通过 马塞洛·艾斯*
民主破裂的过程总是从司法机构的削弱开始,正如匈牙利独裁总理欧尔班·维克多 (Viktor Orbán) 所发生的那样
9 年 2024 月 XNUMX 日,博尔索纳主义派系的国会议员对联邦最高法院 (STF) 部长亚历山大·德·莫赖斯 (Alexandre de Moraes) 提出新的弹劾请求。该文件指出了以下事实来证实责任犯罪:“应该指出的是,亚历山大·德莫赖斯部长会利用他的职位伪造非法证据,目的是政治迫害、启动法律诉讼、要求……采取法律措施甚至制裁!这是对民主、正当法律程序、程序性行为和法律安全的攻击!”
巴西联邦最高法院 (STF) 部长的弹劾程序是一个复杂的程序,涉及多个步骤。 《宪法》第 52 条第二节规定,联邦参议院负责起诉和审判 STF 部长的责任犯罪。反过来,第 1.079/1950 号法律是界定责任犯罪并规范审判程序的宪法下规范。第 39/1.079 号法律第 1950 条具体列出了 STF 部长所负责的罪行。
STF部长的主要责任犯罪有:超越或滥用司法职能、任意或违反现行立法(任意行使权力);做出明显违反宪法或法律明文规定的判决或决定(与法律不一致的决定);未能保证遵守宪法和法律规范,特别是在严重侵犯基本权利的情况下(未能保护宪法);做出损害 STF 部长职位的荣誉、尊严和礼仪的行为(与职位尊严不相容的行为);参与腐败行为或因其职务而接受不正当利益(腐败);干涉其他权力或机构的职责,违反权力分立原则(不当干涉)。
尽管巴西采用指控制度——调查、指控和审判过程中由不同的行为者参与,但《联邦最高法院内部条例》授权,在第 43 条(RI – STF)所列的假设中,部长主持调查并参与审判。
这样,亚历山大·德莫赖斯部长为调查某些人参与 8 年 2023 月 XNUMX 日的行为而向司法机构其他机构提出的提供信息和确定调查的要求,虽然不合常规,但属于范围之内。法院内部规定(具有法律性质的规则)规定的限制,理论上将排除博尔索纳罗众议员和参议员提出的弹劾请求中提出的指控。
联邦参议院在考虑弹劾请求的受理和处理时,必须遵循第 41/1.079 号法律第 1950 条规定的程序规则。
实际上,该程序始于提出正式投诉,任何公民都可以提出投诉,指出 STF 部长犯有责任罪并附上理由,包括提供证据。投诉必须得到证实并包含指控证据。
协议签署后,文件将被转发给参议院议长,由参议院议长决定是否授权处理。经授权成立特别委员会,负责编写投诉报告并初步批准投诉是否符合法律要求。准备好报告后,可以批准或拒绝报告。
如果以简单多数(半数加上委员会出席者之一)批准,该报告将被转发给参议院全体会议以决定其是否可受理。同样以简单多数的方式,如果全体会议承认弹劾程序,程序本身就会开始,部长将被预防性地罢免长达 180 天。
不能忘记的是,被指控的部长有权提出书面辩护并在此过程中听取意见。对抗式诉讼和充分辩护的权利必须得到充分保障。
一旦指示完成,案件将在参议院全体会议上进行审判。不过值得注意的是,弹劾批准所需的法定人数是参议员的三分之二。一旦弹劾获得批准,部长将立即被免职,并可能被取消长达五年的担任公职的资格。
毫无疑问,责任犯罪是确保 STF 部长诚信和公正地履行职责的重要手段。弹劾的可能性可以作为一种制衡机制,确保司法机构在宪法和法律范围内行事,维护公众对司法系统的信心。
然而,我们必须非常小心,以免它成为攻击政治对手甚至具有不同法律立场的最高法院部长的机制。我希望参议员们有智慧,不要在国家造成前所未有的制度不稳定。
我们不能忘记,民主破裂的过程总是始于司法机构的削弱,正如匈牙利独裁总理欧尔班·维克多(Viktor Orbán)所发生的那样,他是极右翼的大本营之一。维克多·欧尔班教授了石头之路,破坏了宪法法院的独立性,以建立他的“非自由民主”,并将匈牙利最高法院的法官席位从11名增加到15名,与盟友法官一起任命了四个新职位。
此外,他还批准了强制法院最年长法官退休的机制,其明确目的是摆脱那些与他的保守立场不一致的人。通过这些和其他措施,维克多·欧尔班削弱了匈牙利司法机构,改变了三个权力之间的平衡。
匈牙利独裁者旨在削弱该国最高法院的行动与博尔索纳主义者捍卫的主要旗帜之间的相似之处不仅仅是巧合,而是民主破裂的方法。
*马塞洛·艾斯 是一名刑事律师,拥有 PUC-SP 刑法硕士学位.
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