通过 若奥·塞特·惠特克·费雷拉*
对博尔索纳主义灾难的关注将关于市政选举的讨论置于背景中，几乎被遗忘了。
在的浪潮中 生活 在所有形势分析中，大流行病已经在左派领域产生，讨论的中心焦点是博尔索纳罗和国家的命运与他是否执政有关。 诚然，我们正在经历一个联邦层面前所未有的严重时刻，一位总统被海牙法院谴责为加剧流行病而不是与之抗争，以及谁促进了一系列有史以来最大规模的拆除在左翼政府中取得的社会进步，其周期被非法打断。
但对博尔索纳主义灾难的关注导致有关市政选举的讨论处于幕后，几乎被遗忘了。 并不是说我们没有看到它们周围的动静，而是它们几乎是在“常态”的环境中发生的，就好像没有发生任何奇怪的事情一样。 像往常一样，调查是“让候选人可行”的燃料，围绕“保留名字”，将讨论重点放在加强一方或另一方的机会上。 毫无疑问，对左翼进行更广泛、更统一的政治动员，恰恰在大流行和博尔索纳罗的这个时候，这比以往任何时候都更有必要，因为市长和议员在地方政策的有机构建中发挥着基础性作用，这些地方政策包含灾难。持续的。
大流行导致的死亡人数最多的是市政当局的贫困社区，但这似乎并没有对辩论产生太大影响。 这种漠不关心反映了当地城市结构性问题的普遍隐蔽性，这些问题落在了城市中最贫困的人群身上。 而 covid-19，恰恰是由于这些结构性问题——缺乏卫生设施、住房密度过高、家庭同居、拥挤的公共交通——如今基本上已成为穷人的问题，并且对富人来说越来越“隐形”，他们已经回去了经常光顾它的酒吧和健身房。 如果对博尔索纳罗的担忧和他的对抗是形势指导方针的中心，那么对当地问题和贫困地区的某种漠视似乎是“旧常态”的延续。
它并不总是这样。 在 1960 年代和 70 年代，来自周边地区的城市需求是民众动员的基本载体，这导致在 88 年宪法和再民主化期间对市政当局给予特别关注。 巴西左翼最引人注目的进步，而在联邦一级，保守政府继续存在（Sarney、Collor、FHC）正是由于“民主和大众管理”，真正关注了市政当局中最受苦的人，主要是由 PT ，但不仅如此，这构成了一个良性循环，在某个时候标志着该国大量大城市。 Ermínia Maricato 经常记得参与式预算、综合学校、自我管理的 Mutirões、Bilhete Único 等项目如何成为应对城市不平等的能力的展示，包括在国际层面。 我们的“专业知识”成为参考，正如她所说，甚至出现在库里蒂巴（由 PDT 管理）的“公交走廊”也走遍了世界，回到这里更名为“BRT-快速公交”。 这也是城市监管框架取得重大进展的时候，不仅在规划方面，总体规划，而且在卫生或流动性等不同领域，相关联邦法律的主题。
但左翼在几个州的胜利以及 2002 年总统大选的胜利，或许——这是一个假设——鉴于州政府，尤其是联邦政府面临的新管理挑战，市政问题将被搁置一旁。 此外，如果说 88 年宪法的联邦协定是向前迈出的一步，那么它的安排给市政当局留下了很多责任，但这样做的资源却很少。 在大城市中，情况稍微不那么严重，但是财政上依赖各州和联邦的制度使市政管理变得相当困难，它们甚至更加受制于政治协议（与各州、与制定预算修正案的议员、等）来维持自身。 当我们在国有化争议中取得进展时，无论是在连续的总统任期内还是在监管成就方面——2001 年的城市法规就是一个很好的例子——在市政当局，我们开始见证前进和后退的来回，在准时左翼政府，但经常被随后的极端保守政府摧毁。 圣保罗的例子是有症状的，具有极富创新精神的 PT 政府，穿插着八年任期的右翼市长，他们使正在做的一切瘫痪（例如，公交专用道，CEUs……）或摧毁已经成功的政策采取（例如，在 Haddad 的管理下针对受抚养人口“De Braços Abertos”实施的减少危害计划）。
如果巴西似乎在联邦层面和国际知名度上起飞，城市状况，尤其是大城市贫困郊区的状况，并没有显着改善。 在主要的结构性问题上——例如卫生设施、城市流动性、住房质量——取得了进展，但显然还不够。 例如，圣保罗仍有大约 60% 的污水未经处理。 尽管巴西是世界主要经济体之一，但巴西城市在这方面的总体情况仍然严峻。 住房短缺保持不变，主要是由于城市放松管制导致租金价格上涨。 极端贫困的减少是不争的事实，但卢拉-迪尔玛执政期间推动的收入再分配对 C 和 D 阶层的影响要大于 E 阶层中最贫困的部分，这些阶层大多集中在大城市的贫困郊区。
Minha Casa 和 Minha Vida 推动的必要的大规模住房生产未能解决领土与城市的不平衡，当它没有加剧它们时——主要是由于政治对抗的能力有限直辖市。 许多夸大和不恰当的城市周边扩张都是地方政治行动的结果。 这些逻辑不仅影响住房行动，而且影响几乎所有影响领土的政策，我们在这些地方见证了地方政治中不正当做法的普遍化。 获得授权的政治家 循环往复 一个基于选举争端和与其基地的依附关系的职业，使巴西的政治似乎以维持当地贫困为食，而不是想与之抗争。 “低等神职人员”的国家壮大、某些教会和民兵组织的政治权力，甚至博尔索纳罗家族的崛起，都非常能代表这一现象。 不幸的是——我们无法隐藏——也污染了左边的一部分。 在城市周边，“解决不可能的承诺”变得太普遍了。
然而，真正的土地冲突发生在城市，政治家的上校或有权有势的家族彰显他们的附庸力量，左派的斗争和统一动员成为拯救我们政治的根本国家。国家。 否则，例如城市法规，进展不能在市政当局得到充分实施，因为那里有必要进行政治对抗，而由于地方安排，政治对抗已不复存在。 最后，没有重新制定国家安全政策，这将拆除警察结构中受诅咒的独裁统治遗产，并重新定义市政当局的行动，导致缺乏对有组织犯罪的控制和加强，首先是贩毒，然后是民兵，今天开始有效控制巴西城市领土的很大一部分。
因此，尽管巴西自世纪之交以来取得了进步，但大量贫民窟居民，无论是否来自贫困的周边社区，继续遭受通常的结构性城市问题的困扰，他们往往生活在一个没有国家的平行世界中以及“法律”遵循其他参数的地方。 也许左派尚未评估的最敏感点之一是大都市中社会-城市不稳定状况的相对持久性与福音派力量的崛起之间的关系——在新发展主义的欣快中是看不见的——极右翼的 bolsonarista，恰恰是在这个更脆弱、更容易被操纵的人群中。 里约热内卢是最典型的例子，这种情况显然似乎已经完全失去了任何共和机构的控制。
现在，在市政选举前夕，左翼候选人迫切需要意识到这种戏剧性的情况。 Covid-19 至少应该达到这个目的。 正是这些悬而未决的结构性问题，导致了大流行病的死亡率在贫困社区呈爆炸式增长。 面对必要的城市革命，应该对整个左翼领域进行紧急的全国动员。 这应该是在不确定的选举前几个月分析形势的议程——而不是对全国情况的独家讨论，让市政当局在围绕旧选举安排的传统权力讨论中相互面对。 甚至因为，如果我们想避免博尔索纳罗的连任，就迫切需要开始重新征服城市，并切实改变那些今天被博索纳罗主义会这样做的幻想所欺骗的人们的生活条件。 但不加掩饰的事实是，“高层”政治，即直接与公民对话的政治，在其庇护主义动态中受到如此污染，以至于这种对地方争端的“不感兴趣”实际上可能是利益的结果，为什么这些都没有真正改变. 有一个 现状 方便，即使是 Covid-19 大流行似乎也无法改变。
*若昂·塞特·惠特克·费雷拉 是 USP (FAU-USP) 建筑与城市规划学院的教授。
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