厄瓜多尔总统选举第一轮—

厄瓜多尔举行第一轮总统选举

07/03/2025

拉美 • 贡献者 • 政局

通过弗朗西斯科·伊达尔戈·弗洛尔*

第一轮选举结果显示出明显的政治两极分化，只有原住民运动幸免于难

本文旨在分析 9 年 2025 月 XNUMX 日举行的厄瓜多尔第一轮总统和立法选举的结果，分析其新自由主义和新发展主义倾向的演变，强调政治两极分化，只有土著运动幸免于难，并预测了将于 XNUMX 月举行的第二轮选举的情况。

第一轮选举结果显示，总统候选人丹尼尔·诺沃亚 (Daniel Noboa) 与前者形成了不寻常的平局，前者来自“全国民主联盟”(ADN)，获得了 44,17% (4.527.400 票)； “公民革命党”候选人路易莎·冈萨雷斯（Luisa González）获得 43,97%（4.507.600 票）的选票。[I]的远远落后，位居第三的是代表帕查库蒂克运动的候选人莱昂尼达斯·伊萨（Iza 也是厄瓜多尔土著民族联合会主席），他的得票率为 5,25%（538.400 票）；排名第四的是爱国会党推荐的候选人安德烈亚·冈萨雷斯，得票率为2,69%（275.700票）。总共有16名候选人，但其余候选人获得的选票均不足1%。

但无论是在政治还是体育上，平局都意味着下一阶段的不确定性多于确定性，足球迷们都很清楚这一点。我们看一下图 1：

图 1： 2025 年 XNUMX 月总统选举第一轮结果

第一轮选举后进行的分析强调，这种两极分化和平局是近几十年选举过程中前所未有的事实，因为第一轮选举中88,2%的有效选票是由这两个选项决定的，只剩下11,8%的选票存在争议，其中略低于一半（5,3%）的是帕查库蒂克获得的选票，而这大部分选票来自土著居民。

在目前的解读中，除了图 1 所示的明显的两极分化之外，我们还建议研究保守新自由主义倾向的部分失败，以及新发展主义倾向的部分巩固，其代价是削弱每个倾向内其他有机表达，以及重组本土倾向，但与之前的倾向保持距离。

请注意，我们假设保守新自由主义倾向的概念，因为它比一般的“右”的描述更好地描述了它，并且我们假设新发展主义倾向的概念，因为它比一般的“左”的描述更好地描述了它，正如我们认为，对于厄瓜多尔的案例，有可能区分出一种难以归类为“右”或“左”的本土倾向。在整篇文章中，我们介绍了每个内容。

保守主义-新自由主义趋势的演变

我们谈论的是保守派-新自由主义倾向在二月份第一轮选举中的部分失败，因为在总统候选人丹尼尔·诺沃亚 (Daniel Noboa) 获得提名的背后，有两个非常强大的结构在推动，一方面是政府机构，因为即使在公开竞选的日子里，丹尼尔·诺沃亚也没有离职；另一方面，他又得到寡头集团的支持，因为他是农产品出口集团诺沃亚集团的成员。

通过寻求总统连任，这次选举过程被赋予了公民投票的色彩，接受或拒绝诺沃亚政府，他于2023年XNUMX月上任，[II] 这是分析选举结果时需要考虑的一个基本因素。

因此，有必要对丹尼尔·诺沃亚政权的轴线进行非常简洁的描述（如果可以这样描述的话），这对于总统选举的政治决定具有决定性作用。

第一个轴心是安全政策和国家行政军事化。让我们记住，丹尼尔·诺沃亚就任总统几周后就宣布国家进入紧急状态，并从2023年2025月到现在（XNUMX年XNUMX月），厄瓜多尔一直处于紧急状态，同时颁布了“内部武装冲突”法令，以打击被列为“有组织的恐怖组织”的贩毒团伙。

作为这一安全和军事化轴心的一部分，“人权相对性”理论得到扩大，以优先考虑国家警察机构和武装部队的镇压和犯罪行动。

第二个轴心是新自由主义政策，包括两个方面：遵守自2018年莱宁·莫雷诺政府以来与国际货币基金组织签署的协议，这些协议得到了2022年拉索政权和2024年丹尼尔·诺沃亚政权的批准，特别是减少国家机构，取消补贴，同时加速国有企业的私有化政策，特别是在石油和电力领域。

在第一轮选举中，丹尼尔·诺沃亚以全民公决的口吻成功地将右翼倾向的选票集中在他的周围，但并未获得绝大多数选票，如图 2 所示。

图 2： 保守派-新自由主义趋势投票的演变（2021 年至 2025 年）

图 2 显示了保守派-新自由主义趋势在 2021 年、2023 年和 2025 年选举中的选票变化。2021 年，在第一轮选举中，候选人 Guillermo Lasso 获得了 19,7% 的选票，在第二轮选举中，他与公民革命党候选人 Arauz 展开了竞争，获得了 52,3% 的选票；但在该任期中途，他颁布了“十字军死亡”措施，从而辞去总统职务，并促使2023年举行新的选举，其中候选人丹尼尔·诺沃亚在第一轮中获得了23,4％的选票，在第二轮选举中，他与公民革命党候选人路易莎·冈萨雷斯一起获得了51,8％的选票。

对于 2025 年的大选，在第一轮中，丹尼尔·诺沃亚 (Daniel Noboa) 已经获得了全部选票，为 44,1%，进入第二轮，但他的竞争对手、再次当选的候选人路易莎·冈萨雷斯 (Luisa González) 的支持率与他持平，均为 43,9%，支持率非常接近。因此，有消息称丹尼尔·诺博亚的增长空间非常狭窄。

值得注意的是，第一轮的这种平局在新国民议会（厄瓜多尔的立法和监督权力机构）的组成中得到重现。这样，诺沃亚候选人所属政党ADN集团的议会席位就增至67个；候选人路易莎·冈萨雷斯 (Luisa González) 所属 RC 党团的议会席位有 66 个；在议会共有 8 个席位中，候选人伊扎 (Iza) 所在政党的帕查库蒂克 (Pachakutik) 占有 150 个席位。两大主要力量均无法单独取得多数席位。

我们认为这是右翼倾向的部分失败，因为为了全面实施军事化、私有化和削减权利的计划，他们需要更强有力的选举支持，但这种支持仍然有限。其目标是走向制宪会议，废除现行的2008年宪法，并起草一部具有明显和公开的保守主义和新自由主义倾向的新大宪章。在第一轮运动中，诺沃亚就指出了修宪的目的，即深刻的反改革，而现在这一目标已经结束。

必须指出的是，围绕丹尼尔·诺沃亚（Daniel Noboa）的保守新自由主义倾向的巩固同时也导致了右翼有机力量的衰落，例如传统的基督教社会党（Social Christian Party），该党在全国范围内的得票率一直保持在17%左右，并保持了在该国人口最多的省份瓜亚斯省和首都瓜亚基尔的领导地位，但其在2025年的得票率将下降，其总统候选人的得票率仅为0,4%，立法席位仅占代表席位的3%，将在其原先的大本营中失利。

反过来，以丹尼尔·诺沃亚为核心的选举团体（缩写为 ADN）是在一年多前注册为政党的，其主要代表来自总统候选人的家人和商业圈。

新发展主义思潮的演变

现在是时候谈谈我们提到的公民革命党和候选人路易莎·冈萨雷斯周围的新发展主义倾向的巩固。为此，值得一看的是图 3。

图 3： 新发展主义思潮投票的演变（2021 年至 2025 年）。

图 3 显示了革命城市党 (Revolucion Cidadã) 的投票演变情况，在 2021 年第一轮选举中，该党以 Arauz-Rabascal 候选人的身份获得了 32,7% 的选票，从而进入第二轮选举，对阵候选人 Guillermo Lasso，尽管在这一轮选举中，该党仅获得了 47,6% 的选票。 2023年提前选举，她与候选人路易莎·冈萨雷斯在第一轮获得了33,6%的选票；他随后进入第二轮选举，与候选人丹尼尔·诺沃亚（Daniel Noboa）对决，但仅获得48,1%的选票。 2025年选举第一轮，他的支持率达到43,9%，与另一位候选人基本持平；这是2009年前总统拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）执政以来，总统选举首轮的最好成绩。

我们认为这是一种新发展主义趋势，因为这个概念最能描述它的轨迹和计划：恢复国家在公共工程和社会福利投资中的作用、控制和支持大中型公司的投资、国家规划和生产矩阵的变化。其主要口号是前总统拉斐尔·科雷亚 (2007-2017 年) 政府的成就以及议会和议会外对莫雷诺、拉索和诺沃亚的新自由主义政权的反对 (2017-2025 年)。

同时，这也使我们能够在意识形态上记录以公民革命党（前身为国家联盟，成立于2006年）为中心的这种融合的演变和旧左翼政党的衰落，这在2025年40月的选举结果中得到了明显的体现，因为虽然该党被批准为第一个在国家层面组织的政治力量，但其议会名单的支持率接近1,7%，而人民团结党和社会党等传统结构的支持率分别仅为1,01%和XNUMX%。

如果我们定性地比较保守新自由主义思潮与新发展主义思潮的演变，需要强调的一个区别是，前者在支持它的政治结构方面存在显著差异，从 2011 年成立、2025 年几乎消失的 Creio 运动，到 2024 年获得法律认可的 ADN 运动，这是一种严重的有机不稳定性，这更多地表明了选举公司而非政党的存在（López：2024 年，第 74 页）；第二，我们看到了支持公民革命作为厄瓜多尔主要政党结构的有机整合。这与2025年XNUMX月第二轮选举面临的条件有显著不同。

本土化倾向与纲领转向

厄瓜多尔社会和政治进程的一个特殊性是持续存在着一种本土社会和政治倾向，这种倾向自1995年帕查库蒂克运动成立以来就已出现，与厄瓜多尔土著民族联盟——科纳耶关系密切，并在9年2025月XNUMX日，即三十年的历程中的选举结果中得到明显体现。

帕查库蒂克选区以候选人莱昂尼达斯·伊萨（Leónidas Iza）为中心，他也是现任 Conaie 主席，是唯一一个抵制首轮选举两极分化趋势的政党，其得票率为 5,25%，与这一群体的历史选举平均水平相近，这足以使其成为国家层面的第三大政治力量，以及将于 2025 年 XNUMX 月成立的新国民议会中的第三个议席。

对莱昂尼达斯·伊萨 (Leónidas Iza) 获得的选票构成进行分析表明：“总统候选人在以土著人口为主的农村教区和州获得了最大的支持，同时，他的大部分选票来自山区的城市中心”（Rodríguez：2025，第 2 页）。

莱昂尼达斯·伊萨 (Leónidas Iza) 的政治和选举支持有两个互补的来源：一方面，是土著和农村最集中的中心，尤其是安第斯山脉地区，但也有一些亚马逊地区；另一方面，是安第斯山脉地区城市中心的持续支持。

这一选举因素能够解决 2022 年至 2024 年期间本土运动中出现的内部分散阶段，有利于伊萨的领导，作为对诺沃亚 (Noboa) 领导的新自由主义倾向和路易莎·冈萨雷斯 (Luisa González) 领导的新发展主义倾向的凝聚和回应。

但它未能成为一种全国趋势，就像 2019 年雅库·佩雷斯 (Yaku Pérez) 参选时那样，当时他的得票率为 19%。

伊萨表达了与土著运动的历史领袖相关的世代变化，同时也表达了纲领的转变，即如果以前的纲领轴线是由多民族和跨文化的要求组成，而农业要求则处于背景之中，那么现在的纲领轴线则是农业变革和抵抗新自由主义的要求，而典型的民族要求则退居次要地位。

需要考虑的变量：抵制新自由主义和资源开采主义的背景、全民协商的情况

到目前为止，我们根据主要政治有机趋势的演变解释了总统选举第一轮的选举行为：（i）保守派-新自由主义；（二）新发展主义者；（三）本土化，重点关注近几年（2021-2025 年）。

现在，我们想介绍另一个因素，这个因素不仅限于选举党派层面，也出现在近年来的选举场景中：我们指的是近年来举行的全国全民协商或全民公投中的政治行为。

我们认为这一因素不仅可以解释已经发生的事情，而且也是 2025 年 XNUMX 月第二轮选举中选举局势可能演变的一个考虑因素。

我们认为，在厄瓜多尔，全国全民协商表达了对新自由主义和资源掠夺主义的一系列抵制，这种抵制超出了政治选举趋势的范围（Hidalgo：2024）。我们来看看图表4。

图 4： 全民协商投票结果（2023 年和 2024 年）