南美国防学校的衰落

南美国防学校的夕阳

18/10/2020

贡献者

通过 PEDRO GUEDES 和 BRUNO LIMA ROCHA*

安全层面的区域一体化计划失败

有一个争论，一个深刻的困境，辩论武装部队在拉丁美洲的作用。 60、70年代的一个理念是“没有任何反动势力是反帝的”。在区域现实主义的鼎盛时期，马尔维纳斯战争充分证明了这一假设。在中美洲，有两条路。一种更正式的说法是，陆军转变为国民警卫队，作为内部防御或维持秩序。另一个不那么愤世嫉俗的人是索摩查国民警卫队，它来自三个索摩查王朝，在尼加拉瓜革命中被扫地出门。

另一个严重的问题是民族主义，或者民族主义的缺乏，或者“拉丁美洲民族主义”的概念。我们的大陆有着深远的维度，有原始民族、有抵抗力的美国黑人母体领土、为现代化尚未最终纳入的混血贫困进行的不懈斗争。另一方面，我们的国家或多或少都有一种“民族主义”的概念——巴西在很大程度上是这样的——民族不是巴西人民的镜子，而是巴西人民的镜子。而是精英反动、可怜、被殖民和顺从的一面扭曲的镜子。真是令人作呕，包括武装部队的高层，他们最“诚恳”的版本是皮诺切特的民兵精华，他们最终拥有该国的独立基础设施，并使其一贫如洗，完全融入太平洋轴心国的跨国网络, 首都亚洲人包括在内。

本世纪初，在委内瑞拉查维斯塔和玻利瓦尔联盟 (ALBA) 的推动下，社会民主主义和国家发展主义政府走到了一起，我们两国经历了一个接近和结合的绝佳时刻。再一次，我们远没有组建大众军队，就像面对外国佬入侵、圣安娜独裁、改革战争和驱逐法国入侵者的自由激进共和党人一样，但这是一个相关的步骤，尤其是对于那些形成军事机构的骨干力量。从这个意义上说，尽管存在所有“缺点”，南美国防学院（EDSA）是有史以来在国防和安全领域迈向区域一体化的最大胆步骤之一。

它的创建源于在南美区域层面协调防御工作的需要。如果武装部队总参谋部煽动和鼓励区域竞争（例如巴西 X 阿根廷；智利 X 阿根廷；秘鲁 X 智利、玻利瓦 X 巴拉圭；秘鲁 X 厄瓜多尔；委内瑞拉 X 哥伦比亚、委内瑞拉 X 圭亚那共和国），这是合乎逻辑的, 同一大陆集团内部的竞争心态达到了 70 年代（阿根廷和智利争端）或 90 年代（秘鲁人和厄瓜多尔人宣战）已经经历过的紧张程度。尽管次大陆被认为是一个和平的地区，但从地缘政治的角度来看，与其他地区相比，它存在问题和瓶颈，例如贩毒、不会导致军备竞赛的现代化政策以及制定适合的地区安全政策。地区特色。因此，如果学派最终扩大反帝观点，不把美帝国南部司令部的安全议程放在首位，就已经是一个相当大的进步了。

考虑到这些问题，创建了 EDSA。原则上，该机构将成为成员国军事人员完成研究的空间，旨在回答这些问题，同时尽量减少外部国家对南美洲的现实和特殊性的干预或灌输。^[1]. 此外，这所军事学校将作为一个论坛，在南美洲国家联盟国防委员会（西班牙语为“Consejo de Defensa Suramericano”，缩写：CDS）的范围内，成员国之间讨论联合防御政策^[2]. 因此，通过维护南方国家联盟并保证我们美洲人民玻利瓦尔联盟 (ALBA) 与更大的计划——拉丁美洲和加勒比国家共同体 (CELAC) 的共存，学校将成为一个反-美洲学校，试图在我们大陆的武装部队军官队伍中反对具有帝国主义传统的外国佬和强权的永久影响。重要的是要了解，整合程度越高，被中央情报局、缉毒局、联邦调查局、国家安全局和其他典型的美国对我们社会的干预所操纵的风险就越低。

正如我们上面所解释的，即使自 1864 年至 1870 年巴拉圭战争以来没有发生重大冲突^[3]南美洲在整个1932世纪经历了一系列的军事冲突。尽管这些火灾中的大多数都具有边界性质，例如 1935 年至 1995 年的查科战争以及最近的 XNUMX 年的塞内帕战争^[4]，还发生了南美国家与欧洲帝国主义列强的武装对抗。这场冲突发生在 1982 年 XNUMX 月至 XNUMX 月之间，是马尔维纳斯群岛/福克兰群岛战争，阿根廷与英国对立。^[5]. 按照 UNASUR-ALBA-CELAC 的逻辑，如果没有其他成员国的批准，就不会引发像马尔维纳斯这样的冲突，我们更不会容忍更多的军事独裁，比如军政府，它促进了对人民本身的种族灭绝.

除了这些经验之外，90 年代的贩毒被证明是该地区国家的一个复杂且几乎无法克服的问题，最终导致 90 年代美国对哥伦比亚的干预。^[6]，通过其支持和装备地方政府的计划。我们也将这个问题联系起来，秘鲁国家的破产，在同一个十年中，受到藤森总统的自我政变的困扰^[7]. 哥伦比亚计划强加的安全动态非常令人担忧；外国佬的意图是扭转资源的输送——从交通零售到麦德林、卡利和北山谷的卡特尔国家；从改变哥伦比亚国家主权逻辑的外国佬那里获得贷款。因此，拉丁美洲机构之间不经过指挥和帝国主义机构“合作”的协调工作将是更大自主权和更少依赖意义上的胜利。

从这种情况来看，2013 年美国国家安全局 (NSA) 实施的间谍丑闻加剧了这种情况，巴西外交努力将南美国家联盟 (UNASUR) 纳入其目标集，负责培训成员国高级官员的军事人员[8]。因此，EDSA 于 2015 年在 UNASUR 防御委员会的组织框架内创建^[9]. 可以看出，学派是短暂的，来得晚，已经在力量对比的转折点，社会民主党在巴西和阿根廷失去了阵地，厄瓜多尔的选举接近了随之而来的背叛。

在外交表达方面，伊塔马拉蒂运作良好。为了避免批评南美洲国家联盟内部寻求霸权的做法会疏远该组织的大多数成员，并且为了证明诚意，巴西支持选择厄瓜多尔的基多市作为这两个组织的总部。国防委员会和南美国防学校^[10]. 对于巴西，除上述目标外，EDSA 的目标是允许对其高级军官（从少校到将军）进行“干净”的指导。

清除主要来自这些军官在高级战争学院等地方进行的研究的组织、政治和“意识形态”影响，该地方明显习惯于地缘战略和意识形态向美国屈服的想法^[11]. 由于巴西武装部队的反一体化行为，他们以蔑视和敌意的眼光看待（和看待）南美联盟及其防御机构（CDS 和 EDSA），再加上对被认为是“玻利瓦尔”的政策的夸大恐惧症，他们编织了对整个 EDSA 和 UNASUR 的严厉和毫无根据的批评^[12]. 虽然最高军方领导层的阴谋正朝着 Twitter 威胁发动政变的方向发展，“新右翼”和“极右翼”都在增长，但巴西外交却同时走向 EDSA。即将被罢免的政府缺乏智慧。

在 2016 年 XNUMX 月迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 的弹劾政变（政治精心策划，法律基础脆弱）之后，该国开始了 UNASUR 组织的撤职和脱水进程，甚至影响到 EDSA^[13]. 2019 年 XNUMX 月，巴西连同阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔最终退出了南美洲组织，标志着一体化进程的失败，并将 UNASUR 转变为一个小集团，今天包括委内瑞拉、苏里南和圭亚那，秘鲁暂停参与同年XNUMX月与玻利维亚开始退出谈判^[14].

巴西和其他前 UNASUR 成员放弃了 EDSA，使南美军事学校沦为巨大的制度排斥。今天，高级战争学院只教授一门课程，日期为 2017 年^[15]. 没有课程更新信息或是否仍在教授^[16]. 尽管如此，EDSA 官方网站仍然无法使用，这与前任和现任成员放弃该实体形成鲜明对比。^[17].

随着 2018 年和 2019 年哥伦比亚和巴西与北大西洋公约组织 (NATO) 建立伙伴关系^[18,19] 分别地，非洲大陆正在进一步远离区域一体化机制，无论是在政治上还是在国防和安全方面。南美政治和军事精英选择一个在该大陆本身具有类似机制的国际军事组织，而且没有外国领导层的新殖民主义强加，这表明在国际层面的独立不是优先事项。

再一次，“意识形态”的组成部分——服从而不是独立和自治——增加了巴西（自 2015 年起）和玻利维亚（与2019 年政变），与方便的政府结盟，取消一体化政策，如阿根廷（马克里政府）和哥伦比亚（先后自哥伦比亚计划以来，但重点是在准军事和毒贩 Álvaro Uribe Vélez 及其政治继承人的政府之后) 再次破坏了一体化的政治努力和建设更有利于拉美一体化、反帝和各国自决的安全环境。

现在绝对是这个大陆上所有左翼人士彻底了解武装部队问题上没有“中立”的时候了，仅仅像我们在巴西 30 年的自由主义时期所做的那样让他们完好无损是不够的民主。我们国家的军事传统在很大程度上是殖民主义的、后殖民的和顺从的。杂种情结、指挥团和军事组织总是有害的，因此必须予以摒弃。正如我们所知，在我们自己的领土上，Caxias、Eduardo Gomes 和 Tamandaré 的部队将捍卫 Palmares 和 Pindorama 的人民主权的想法是荒谬的。正如自由男女将军何塞·热尔瓦西奥·阿蒂加斯 (José Gervasio Artigas) 教导我们的那样，“我们只能依靠自己”。

* 佩德罗·格德斯 他是一名国际主义者，正在学习法律。

*布鲁诺利马罗查 是一位自由意志主义的社会主义激进分子和 Strategy & Analysis、政治分析频道的编辑í向左勾选更左。

参考书目：

1:https://cienciapolitica.org.br/index.php/system/files/documentos/eventos/2017/04/conselho-defesa-sul-americano-cds-balanco-e-perspectivas-714.pdf 第 09 页。

2：https://nuso.org/articulo/o-brasil-ea-criacao-do-conselho-de-defesa-sul-americano-uma-convergencia-de-vantagens/

3：https://super.abril.com.br/mundo-estranho/quais-foram-as-princicipais-guerras-entre-paises-da-america-do-sul/

4: https://noticias.r7.com/internacional/ultimo-confronto-militar-entre-sul-americano-foi-ha-24-anos-23022019

5：https://mundoestranho.abril.com.br/materia/o-que-foi-a-guerra-das-malvinas

6：https://diplomatique.org.br/nas-fronteiras-do-plano-colombia/

7：http://almanaque.folha.uol.com.br/mundo_07abr1992.htm

8：https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/04/150417_escola_defesa_unasul_mc

9:https://www.congresso2019.fomerco.com.br/resources/anais/9/fomerco2019/1568848319_ARQUIVO_548dd6afcd1e9e726d05136f23fbd025.pdf