圣洁光环，并导致他在国会中最不“反政治”的集团中寻求保护。 公共部和联邦最高法院的调查，以及与 Centrão 本身的“保护性”联盟，应该会在 2022 年之前继续削弱博尔索纳罗的治安维持者光环。“反政治”议程的控制权一去不返。
因此，“反腐败斗争”似乎不再能够与保守的道德议程一起解决选举问题，尽管它们在限制 PT 在多数选举中的增长方面仍然非常有影响力。 前市长和 PT João Coser (PT) 在 Vitória 击败 Delegado Pazolini（共和党）似乎表明了这种限制。 Delegado Federal Eguchi (Patriotas em Belém) 和 Capitão Wagner (Pros em Fortaleza) 无法重复 2018 年的道德奥秘。
紧急援助和 Centrão
2020 年的第二个教训是，鉴于最贫困人口的脆弱性，尤其是在高失业率的背景下，联邦政府支出是一项巨大的政治资源。 在大流行最关键的时期，67,2 万人的收入得到了一项计划的支持，其中许多人的收入为 1200 雷亚尔，该计划在第一轮之前的成本达到约 300 亿雷亚尔，几乎占 4,2 年 GDP 估计值的 2020%。约 15万人脱贫，占贫困人口总数的 23%，创历史新高。
在我看来，博尔索纳罗的基层政党在竞选活动中利用了紧急援助的威望，这一点似乎很清楚。 为了换取免受弹劾的保护，Centrão 在选举中甚至比博尔索纳主义政党更好地利用了这一资源，后者在该国小城市和农村地区的选票、市政厅和议员方面也有所增长。
这可能有助于解释劳工党在市长选举次数方面的新失利 (-29%)，尽管该党的总得票率略有上升 (1,88%)，而且更重要的是，它是城市中所有政党中最高的拥有超过 500 名居民。 在所谓的“grotões”中，Lulismo 和 Bolsa Família 在大众的想象中似乎已被所谓的紧急援助之父及其盟友间接取代。
Centrão 还利用与联邦政府的新联盟来推动最传统的选票生产机器：通过各部和议会修正案的联邦资源，由市长及其调解员网络为公共工程和服务提供资金。 Centrão 正是动员了这台机器，从 MDB 和 PSDB 手中夺取市长职位，探索让副手让市长让副手产生的逻辑……应该会在 2021 年增加议会席位的规模。
博尔索纳罗知道这一点。 他现在被 Centrão 扣为人质，以保护自己免受弹劾，并弥补在国内政治毛细管现象下在大城市失去的声望。 正如我两周前所写，如果 Bolsonarismo 和 Centrão 在 2020 年建立的紧张联盟得到巩固，Bolsonaro 将在 2022 年拥有他在 2018 年没有的东西：市政当局的政治毛细管现象，这是一个产生选票的强大机器，可以补充持续的影响力他的大规模虚假信息社交网络。
不应该排除博尔索纳罗放弃创建和领导一个政党“巴西联盟”的意图，并决定加入 Centrão 政党的可能性。 当然，这取决于他和他的孩子们能否让自己相信自己在组织上的无能，并将政治表达能力转移给专业人士。
意识形态上的接近促进了博尔索纳罗进入 Centrão。 不应忘记，其历史渊源是 1987 年为减轻制宪会议的社会和民族主义条款而成立的集团，后来成为“改革”1988 年宪法以削减社会权利和保护商业利益的核心。
Centrão 不应被理解为一群不顾行政议程而为联邦资源出卖选票的政治庇护专业人士。 我无法想象 Centrão 集体投票从根本上提高最富有资产的税收，就像它可以投票支持行政改革和深化劳动法一样容易，也就是说，对损害公共和私营部门工人的改革. 政治王朝也对新自由主义议程的各个方面有商业利益和意识形态支持。 它不是“中心”集团，而是新自由主义的辅助路线。
支出上限法和博尔索纳罗的命运
话虽如此，我将以关于 2022 年的暗示结束：博尔索纳罗的胜利取决于支出上限法的放弃，或者至少取决于新的“灵活性”。 为了简化一个复杂的账户，请记住，根据经济部的数据，到 605 年，联邦针对大流行影响采取的行动将达到 2020 亿巴西雷亚尔，而收入仅减少 20,6 亿巴西雷亚尔，或者根本没有。不到 8,4 年预计 GDP 的 2020%。
如果一个加速增长的经济体无法承受 8 年占 GDP 2021% 的财政调整的巨大打击，想象一下正在从大流行病中恢复过来的巴西经济， 他在返回重症监护病房前不久已经进入，与 Paulo Guedes 所说的相反。
博尔索纳罗政府的内部斗争一直很艰难，因为格德斯得到了“市场”的支持，因此得到了罗德里戈·马亚以及大多数外资和主流媒体的支持。 很可能Rogério Marinho，也就是所谓的“天花板”，会得到Centrão大部分人的支持，还有零售、土木建筑、工业，至少让天花板更加灵活。
鉴于大流行病、疫苗接种以及全球和地方经济复苏的不可预测的演变，到 2022 年巴西局势的不确定性是巨大的。 假设最有利的外部情景，即 2021 年下半年至 2022 年底的世界复苏强劲，前提是疫苗接种成功，中国、欧洲和拜登政府做出的公共支出承诺得以实现，那么什么是巴西可能出现的情况？ 如果我们想到两种极端情况，就更容易理解困境。
第一种情况：2021年支出上限回归，“市场”的胜利压力导致社会支出、公共投资减少，甚至公务员工作时间和工资减少。 在这种情况下，巴西被排除在世界复苏之外，失业率缓慢上升或下降令人担忧，民众对政府的压力增加。 甚至在连任失败之前，博尔索纳罗就被 Centrão 抛弃了。
任何认为格德斯不会尝试这种疯狂行为的人都应该记得，他在大流行病面前的第一个建议是通过杀死工人来拯救公司，即停发工资 4 个月而没有任何补偿。 我们将看看博尔索纳罗是否会表现出将他的政治命运交到格德斯手中的鲁莽行为。
第二种情况：到 2022 年取消或放宽支出上限。经过一段时间的金融动荡，随着证券交易所、长期债券和雷亚尔资产价值的下跌，巴西将逐渐参与世界复苏，主要由出口驱动，然后是收入和就业的复苏。 Centrão 将永远嫁给 Bolsonaro，他将在 2022 年几乎立于不败之地。
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*佩德罗·保罗·扎鲁斯·巴斯托斯 他是 Unicamp 经济研究所的教授。.
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