通过 何塞·路易斯·菲奥里 & 野崎威廉*
在巴西,服从另一个国家的军事和国际战略加剧了军事无能。
“军事无能是一种众所周知的心理 [...]。 诺曼·狄克逊 (Norman Dixon) 认为,军旅生活虽然单调乏味,但会排斥有才华的人,让平庸之辈缺乏智慧和进取心。 当他们到达重要的决策位置时,这些人往往会遭受一些智力衰退。 狄克逊认为,一个糟糕的指挥官在做出错误决定时永远不会愿意或不能改变路线”(弗格森,N. 灾难。 星球出版社,p. 184).
任何有常识的人——巴西内外——今天都想知道巴西军队的一个重要部分是如何到达构想和执行军事化政府的地步,并与受极端宗教反动主义影响的团体和人民结盟,并通过完全过时的经济和意识形态狂热,都“隐藏”在一个怪诞的性格和一个“坏军人”的背后,正如埃内斯托·盖塞尔将军在另一次所说的那样?
英国历史学家尼尔·弗格森为军队普遍无能行使政府权力的论点辩护,并从军营内部生活和军旅生涯中指出了一些可以解释这种无能的原因。 就当前这一代巴西士兵的具体情况而言,三年来一直致力于拆除他们上个世纪的前辈最看重的东西:巴西能源部门。
巴西军方一直对这个国家抱有精英主义和讽刺的看法,想象一个没有公民的国家,资本主义制度的社会阶层被不信任地看待,并被视为对他们根据固定标准定义的社会秩序的威胁,最终, 在其国际附庸国。 在这个没有公民社会的国家的概念中,他们一直认为自己对公共道德和定义巴西人的“国家利益”是什么真正负责。
在巴西历史上的某个时刻,军方明白,该国在冶金和钢铁、铁路和公路、石油和石化领域拥有工业项目对国家利益很重要。 然而,下一刻,他们自己重新定义了自己的巴西“国家利益”概念,倒转前任的经济战略,推动上市公司野蛮私有化,同时支持巴西经济去工业化,它倒退到上个世纪初的主要出口状态。
众所周知,巴西武装部队在巴西国家石油公司、巴西电力公司、巴西-玻利维亚天然气公司、伊泰普双子银行等无数国有企业的建设中发挥了积极作用,这些公司属于国家经济发展战略领域。 但今天,正如我们已经说过的,他们致力于解散这些相同的公司和经济部门,没有任何类型的长期战略理由,特别是在能源部门的情况下,这是“国家安全”的重要组成部分世界上任何国家的。世界。
以矿业和能源部 (MME) 为例,它是博尔索纳罗政府中军事化程度最高的部门之一:除了海军上将外,内阁还有 XNUMX 多名军事人员,活跃职务或预备役,担任领导、协调和咨询职务。 这种情况在 Eletrobras 系统中重复出现,军事人员在 Eletrosul、Eletronorte、Eletronuclear、CHESF 和 Itaipu Binacional 等单位拥有重要职位。 巴西石油系统也必须这样说,该系统由军事人员管理,在公司的总裁和董事会中占有一席之地,他们从那里领导公司本身的解散。
巴西石油公司出售了 BR Distribuidora 及其加油站,将其炼油厂出售并开始精炼更少的柴油、汽油和天然气。 市场对这些衍生品的进口开放,进口商开始施压,要求巴西的价格与国际市场的价格相当。 于是采取了所谓的“进口平价政策”,为巴西国家石油公司的股东带来了巨大的利润和收益,却直接伤害了巴西民众,燃油价格不断上涨,税收环比加速。经济。
同样,就电能而言,价格上涨主要与水文状况的变化有关,但在目前的巴西案例中,它与军方控制的部门管理不善直接相关,但缺乏监测、规划、协调和改进 Eletrobras 系统,该系统的投资近年来大幅减少。
在国际经验中,没有一个国家在水电危机和电价上涨的情况下处置其主要电力公司的先例。 但这就是巴西军方正在做或允许他们做的事情。 矿业和能源部部长奉行一种与各种事实和数据相矛盾的能源否认主义,他表示“在我看来,能源危机从未发生过”(接受报纸采访 folha·S. 保罗, 01 年 2022 月 07 日); Eletrobras 董事会主席表示完全不关心国家主权,重申“公司的未来是私有化”(2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日向新闻界发表的声明); Petrobras 总总裁表示完全无视公民身份的概念,赞同“Petrobras 不能制定公共政策”(发表在报纸上的文章 圣保罗州,08 年 2022 月 XNUMX 日)。
这种情况发生在能源部门,但同样的无能或管理不善也存在于其军队领导的其他政府领域,例如,无论是穿着睡衣的老将军还是在卫生领域迅速专门购买和转售疫苗的年轻军官,军事无能产生了更为戏剧性和反常的影响,并以极其痛苦的方式获得了巴西公民身份。
同样的情况也发生在经济领域之外,比如真正混乱的军事科技管理和亚马逊环境问题,更不用说共和国总统机构安全办公室的离奇情况了无法监控,甚至无法解释——直到今天——在总统亲自出访的一架属于总统代表团的飞机上发现了大约 40 公斤可卡因。
巴西军队的表现和他们发展理念的多变让我们回到了英国历史学家尼尔·弗格森的论点。 他将军队的“普遍无能”归因于士兵职业生涯中非常实用的规则,他可能是对的。 但我们从巴西的经验中得出的假设是从另一点出发,并朝着略微不同的方向发展的。
从我们的角度来看,巴西军队政府的无能始于他们在国际上对外国势力的屈从,至少自第二次世界大战以来是这样。 缺乏外部主权,加剧并加剧了巴西军方在民主条件下行使政府权力的无能和准备不足的原始根源。
总结我们的论点:军队最大的美德是他们的等级制度、纪律和服从意识,因此,对于一个“好军人”来说,任何对“上级命令”的质疑都是严重的错误甚至叛国。 因此,每个士兵的“真相”都是由他的顶头上司定义的,依此类推,直到他职业生涯的顶峰和末尾。 在武装部队内部,“盲目服从”被认为是一种美德,也是在战争或任何其他只有两种选择的“二元局势”中取得成功的不可或缺的条件:朋友或敌人,或“蓝色”或“红色”,因为军队通常会在他们的“战争游戏”中分裂。
这种等级制度不可能存在“矛盾”,因此可以说军事等级制度在定义上是反民主的。 此外,在这种高度垂直的等级制度中,就像军队的情况一样,批评、变革和运用智慧思维本身都是被禁止或不鼓励的,这被认为是一个非常严重的错误。 因此,正是武装部队履行宪法职能所不可或缺的纪律,使他们无法有效地行使民主政府。
在巴西的案例中,这种专制领导人能够在军事独裁时期——1964 年至 1985 年间——与“保守发展主义”的经济项目共存,因为没有民主或言论自由,而且因为自第二次工业革命以来,该项目的优先事项已经提前确定。 工作表很简单,并针对二进制头进行了调整:建设道路、桥梁、机场和国家工业化的关键部门。 与此同时,这种二元和独裁的心态,以及与巴西社会和人民的疏远,由于其在社会和政治上的完全盲目,促成了地球上最不平等社会之一的建立。
在重新民主化之后,1985 年,同样狭隘的新一代军人失去了理解巴西的复杂性和该国在 XNUMX 世纪新的多边世界秩序中的地位的能力。 冷战结束,美国停止支持发展政策,一切都表明军事训练被新自由主义视野所劫持。 结果,巴西军方仍未能摆脱其战后时期的反共愿景,他们时不时地将俄罗斯与苏联混为一谈,并在其中加入新的二元愿景,源自正统和财政主义经济学手册。,其中国家本身被视为一个伟大的敌人。
总结一下我们的观点:1980 世纪的巴西“发展主义”军人一代是美国的“附庸”,对国家和国家安全只有领土视野,对国家和国家安全有类似警察的视野。社会和公民身份,但支持一种有利于经济工业化的投资战略,直到 XNUMX 年代。XNUMX 世纪的新一代“新自由主义”军队加深了他们对美国的附庸,用市场取代国家,继续践踏民主和社会巴西公民的权利。
在这一点上,我们可以回到 Niall Ferguson 最初的论点,来补充或发展它,因为在“附庸军事公司”的情况下,在像巴西这样的外围国家,军事无能会因其屈服于另一个国家的军队而加剧,国际战略。 当你没有自主权来定义你自己的战略目标是什么,你的盟友、竞争对手和对手是什么时,你就无法治理一个国家。 如果你不接受矛盾并将所有与你意见不同的人视为敌人,你就无法治理一个国家。
当你害怕或被禁止用自己的头脑思考时,你就无法治理一个国家。 你不能在管理一个国家的同时将其公民视为你的下属。 除非了解国家的基本义务和任何政府的基本承诺是所有公民的生命和健康、就业、教育、保护以及物质和智力发展的权利,否则一个国家就无法治理。他们的阶级、种族、性别、宗教或意识形态,无论他们是朋友还是敌人。
* 何塞·路易斯·菲奥里 UFRJ 国际政治经济学研究生课程教授。 作者,除其他书籍外, 全球权力和新的国家地缘政治 (Boitempo)。
*野崎威廉 圣保罗社会学与政治学院基金会 (FESPSP) 政治学与经济学教授。