通过 法比亚娜·斯科莱索*
农业、畜牧业和供应部瞄准的家庭农业。
最近几周,关于名为 Assis Carvalho 的第 14.048 号法律已经谈了很多[1],它为 COVID-19 大流行期间的家庭农业制定了紧急措施。 更重要的是,总统完全否决了 PL 735/2020,尤其是对向未获得福利的农民提供紧急援助的文章和促进生产活动的计划的影响。 在接受 Central Única dos Trabalhadores 的采访时,Contraf-Brasil(全国金融部门工人联合会)的总协调员 Marcos Rochinski 强调了对该部门的严重忽视:“忽视是因为它完全忽视了家庭农民的现实经历了巴西社会围绕批准这些措施的整个过程,完全无视众议院和联邦参议院的一致立场,更愿意根据单方面的决定,完全否决一项建设来自参与这一进程的家庭农民组织、各议员和政党”。[2]
事实上,否决权一开始可能有这种疏忽的表象,但必须明确的是,本届政府的经济政治项目是以其他利益为中心的,尽管总统已经意识到“紧急援助”利用了它在最弱势群体中的受欢迎程度。人口。 如果我们还记得福利获批的整个过程,我们不仅会记得政府无力处理紧迫的社会问题,还会记得政府未能将任何资源分配给最弱势群体的失败尝试。 或者,在似乎无法阻止其有效性的情况下,在最贫穷的人正经历一场因大流行病对其生活的影响而造成的前所未有的戏剧性事件之际,谈判一个无意义的价值。
共和国总统否决阿西斯卡瓦略法的理由是这些条款“违背公共利益和违宪”。
巴西家庭农业一直是最重要的经济部门之一,并确保了巴西许多城市的供应,因为在该国境内生产的大部分商品都用于出口。 为了更好地了解它在更大范围内的力量,根据世界银行的数据,家庭农业相当于地球上第八大粮食生产[3].
然而,需要指出的是,总统的否决权及其论点与农业部(MAPA)的最新政策是一致的。 18 月 2019 日,由 XNUMX 年诺贝尔经济学奖获得者、经济学家迈克尔·克雷默 (Michael Kremer) 共同发起的数字农业项目 (PAD) 启动,这是使该倡议合法化的重要学术压舱石。 这位经济学家因制定通过技术发展减少贫困和饥饿的战略而受到认可,他在与美洲农业合作研究所 (IICA) 总干事曼努埃尔奥特罗的谈话中提出了一些考虑,并强调“移动农业可以不仅对农民、政府和试图影响农民的推广服务有用,而且对私营公司也有用”。[4]
该项目是 MAPA/IICA-PAD 合作的成果[5] 巴西将成为拉丁美洲第一个获得家庭农业和农业企业发展数字解决方案的国家。 东北地区被选为试点计划,旨在覆盖约 100 名山羊、绵羊、玉米和豆类的农村生产者。 以研发(研究与开发)形式提供的技术援助和农村推广是将家庭农业纳入全球农业价值链 (CGV) 的步骤之一。
数字化转型和新平台有助于制定适应市场现实的新商业和管理模式,保持农业经营环境的竞争力、技术统一性和投资保障能力,现在还依靠家庭农业的从属地位,将其整合并将它们集中在拉丁美洲,成为服务于全球市场利益的生产者。
农业、畜牧业和供应部和美洲合作研究所形成了国家和国际政治法律条件,为技术合作、促进和投资影响农业企业价值链的每个环节创造了途径。 由于家庭农业是一个产量如此之大的部门,并且在这个大流行时期展现了它的巨大潜力,因此制度背景采取战略性行动来影响和创造方法将该部门整合为生产系统和价值链中的另一个环节。
微软、Java、亚马逊网络服务和英特尔等公司加速了在这种动态化中发挥作用的农业综合企业初创公司,这些公司与科技部合作,促进了专注于研究、开发和创新的创新创业的发展提高生产力的目标,帮助降低成本,并因此确定整合其他全球公司价值链所需的调整参数。
在过去的二十年里,农村部门也一直在采用被认为在城市管理中有效的治理模式,这并非巧合,正如 Simone Wolff 在她题为“地方发展、创业和城市‘治理’:工作在哪里”的文章中很好地强调的那样在这个领域?上下文”[6]. 数字农业被认为是农业综合企业价值链中的一项服务,农民/出口商必须使用它来将他的农场和他的生产活动纳入并整合到全球农业综合企业模式中。 采用高科技生产模式是产品国际化的途径——正如 1990 年代在巴西发生的那样,基于生产重组和 ISO 的必要采用(国际标准化组织),是生产链标准化和全球化的里程碑之一。
整个宇宙现在扩展到家庭农业,作为生产控制和社会主体的一种形式,他们的耕作形式和实践——以及他们适当的工作活动——的规模和不稳定地整合并从属于全球权力。 作为生产链中的又一环节,它将在经济上养活庞大的跨国资产阶级,再次展示其对人民、领土和自然的影响力。 资本生产过程及其反社会新陈代谢中的又一要素。
从新榨取主义、跨国主义、农业综合企业和农业 4.0 的角度来看,农业 XNUMX 包括现在广泛应用于生产过程及其基本积累环节的所有技术机器,值得强调马克思在他的第一本书 d' 中指出的内容首都,当他处理资本的生产过程和工场手工业的双重起源时,主要是他所谓的 异构制造,它最初结合了分散的工艺,减少了特定生产阶段之间的空间分离。 在当前的全球力量配置中,跨国公司(工业、商业和服务业)、大型私人和公共银行、世界银行和国际货币基金组织等金融机构、政府和该系统的许多其他代理人都被接合和整合。 在资本主义制度下,资本积累是一个连续不断的过程和动力,它以复合的、不平衡的方式发生。
对于威廉罗宾逊来说,跨国资本扩张的新阶段是资本主义制度的新阶段,它驱动新的生产形式、新的全球金融体系、新的跨国资产阶级和跨国国家机器的出现,引发新的关系 全球社会的不平等统治和剥削形式以及促进全球化的积累循环[7]. 它是国际体系不民主性质的表现,尽管采用了诸如 多方利益相关者治理[8],各方参与的政府。 夺取民主制度是全球经济精英的主要战略之一[9].
正如 Garry Gareffi 在“全球服装价值链、贸易和危机:发展中国家面临的挑战和机遇”中指出的那样,生产力不仅完全基于与全球价值链相对应的环节之间的合作[10]. 此外,它服从、协调、决定和控制资本的整个反社会新陈代谢,这种新陈代谢在工作世界中以不稳定的形式回荡,这是我们时代的奴役。[11]. 全球化的积累循环决定了全球社会中不平等、统治和剥削的新关系。 此过程包括位于地理位置的劳动力成本。 就农业综合企业而言,除了是一个高科技部门外,它还因雇用了最多的非正规工人而脱颖而出。 根据 2020 年初 IBGE 的数据,巴西有 50 个州的非正规性超过了 XNUMX%[12]. 在构成巴西农业新前沿合法亚马逊的九个州中,有六个州的非正规就业率超过 50%。 它们是:Acre (50,2%)、Amapá (54,3%)、Amazonas (57,6%)、Pará (62,4%)、Rondônia (50,3%) 和 Maranhão (60,5%)。
有必要了解历史结构并在正在进行的项目中识别它们。 Jair Bolsonaro 的形象只是一个更密集的政治项目、各种放松管制、大型上市公司私有化和工业和农业经济机构系统性放松管制以及对社会和环境权利的破坏的分心线反映在我们国会议员的政治行为中的国家和国际压力所导致的问题。 今年,巴西在大流行期间打破了大豆收成的记录,正如我最近在 A Terra é Redonda 网站上发表的一篇文章中强调的那样[13].
迫切需要 Contag(全国农村农民联合会)及其联合会、无地工人运动和社会运动普遍认识到正在发生的事情并表达自己的看法。 总统否决权与 PAD(数字农业项目)密切相关。 总统的批准将意味着反对农业部正在进行的项目。
* 法比亚娜·斯科莱索 是 UNICAMP 工作社会学的博士后研究员,也是 UFT 国际关系课程的教授。
最初发表于 GMARX-USP 公告,01 年第 45/2020 年。 [http://gmarx.fflch.usp.br/boletim-edicao-atual]
笔记
[1]适用于:https://www.piauiemfoco.com.br/politica/bolsonaro-veta-lei-em-homenagem-a-assis-carvalho-que-incentivaria-a-agricultura-familiar/>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[2]适用于:https://sp.cut.org.br/noticias/governo-ignora-agricultura-familiar-e-veta-lei-de-apoio-a-producao-de-alimentos-0a33>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[3]适用于:https://www.agrolink.com.br/noticias/agricultura-familiar-do-brasil-e-8–maior-produtora-de-alimentos-do-mundo_407989.html>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[4]适用于:https://www.iica.org.br/pt/prensa/noticias/nobel-michael-kremer-digitalizar-agricultura-na-america-latina-e-caribe-e-chave>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[5]适用于:https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/noticias/mapa-e-iica-vao-levar-extensao-rural-digital-para-agricultores-familiares-do-nordeste>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[6]适用于:https://www.scielo.br/pdf/ccrh/v27n70/10.pdf>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[7]适用于: . 2 月 5 日访问1.
[8]GLECKMEN,哈里斯。 多利益相关方治理和民主:全球挑战。 纽约:Routledge,2018。
[9]有关详细信息,请参阅哈里斯的 GLACKMAN。 “多方利益相关方的治理:企业对新型全球政府的攻势”。 在: 权力的状态. 跨国研究所,2016 年。可在:https://www.tni.org/files/publication-downloads/estado-del-poder-2016-capitulo5-gleckman.pdf>。 02 月 2020 日访问XNUMX.
[10]适用于: . 访问时间:2011 月 20 日20.
[11]安图内斯,里卡多。 农奴制的特权:数字时代的新服务无产阶级。 圣保罗:Boitempo,2018 年。
[12]适用于:https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020/02/informalidade-atinge-recorde-em-19-estados-e-no-df-diz-ibge.shtml>。 访问时间:02 月 2020 日XNUMX.
[13] https://dpp.cce.myftpupload.com/o-capitalismo-nao-esta-em-quarentena/