厄瓜多尔发生了什么?

图片:Inga Seliverstova
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通过 安娜·克劳迪娅·佩斯*

公共安全危机和费尔南多·比亚维森西奥被谋杀

比亚维森西奥之死

费尔南多·比亚维森西奥建设运动),厄瓜多尔调查记者兼总统候选人,于09月11日,即总统选举前XNUMX天被暗杀。 费尔南多·比亚维森西奥(Fernando Villavicencio)——厄瓜多尔右翼代表之一——在选举民调中摇摆于第四位和第五位之间,在基多一次选举集会出口时被枪杀,并且没有抵抗——除了他之外,还有另外九人受伤。

这起袭击事件发生在下午的一次公共活动上,引发了一系列尚未解答的问题:为什么这起谋杀案发生在距离选举如此接近的一场广为人知的活动上? 为什么要在光天化日之下? 此外,一段据称由该派系成员录制的视频 洛杉矶罗伯士,在社交网络上发布并承担了谋杀记者的责任——在推特(X)上发布的内容中,该派系不仅为危害费尔南多·比亚维森西奥生命的罪行承担责任,还表示袭击将在继续打击腐败、不信守承诺的政客—— 随着该国政治与有组织犯罪之间的关系日益密切.

然而,上周四(10 月 XNUMX 日),又发布了另一段视频,视频的发布者也自称是该组织的成员。 洛杉矶罗伯士, 加兰丁多 该派系与周三的事件无关。 尽管当局尚未正式评论这起谋杀案与该派系之间的联系, 洛杉矶罗伯士 该组织是厄瓜多尔第二大犯罪组织,根据政府报告,它是煽动该国暴力的主要组织之一。

围绕总统候选人生命犯罪的混乱背景,再加上该国最大帮派之一参与的迹象以及全世界媒体的关注,表明参与袭击的人试图使死亡变得壮观,即使不知道原因。 此外,需要考虑到使犯罪成为可能的条件,除了直接参与凶杀案的人之外,还存在有缺陷的安全结构,以及—— 据一些专家称 ——甚至是纵容,才导致了袭击的成功。

费尔南多·比亚维森西奥的去世震惊了世界,但这只是厄瓜多尔历史上长期危机的一小部分。 厄瓜多尔的公共安全问题和犯罪派别参与政治在Covid-19大流行期间显着恶化,这与墨西哥贩毒集团新的贩毒路线以及他们与该国犯罪组织的联系日益密切有关。 该国的暴力事件日益严重,与当地帮派有关的袭击和叛乱频繁发生,政府的报复也令人震惊。

尽管发生了犯罪行为,总统吉列尔莫·拉索(CREO运动)保证将于 20 月 2023 日举行的选举将继续进行。 随着费尔南多·比亚维森西奥被谋杀,吉列尔莫·拉索颁布了全国例外状态——允许武装部队走上街头帮助和支持警察的工作——此外,总统还被授权暂停一些权利人民的权利,例如行动、集会和信息自由。 这种宪法机制限制了竞选自由,在选举的最后阶段使用时,可能会极大地扰乱其他候选人的下一步行动。 这并不是吉列尔莫·拉索在XNUMX年第一次使用这一宪法手段。今年XNUMX月,瓜亚基尔监狱发生起义后,国家元首下令监狱实行例外状态。

 

公共安全危机与贩毒

厄瓜多尔的公共安全危机是多因素造成的。 厄瓜多尔目前是拉丁美洲最贫穷的国家之一,粮食和社会不安全以及教育水平低是该国犯罪率增加的已知原因。 此外,多年来面临的另一场危机——国家腐败,也助长了有组织、制度化的犯罪。 然而,近年来,贩毒已成为安第斯地区公共安全危机的最重要原因。

据联合国称 2022 年世界毒品报告 – 厄瓜多尔是毒品缉获量第三多的国家,并已成为国际非法药物贩运路线上的关键点之一。 除了该国在社会保障领域已经发现的所有弱点之外,与贩毒有关的犯罪派系也在全国范围内扩张。 2021年以来,厄瓜多尔面临令人担忧的公共安全危机,其中 该国的凶杀案数量猛增。 为了了解该国的现状,有必要了解该国在国际毒品贩运——主要是可卡因贩运——中所占据的地位。

 

可乐路线

从历史上看,厄瓜多尔一直存在于拉丁美洲贩毒的地理轨迹中,尽管它并不是这场古柯地缘政治的关键点。 据国家统计局称,该国位于哥伦比亚和秘鲁之间,这两个国家是世界上最大的可卡因生产国。 毒品和犯罪问题办公室报告。 然而,厄瓜多尔领土并不充当毒品储存点,仅充当可卡因分销路线中的战略点。

近年来,与厄瓜多尔接壤的安第斯国家这种物质的产量大幅增加,导致这些国家的政府寻求国际帮助。 哥伦比亚则花了数年时间试图控制国内局势,并在美国(在该地区拥有政治利益)的帮助下,培训和装备了警察,以打击哥伦比亚贩毒势力。 然而,正如各国政府在“禁毒战争”范围内收紧其国际关系网络以遏制有组织犯罪一样,负责组织拉丁裔贩毒的卡特尔也变得国际化。

2016年,哥伦比亚政府与拉丁美洲最大的革命武装力量之一——哥伦比亚革命武装力量签署了和平协议。 随着过去五年哥伦比亚革命武装力量的解散,墨西哥贩毒集团接管了该地区前霸权派系留下的空间。 由于以前由哥伦比亚革命武装力量控制的地区受到哥伦比亚当局的监管,因此有必要采取新的战略,使拉丁美洲可卡因能够销往世界各地——主要是美国和欧洲。

厄瓜多尔因其地理位置、港口基础设施和 美元化经济(加上薄弱的金融控制机制),成为国际贩毒团伙的完美地点,他们发现这个小国是储存、出口和洗钱与非法贸易有关的资金的理想栖息地。

从那时起,当地派系加强了在埃斯梅拉达斯(与哥伦比亚接壤的城市)和瓜亚基尔(负责接收和出口该国大部分毒品的港口城市)的基地,以组织厄瓜多尔在这些新的国际贸易路线中的角色。非法物质。 两个敌对帮派, 洛杉矶罗伯士 e 洛斯科切内罗斯, 成为该地区贩毒流动的主要亮点。 据政府当局称,这些犯罪组织由墨西哥两个主要贩毒集团资助,分别是哈利斯科新格拉桑贩毒集团和锡那罗亚贩毒集团。

在墨西哥各派的财政和军事支持下——他们有兴趣继续向世界其他地区出口越来越多的可卡因——与古柯有关的有组织犯罪在厄瓜多尔迅速蔓延,而当局却没有做好应对这一增长的准备。哥伦比亚革命武装力量垮台之前,该国从未成为古柯路线的焦点。

自2018年以来,该国的暴力事件日益严重,特别是在瓜亚基尔地区——该地区的犯罪中心。 自新冠肺炎(COVID-19)大流行以来,随着经济、社会和政治危机的恶化,这波暴力浪潮在厄瓜多尔全境蔓延。 由于大流行,社会脆弱性急剧上升,许多年轻人被犯罪派别招募,这增加了这些组织的活动和控制力,导致全境犯罪率成倍增加。 2022年,严重犯罪率呈指数级上升,瓜亚基尔成为多起敌对帮派之间屠杀的现场, 洛杉矶罗伯士 e 洛斯科切内罗斯,如警察和这些协会成员之间的关系。

 

监狱危机

2021年,厄瓜多尔面临着至今仍在重演的局面:监狱内的屠杀。 随着暴力事件日益严重,厄瓜多尔监狱的入住率持续上升。 2021 年 75 月,该国三座监狱(其中一所位于瓜亚基尔)同时发生一系列叛乱,造成约 XNUMX 名囚犯死亡,起因是犯罪派别为争夺监狱控制权而发生对抗。 同年119月和58月分别有XNUMX名和XNUMX名囚犯被杀害 瓜亚基尔监狱在国家监管下,据当局称,这次对抗也与厄瓜多尔主要犯罪组织之间的竞争有关。

监狱人口之间的紧张局势在2023年并未停止,今年31月,瓜亚基尔监狱有14名囚犯被肢解和烧死,另有XNUMX人受伤。 政府再次宣布进入例外状态,军队再次出动,使用同样低效的方式控制局势:暴力和镇压,并将监狱战争归咎于犯罪组织。

然而,囚犯的脆弱处境不仅仅在于派系之间的竞争,许多囚犯的叛乱也源于饥饿和虐待的指控,以及他们在监狱人满为患的牢房中面临的不健康条件。 国家本身糟糕的危机管理政策和对人权的持续不尊重,使监狱成为名副其实的定时炸弹集中地——自 2021 年以来,这些炸弹已经爆炸了数次。

监狱周围的居民也深受其害。 随着屠杀和叛乱的发生,基本的日常活动变得难以为继。 许多企业无法营业,学校对接收孩子感到不安全,工人不敢离开家,睡眠不足是常态,毕竟,在监狱叛乱持续的日子里,枪声和烟雾弥漫。火灾使附近的人们无法入睡。

冲突不仅发生在监狱范围内,袭击和帮派暴力也发生在监狱内,而且蔓延到全国各地。 此前集中发生在严重犯罪主要中心瓜亚基尔和埃斯梅拉达斯居民日常生活中的炸弹爆炸和流弹如今已蔓延至全州。 此外,厄瓜多尔经济自2015年以来就已经受到严重冲击,在普遍恐慌的情况下,公民始终无法离开家开始工作,根本没有机会重建。

 

拉索政府在危机期间的表现

自2021年上任以来,吉列尔莫·拉索面临着厄瓜多尔政局不稳定、政府不赞成以及社会保障危机的双重挑战。 吉列尔莫·拉索的主要策略是鼓励警察镇压,并在必要时依靠武装部队协助警察。 2021 年 XNUMX 月,吉列尔莫·拉索上任第一年结束时宣布进入紧急状态,以应对监狱骚乱和高犯罪率。

然而,总统利用紧急状态作为拐杖,因为这种政治机制允许进行更高程度的镇压。 随着厄瓜多尔社会对吉列尔莫·拉索的不满情绪日益高涨,抗议和示威活动在全国各地盛行,成为总统眼前的镇压目标,总统为了一己私利,利用广泛的恐惧和宪法紧急策略。

2022年,情况继续恶化。 厄瓜多尔上任仅一年,凶杀率就达到历史最高水平,吉列尔莫·拉索三度宣布进入例外状态,但未能控制该州的犯罪活动。 然而,2023 年超过了 2022 年,并且 该国今年的谋杀率将降至每40万居民约100人死亡。 尽管事实证明拉索政府在通过警察镇压打击犯罪方面效率低下(因为犯罪行为只会成倍增加),但政府在 2023 年仍维持了这一战略。

不是把重点放在公共政策上以缓解该国所处的灾难性局面, 吉列尔莫·拉索更关心的是在多起腐败丑闻中平衡自己以继续掌权 和弹劾尝试,而不是真正关注制定有效的公共政策,以缓解整个地区的混乱局面。 在旧有的“禁毒战争”话语下,吉列尔莫·拉索不仅没有针对安全情景寻求有效的公共政策和损害遏制措施,反而继续煽动民众恐惧,将安全问题外包给民间社会。今年25月,一项总统令,允许所有符合一定要求的平民携带武器(年龄超过XNUMX岁并拥有卫生部颁发的心理和毒理学评估证书)。

该措施遭到广泛批评,毕竟暴力率加剧,而且没有证据表明携带枪支能够降低犯罪率—— 许多研究证明恰恰相反。。 吉列尔莫·拉索在社会保障混乱的情况下采取的措施只能证明民众对其政府不满的原因,并表明吉列尔莫·拉索不仅未能遏制危机,而且对危机的长期存在负有主要责任。

 

选举和公共安全

距离厄瓜多尔第一轮总统选举不到 10 天,费尔南多·比亚维森西奥 (Fernando Villavicencio) 被谋杀成为厄瓜多尔国家正在经历的危机的脆弱性和深度的又一象征——无论是在安全还是民主方面。 安第斯国家的紧张和不稳定气氛变得更加严重, 选举日没有安全保障将于下周日(20日)举行的选举,只有全国选举委员会主席声称将通过警察和武装部队加强选区的安全。

不稳定的人道主义局势是迫在眉睫的紧急情况,候选人在社会保障方面的立场将在周三的事件后发挥决定性作用。 下一任总统将不得不应对一系列复杂的历史危机,而吉列尔莫·拉索的管理不善使情况变得更糟,这使得这个国家比他执政之初更加分裂和脆弱。

现在评估上周的事件将如何影响 20 日的民意调查还为时过早,但费尔南多·比亚维森西奥 (Fernando Villavicencio) 的去世可能会吸引选票,支持符合他的谱系和政治理想的提案 — — 其中包括港口军事化、高安全监狱和加强国家军事力量 - 这可能会削弱路易莎·冈萨雷斯 - 选举中左翼代表和最有投票意向的候选人 - 赢得总统竞选并使厄瓜多尔成为总统的机会 拉丁美洲左翼势力崛起的国家之一.

安娜·克劳迪娅·佩斯 是 UFABC 国际关系专业的研究生.


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