社会权利的降级—

社会权利的降级

22/09/2023

贡献者 • 法律/司法 • 工作

通过豪尔赫·路易斯·索托·马约尔*

除了劳工“改革”之外，已经发生过几次恢复民主秩序的运动和动员

在最近的一项决定中，司法部部长迪亚斯·托弗里 (Dias Toffoli) 将卢拉的逮捕归为“该国历史上最大的误判之一”。正如部长所说：“由于这些记录中所呈现的令人震惊的情况的严重性，加上 STF 发布的许多其他决定，这些决定也被公开且臭名昭著，现在可以简单地得出结论，逮捕申诉人路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的案件，直到它被称为该国历史上最大的误判之一。”

21 月 1 日，随着预算信贷的开放，巴西利亚第一区 TRF（联邦地区法院）维持了一项裁决，即在“财政踏板”案中对前总统提起不道德诉讼。未经国会批准。

28 月 2016 日，众议院的劳工党法官提出了一项计划，象征性地废除对 XNUMX 年遭受弹劾的前总统迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 的弹劾。据消息称：“目标是修复最近的过去，纠正最大的法律错误之一。”政客们对一位致力于公共事业的严肃、诚实的女性迪尔玛·瓦娜·罗塞夫犯下的错误，当时她受到不公平的制裁，失去了共和国总统的职位。”

事实是，为了恢复民主秩序，已经发生了几次运动和动员，并引起了媒体和机构的反响。这就是总统选举的举行方式以及当选候选人的有效宣誓就职方式。政变企图没有产生任何影响，目前，一些对公共建筑、机构和民主袭击负有责任的行为者正在受到惩罚。

换句话说，捍卫民主已被提上当今的议程，甚至催生了一些看似不太可能的英雄。在某种程度上，最直接受影响的公众正在得到修复。

但要实现全面的历史赔偿，还需要做很多工作，因为这些“纠正”严重忽视了同一时期（即从 2016 年开始发生对民主的攻击开始）数百万巴西工人所遭受的巨大痛苦。。

此外，鉴于时任共和国总统提倡的对生命的漠视和他所采取的死亡政治，这种痛苦在大流行期间加深了，这使成千上万的工人，特别是黑人男女成为受害者，他们中的大多数生活在最不稳定的地区活动——矛盾的是，这些活动被宣布为“必要的”，以便它们提供的服务不会瘫痪。

事实上，在这方面，预计的“纠正”也忽视了数百万巴西男女（工人）所经历的痛苦，因为某些代理人的直接政治利益和媒体介入压倒了公共利益和至高无上的假设人权。这是因为，我们看到的不是优先采取旨在对前总统有效实施民事和刑事制裁的行动，而是对大流行期间对数百万人生命的侵犯。前总统，因在珠宝案中犯下贪污罪。

尽管在理想情况下这仍然是公平和必要的，但并没有达到为政府忽视的受害者提供最低限度赔偿的目的，更准确地说，是为了满足一些人的喜悦和另一些人的选举愿望。而且，如果将其视为一个单一且令人满意的目标，它往往会掩盖大流行期间发生的所有大量严重的行政和法律违规行为，这些违规行为夺走了数千人的生命。

退一步来说，重要的是要记住，洗车行动、2016 年政变以及卢拉被捕和取消资格等过激行为的目的远远超出了这些目的，事实上，这些目的对他们很有帮助，并且随着米歇尔·特梅尔(Michel Temer)突然上台，并选出了一位致力于这一项目的极右翼代表。

这是什么项目，出于什么目的？简而言之，普遍降低劳动力成本，以满足维持大型跨国公司利润率的需要，这显然是以减少合法的劳动保障、削弱工会、削弱工人阶级的强势政策、取消国家和政府为前提的。除了在基本公共服务方面为私人主动性开辟更大的空间外，劳动法院还从劳动关系中解决了这一问题。

具体而言，所有这些目标均已实现，并且至今仍然有效。最糟糕的是，如果没有这种因果认知，这些法律失常和政治过度行为的所有影响都被那些自称为民主和法律规范捍卫者的代理人合法化。

因此，这就是它毫发无损的方式：世界末日的 PEC（EC 95/17）；劳动“改革”和养老金“改革”。

重要的是要认识到，所有这些立法举措（在民主明显破裂的时期自上而下实施的）都是为基于以下基础的社会项目服务的：公共服务私有化；资本在劳动关系中的力量增强；削弱工会和工人阶级的政治力量；大公司利润率优先；不稳定的工作条件。

该项目已使数百万工人受害，可以从以下数据中看出：(a) 平均工资的反复降低;(b）非正规性的增加; （C）类似奴隶制工作条件的增加，也是外包的结果; （d）工作中的痛苦增加; （e）工作事故和死亡人数增加.

更不用说在大流行期间由于机构忽视和不稳定的工作条件.

是的，自 2016 年以来，巴西有数百万人（工人）遭受并仍在遭受法律失范和政治滥用的后果，因此，在我们看到这一现实和情况之前，我们不能谈论纠正方针。此后产生的影响不会逆转。

为了使上述联系毫无疑问，重要的是要稍微刷新一下我们对所讨论的历史进程的记忆，特别是因为事实的时间顺序本身就具有启发性。

那么，让我们看看：

– 2003年至2015年：出现了多项有利于工人利益的法理变革； – 2012年：作为对这一运动的反应，CNI（全国工业联合会）发布了《劳动现代化101条建议》文件，直接明确地攻击劳动进步； – 29年10月15日：PMDB宣布其“通往未来的桥梁”计划，在该计划中，即使作为政府的一部分，它也将自己作为经济部门的替代方案，承诺进行劳动和社会保障改革；

– 02 年 12 月 15 日：Eduardo Cunha 接受请求弹劾作者：迪尔玛·罗塞夫； – 04 年 12 月 15 日：众议院开始处理弹劾案；

– 14 年 12 月 15 日：FIESP 和 CIESP 明确表示支持弹劾，实现米歇尔·特梅尔承诺的改革的机会； – 05 年 04 月 16 日：CNA 公开表示支持 弹劾； – 14 年 04 月 16 日：CNI 和 CNT 公开支持弹劾; – 16 年 04 月 16 日：FIESP 主席 Paulo Skaf 接受报纸采访 圣保罗州宣布：“随着信心的恢复[阅读：随着迪尔玛的弹劾和特梅尔政府]，经济将恢复增长，而且不会花太长时间。有必要给予接任总统的功劳。（……）如果不改变政府，就无法解决经济问题。”

– 17 年 04 月 16 日：进程开启弹劾; – 12 年 05 月 16 日：米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 临时担任总统； 21年05月16日：就任总统不到10天，米歇尔·特梅尔宣布“劳工改革”；

——随后，在政府实施改革的一系列进展和挫折的背景下，为了“说服”政府和政客“改革”的紧迫性，可以验证重复的消息参与洗车行动的政客的出版物，特别是当改革问题似乎缺乏力度时（在这方面，请参阅文本： “洗车行动如何推动劳工‘改革’”，作者 Jorge Luiz Souto Maior，发表于 18/04/21；

– 15年06月16日：提出PEC 241（“世界末日的PEC”）； -10/12/16：向媒体泄露的信息（对“改革”直接且坚定地感兴趣）米歇尔·特梅尔的名字在奥德布雷希特的声明中被提及了 43 次； – 13 年 12 月 16 日：PEC 214 获得批准； – 15 年 12 月 16 日：第 95 号宪法修正案 (EC 95) 发布。以牺牲公共服务投资为代价的公共支出上限将持续二十个财政年； – 17年12月16日：特梅尔政府（通过劳工部长）宣布将重返劳工“改革”话题；

– 22 年 12 月 16 日：Palácio do Planalto 举行大型讲台，宣布提出劳工“改革”法案（“洗车行动”新闻离开现场）； – 2017年11月：开始处理有关法案； – 07 年 17 月 200 日：该进程开始后不到六个月，劳动“改革”，修改（替换和添加）CLT 中的 XNUMX 多项条款，全部有利于商业利益，并在联邦参议院；

– 在参议院的投票中，参议员罗梅罗·尤卡 (Romero Jucá) 的讲话值得注意，他承认劳工法违宪，但仍然批准了它：“为了确保文本获得批准，这改变了劳动法合并的要点（政府领导人、全体会议劳工改革报告员、参议员罗梅罗·朱卡 (PMDB-RR) 再次表示，Palácio do Planalto 必须推动 PLC 38/2017 中的调整，无论是通过否决还是临时措施。” https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2017/07/11/aprovada-a-reforma-trabalhista);

– 12 年 07 月 17 日（因此是第二天）：作为一种奖杯和对所实现目标的感谢，莫罗公布了卢拉的定罪判决； – 13年07月17日：普拉纳尔托举行盛大仪式，政府批准“改革”法案； – 14 年 07 月 17 日：第 13.467/17 号法律公布 – 而媒体仅强调前总统的定罪； – 02 年 08 月 17 日：针对米歇尔·特梅尔的申诉在众议院被驳回（针对特梅尔的调查不再继续）。

– 从那时起，明显的是急于避免卢拉当选，以免使已批准的劳工“改革”面临风险，并推进围绕批准养老金“改革”的项目，该项目尚未获得批准。尚未完成； – 24 年 01 月 18 日：卢拉的二审 (TRF2) 审判以惊人的速度进行，并确认定罪： – 4 年 05 月 04 日：STF 决定 (18×6) – 拒绝人身保护令 – 授权即使没有最终决定，也逮捕了患者（卢拉），这打破了巴西的法律传统； – 5 年 07 月 04 日：卢拉被送进监狱； – 18 年 1 月 9 日：TSE 拒绝登记卢拉的候选人资格。

其效果是选出一位致力于进行社会保障“改革”并维持甚至深化劳工“改革”的候选人，他在疫情期间通过MP 927和MP 936做到了这一点，后来在 MP 10.045 和 MP 10.046 中转载。

这位当选总统将继续从 2016 年开始的民主破裂进程，从第一天（01 年 01 月 2019 日）开始，通过一项临时措施，废除了劳工部。并且，13 年 2019 月 XNUMX 日，他向经济强国提出了社会保障的“改革”。

值得强调的是，劳工“改革”导致工人遭受苦难，大量工人因不稳定而在疫情中丧生： – 诉诸司法的障碍； – 对向法庭支付雇主律师费用和费用的工人的惩罚； – 增加工作时间的法律机制，包括不支付加班费； – 通过谈判减少权利（通过立法进行谈判）； – 促进裁员； – 扩大外包； – 间歇性工作； – 过度活动结束； – 影响劳工司法机构的立场（受到主流媒体的围攻和经济权力的加强），以使经济利益占上风； – 欺诈和劳工违法行为的归化。

在这种对工人法律保护的法律冲击之后，并反对社会法对经济权力设定限制的规范性假设，在 STF 的范围内，出现了许多决定，授权撤销劳工权利，例如扩大外包（ADPF 324 和 RE 958252）；谈判胜于立法（主题 1046）；除了在解决与承认雇佣关系有关的冲突时有目的地消除劳动法院（例如，在专制裁决中 - RCL 5766）之外，还规定了诉诸司法的障碍（ADI 59.795）。

因此，可以肯定的是，如果维持这种程度的社会权利降低，以尊重宪法为基础的民主秩序的恢复就无法完成，正如我们所看到的，这是所有法律失常的原因和结果。以及从 2016 年起犯下的政治过激行为。

作为展示民主破裂、商业利益优先和劳工“改革”之间联系的补充信息，本周有消息发布一名自称“劳动改革之父”的人被免职，因为他仍然处于商人策划 8 月 XNUMX 日袭击事件的虚拟环境中。所发生的事情本身就很有启发性。但还有其他人……

具体事实是，保持“改革”条款不变，是使所有违法行为和政治暴行合法化的一种方式。这就像说，如果其效果服务于资本利益并进一步压迫工人阶级，那么对民主的攻击就可以得到支持。重要的是要记住，为了执行劳工“改革”而进行的民主决裂是在一家自称民主捍卫者的媒体明确捍卫.

更重要的是：在不扭转局势的情况下，无论出于何种原因（国会困难、选举便利等），所提倡的是一种与所有保守派和探索性力量的历史联盟，这些力量聚集在一起强加了弹劾迪尔玛·罗塞夫和卢拉被捕。因此，如果这些人物的赔偿论点没有与废除在同一背景下对工人阶级产生的影响交织在一起，那么它们的赔偿论点就没有合法性。

此外，在捍卫宪法方面，在工人阶级利益方面的弱点，导致了制度和民主的削弱，甚至削弱了履行社会国家改善社会、经济和人文条件的承诺所必需的政治力量。工人。

例如，即使在民选政府上任九个月后，也无法通过政治程序来实施一项法规，以保证为拥有数字平台的公司提供服务的送货人员和司机得到认可雇佣关系和所有其他劳工权利。

更不可能理解任命 STF 的重要性，这些人的历史实际上与捍卫工人阶级的利益有关，最重要的是，任命一名黑人法学家，以便这一过程向司法机构和其他机构介绍黑人的世界观，黑人是经济权力和保守势力暴力的历史受害者。

在这个意义上，社会力量的动员是紧迫和必要的，将取消劳动“改革”和社会保障“改革”作为绝对优先事项。

彻底废除“改革”，作为对2016年政变、资本的傲慢、独裁的爆发和反复出现的司法错误的数百万受害者的最低限度的赔偿，是基本和本质的一点这样整个故事就可以弄清楚了。

否则，也就是说，如果继续实行劳工“改革”，即使在2022年选举胜利之后，并实施修复迪尔玛和卢拉的措施并惩罚那些在08月XNUMX日攻击民主的人时，剥削者、机会主义者和公开的敌人工人阶级将继续成为整个过程的大赢家。

类似的情况，但语气不那么严重，出现在2003年以后的时期，政府和所有法律和政治机构，特别注重执行宪法，其中劳动权利被规定为基本权利，并纳入进步性原则和不倒退，无法（甚至担心）扭转 1990 世纪 XNUMX 年代新自由主义时期强加的不稳定工作状况。

现在，从影响的角度来看，面临着更加严重的情况，而且从强加给工人阶级的法律、经济、社会和政治退化的非民主根源来看，情况也更加明显。如果这些力量联合起来修复经历过的个人损害和民主动乱，历史会重演是不可想象的。