削减成本的一揽子计划

图片:埃里克麦克莱恩
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通过 马西奥·阿尔维斯·德·奥利维拉 & 罗热里奥·德·苏萨

费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 于 1990 月底推出的套餐是自 XNUMX 世纪 XNUMX 年代以来观看的肥皂剧的最新一集

新自由主义对公共账户的压制模糊了联邦、州和市各级议程上的政府改革,永久威胁着公共服务和雇员。费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 于 1990 月底推出的成本削减方案是自 XNUMX 年代以来广为观看的肥皂剧的最新一集。

这次看起来情况会有所不同。法利亚·利马(Faria Lima)的潮人从未停止抱怨:包裹花了太长时间才离开;削减支出所节省的资金低于必要的水平;没有必要同时宣布月收入不超过5000雷亚尔的人免征所得税(IR);对超级富豪征税将导致富人逃离该国,等等。其特点是与投机、食利资本、通过离岸投资避税天堂以及变相盗窃公共预算相关的经济利基[I]的法里亚利马富人的呼喊导致左翼对联邦政府的经济措施产生了轻微的热情。

建议对月收入超过50万雷亚尔(即年收入超过600万雷亚尔)的超级富豪征税,最高税率为10%;禁止创造、增加或延长税收优惠(免税),目前税收优惠总额超过 500 亿雷亚尔;补贴和赠款的预算限制;限制强制性议会修正案的增长; ETC。[II],欢迎,然而,低于预期和可能的。许多超级富豪长期以来一直采用“pejotização”的伎俩来逃避缴纳应缴税款,而且平均缴纳的税款不到所收到金额的 5%。与中产阶级不同,中产阶级每月支付的限额为 27,5%。因此,对这种腐败征税的提议听起来像是一个胆怯的措施[III],由白人和富人组成,他们自称为 案件 的成功。  

在不同阶层的经济精英抱怨联邦政府的Bolsa Família等收入转移计划的同时,他们却用免税和各种补贴来宠坏自己,看看休闲行业在疫情背景下实现的免税现在谁“不想放开骨头”。正如杰西·苏扎(Jessé Souza)所说,秘密预算编制的不正当做法是一种腐败形式,主流媒体选择不这么称呼,这种做法应该结束。[IV] 政府的支出削减计划甚至遵循了对收入较高的人征税的国际指导方针,但是,它只字不提公共债务审计,这是巴西左翼的一项历史性提议,也是一项肯定会节省数十亿美元的行动实数。它也没有提到对超级富豪的财富征税,重点是遗产税,就像世界上几个国家已经采取的情况一样。

然而,在监测针对弱势群体的公共政策的工具方面却没有同样的温柔。随着时间的推移,最低工资的增长高于通货膨胀,加上前两年的国内生产总值增长,被证明是减少巴西不平等的重要工具。 IPEA的研究揭示了这一公共政策对改善该国收入分配的影响。[V] 然而,支出削减计划在一定程度上抑制了这种增长。将上限降低至适合财政框架的水平。换句话说,它决定了最低工资的增长与通货膨胀的关系,加上GDP的2,5%的限制,即使它呈现出更高的增长。中左翼政府无法摆脱工人阶级几十年来一直捍卫的观点,即根据 DIEESE 的说法,养活一个四口之家所需的最低工资应该是 6.769,87 雷亚尔或 4,79,即最低工资的 1.412,00 倍。 XNUMX 雷亚尔。[六] 随着支出削减方案获得批准,2025 年最低工资将由 1.521,00 雷亚尔升至 1.515,00 雷亚尔。弱势蛋鸡当年被抢劫72雷亚尔。

另一项有助于减少巴西不平等现象的公共政策是阿博诺薪水 (Abono Salarial),这项福利相当于那些持有正式合同且收入高达两倍最低工资(目前为 14 巴西雷亚尔)的人的第 2.824,00 份薪水。联邦政府似乎将这种做法视为对大众阶层生存的“不必要的款待”,并提议多年来将有权领取工资津贴的人员的月收入减少到一倍多。最低工资的一半。

联邦政府以精梳社会计划为借口,自欺欺人地认为公共账户的主要问题,即国家发展的障碍,是民众阶层的腐败。尤其是那些挪用国家钱财的人。[七] 重点是对社会计划的审查,例如荣获世界奖项的 Bolsa Família,该计划目前为 54,37 万人提供服务,其中 25 万是 18 至 14,25 岁的儿童和青少年,每年的金额为 XNUMX. XNUMX十亿雷亚尔[八];在持续支付福利中,BPC。关于后者,除了表明服务社会弱势群体的公共政策可能存在欺诈和扭曲——保证65岁或以上老年人或任何年龄的残疾人每月最低工资——之外,政府还扩大了家庭的概念,即非同居配偶以及同居兄弟姐妹、子女和继子女(不仅仅是单身)的收入,现在都计入获得援助的范围。大众阶层的残疾人和老年人一般与亲戚住在同一所房子里,或者与一些房子在同一块土地上,他们的女儿、孙子、曾孙女等住在那里。因此,公共收入分配政策中的这种“细齿梳”很可能成为不给予福利的理由,类似于1990世纪XNUMX年代新自由主义政府的做法。

有时,削减开支计划会带来特权,但至少有三分之一会影响到最脆弱的社会群体,而且这是在脆弱的社会背景下进行的,仍然需要紧急重组过去十年撕裂的社会结构,特别是在2016 年政变和博尔索纳罗灾难性的政府。此外,它再次表明,针对大众阶层的公共政策必然充斥着欺诈和欺诈。同样的道德推动力并不是通过众所周知被少数经济精英所消费的公共政策的“细齿梳”来释放的。涉及 Lojas Americanas 和巴西最富有的人之一的腐败案再次证明: 球员 的猎物并不生活在郊区、山丘和贫民窟。

正如预算争议表所示,强制支出削减计划只是想通过满足那些历史上挪用公共资金并抵制巴西社会的人的愿望的行动,让垂死的财政框架得以生存。

有必要根据可能的政治机会,尽可能扩大这种真正的争论,以进行广泛的结构性社会改革,扭转工人阶级创造的财富的分配流向。从这个意义上说,正确的政府提案所打开的大门,即通过所得税,每年将 30 亿美元从最富有的人手中转移到 30 万收入为最低工资 2 至 5 倍的工人,但在当前情况下,这扇大门可能很快就会关闭,必须扔掉。不利的新自由主义政策。

换句话说,揭示了进行左翼改革的必要性,以防止公共资源流入该市场,其中:通过对继续吸纳公共资金的私营公司减税来恢复公共账户;每降低 30 个 Selic 点,每年就会消耗 1 亿美元的利率,根据合理的标准,该利率应比现在低 2 至 4 个点;废除通过公共债务耗尽一半以上预算的寻租机制;对富人的实际且不断增长的税收;公共债务审计。

为了实现这一目标,左翼社会运动必须加强所提出的富有成效的道路,例如为结束 6X1 规模而奋斗、应对工作世界中存在的高度不稳定以及将 4 天工作日问题带到全社会。更多结构性变革的视野,在政治上运作,因此也在反对新自由主义社会走向法西斯的必要的具体意识形态争论中。

通过最广泛意义上的收入再分配来争取社会正义的政治斗争必须紧急关注社会的高度不稳定,富人为他们自己造成的深刻的社会失调买单。永远不要落入“将巴西问题归咎于穷人”的陷阱。[九] 掠夺性和自私的经济精英的骗局需要被大声疾呼,不是温和的,而是坚决的。

*马西奥·阿尔维斯·德·奥利维拉 是圣保罗联邦研究所 (IFSP) 的哲学教授.

*罗热里奥·德·苏萨 他是圣保罗联邦研究所 (IFSP) 的社会学教授。全国联邦基础、专业和技术教育公务员联盟 (SINASEFE-SP) 州协调员.

笔记


[I]的 索萨,杰西。 已故精英。从奴隶制到洗车行动。里约热内卢:莱亚,2017 年。

[II] 巴西。 210 年 29 月 2024 日第 200 号 PLP。修订 30 年 2023 月 XNUMX 日第 XNUMX 号补充法,该法建立了可持续的财政制度,以保证国家宏观经济稳定,为社会经济增长创造充足的条件,并提供了其他措施。可以在: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2473389.

[III] 苏扎,2017。

[IV] I出价.

[V] 国际原子能机构。巴西的收入不平等:对近期下降情况的分析。可用的 这里.

[六] 迪斯。所有城市基本食品篮子的成本都增加了。技术说明。可以在: https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/2024/202410cestabasica.pdf.

[七] 巴西。 4614年29月2024日第8.171号法律。修订17年1991月8.742日第7号法律、1993年10.633月27日第2002号法律、14.601年19月2023日第XNUMX号法律和XNUMX月XNUMX日第XNUMX号法律,XNUMX年,建立公共政策的规定,并规定其他措施。可以在: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2473375.  

[八] 巴西。 2023 年是 Bolsa Família 历史上平均受益人数、平均价值和联邦投资最高的一年。可用的 这里.

[九] 索萨,杰西。 可怜的右翼。杂种的报复。如何解释怨恨者对极右翼的依附?里约热内卢:巴西文明,2024 年。


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