通过 弗朗西斯科·伊达尔戈·弗洛尔*
当丹尼尔·诺博亚的保守党政府 2月初举行公投和全民协商进程,他的目标是赢得一切
本文分析了厄瓜多尔 21 月 2017 日举行的全民投票选举进程的结果。它认为,这一评估必须纳入丹尼尔·诺博亚政府的政治战略背景,被解读为自 XNUMX 年以来该国发生的右翼攻势有所增加,并且在本届总统任期内具有特殊性。然而,它积极强调了两个公投问题的结果,其中民众的声明明显拒绝了新自由主义提案。将此结果视为上述进攻的挫折。
呼吁2024年进行公投和全民协商
公投和全民协商是丹尼尔·诺博亚本人提出的,为了巩固自己的“政治资本”并增强他在下一次2025年选举中连任的前景,他对公投提出了五个问题:其中,涉及宪法改革,以及全民协商六个问题,涉及法律或法规改革。
总体而言,提交全民投票的十一个问题对应了两个主题和一个政治策略:对于第一个主题,涉及安全问题,并提议深化武装部队的作用并增加包括引渡在内的惩罚力度,有九个问题;第二个问题,关于消除新自由主义一揽子计划基本方面的障碍和宪法禁令(计时雇佣合同合法化以及在商业和投资领域接受国际仲裁),有两个问题。
政治战略除了寻求巩固丹尼尔·诺博亚短暂政权外,还以打击贩毒为名,加深社会军事化,强化镇压和独裁模式,鼓励民众采取保守立场,并与这适应了工作的不稳定和国家主权的削弱。
这些目标在选举中并未完全实现:尽管在有关安全和控制主题的问题上取得了有利的回应,但在有关新自由主义主题的问题上却没有出现同样的情况。
出于解释目的,本文有方法论和政治重点,它重点关注新自由主义主题的问题中发生的事情,因为在我们看来,有一些新的东西值得强调:可以是决定性的社会和政治保留以阻止右翼的进攻。
在 21 月 65 日的民意调查中,当人民以 69% 的投票反对国际仲裁、以 XNUMX% 的投票反对小时承包劳动改革时,他们不仅攻击了丹尼尔·诺博亚 (Daniel Noboa) 的政治人物,还攻击了这一战略。新自由主义模式的强化。
值得记住的是,不久前,即2023年59月,在一次关于停止亚苏尼亚马逊地区石油勘探问题的公民倡议全国全民协商中,这一反榨取主义论点获得了XNUMX%选民的支持。选民。
这揭示了社会意识的积累和超越的、民主化的政治定位,它抵制和对抗跨国资本战略的两大支柱:矿产开采和不稳定的工作。
我们绝不能忘记,2023 年 2024 月和 53 年 XNUMX 月更普遍的选举和政治背景是该国右翼趋势的深化,前保守派银行家吉列尔莫·拉索 (Guillermo Lasso) 被丹尼尔·诺博亚 (Daniel Noboa) 继任就证明了这一点。 ,一家农产品出口商,两者都获得了约 XNUMX% 的选票支持,并且正在共同实施右翼攻势。
六个月的 丹尼尔 诺博亚和独裁主义倾向
在丹尼尔·诺博亚担任共和国总统的这段短暂时期内,从12月至今,国家生活的威权主义和军事化进程加速了。
丹尼尔·诺博亚 (Daniel Noboa) 赢得了 2023 年 XNUMX 月的总统选举,在政治两极分化和暴力面前,他以民族和解候选人的身份出现,他是在候选人比亚维森西奥 (Villavicencio) 被谋杀所引起的焦虑和恐怖背景下出现的,其选举结构具有更大的广告营销力度比什么党的组建。
他的首要决定之一是在放弃意识形态的口号下,与前两支政治力量——公民革命党(前总统拉斐尔·科雷亚的运动)和基督教社会党——建立一项议会协议,让他的立法委员参与其中。支持和平计划。
他一上任,就迅速转向,采取军事化和武力措施,并在2024年22月的第一周,以打击贩毒集团的名义宣布全国进入紧急状态,至今仍然有效。 XNUMX月XNUMX日,公投后的第二天,紧急状态再次以能源危机为名。
他讲话的实质是安全、军事化和战争。这些措施的顺序非常有启发性:8月10日,他宣布进入紧急状态,XNUMX月XNUMX日,他宣布发生“内部武装冲突”,将大约XNUMX个贩毒集团列为“武装恐怖组织”,并将军队部署在该地区。控制监狱和所谓的“危险地区”。
除此之外,关于打击腐败和司法化政治的论述也具有决定性作用,其中共和国总检察长戴安娜·萨拉查发挥了决定性作用,她本学期宣扬了两起臭名昭著的案件,称为“转移”和“清洗”,并指控贩毒头目与法官和代表之间的协议和共同行动。
同样在这几个月里,厄瓜多尔政府与美利坚合众国军队、间谍和禁毒机构之间的军事协议条约和打击贩毒联合行动得到了巩固。
这些是厄瓜多尔右翼攻势的支柱,四月初的事件最为严重,军队和警察袭击了墨西哥驻基多大使馆,侵犯了庇护权和外交权利不可侵犯性。总部。
在那次会议上,丹尼尔·诺博亚在 9 月 XNUMX 日的美洲国家组织会议上,以自己的声音并通过外交部副部长达瓦洛斯提出了“修订和更新”对一般人权和权利的理解的论文。特别是寻求庇护。鉴于内部冲突和反腐败的情况,这一立场是合理的。[I]的
这种话语已被基于传统和新工具的意识形态媒体机构放大和合理化,并得到内部层面、农产品出口部门和跨国资本以及国际层面的主要权力结构的支持。地区乃至世界军事强国。
随着围绕墨西哥大使馆的令人遗憾的事件,丹尼尔·诺博亚不再是一位几乎被忽视的总统——很难找到他在持续超过十五分钟的国家和国际论坛上的公开干预,并且他在其中提到了任何其他人安全以外的主题——成为非洲大陆右翼的主角。正是事件的严重性才产生了如此的相关性。连军事独裁政权都不敢这样做。
对公投的立场
显然,我们面对的是一个对权力有着强烈胃口的独裁政权。合乎逻辑的是,当他在二月初召集公投和全民协商进程时,他的目标是赢得一切;这些预测也对他有利,为他的连任铺平了道路。
此外,它是基于一项议会协议,其中主要政治力量“公民革命”做出了承诺,其最初的立场是将这种全民公决的呼吁描述为“无关紧要”。
谁致力于反对总统论文?起初,是工会组织,如工人统一阵线和总工人联盟,传统左派,如人民团结,土著运动,Conaie 和 Pachakutik,环保运动的部门,如亚苏尼多派和女权运动。
有趣的是,只有十个政治组织注册参与这次公投公开竞选,[II] 在一个拥有 260 个注册政党和运动的国家。
重要的是,有一个基于 2000 年代初的反新自由主义斗争的社会和政治积累,并将其写入 2008 年宪法,但不仅如此,因为新一代反对以不稳定为标志的未来。工作和权利的丧失。
同样重要的是,该政权在袭击墨西哥大使馆时展现出了最恶劣的独裁面孔,这促使公民革命党的转变,该党宣布反对,然后才加入反对运动。
而且,在公投前的最后一周,爆发了电力危机,回到了过去的长期停电状态,这表明该政权无力应对已宣布的紧急情况。
劳工问题和国际仲裁的结果和投票
公投和全民协商的结果部分有利于该政权,但也揭示了意识的积累和相关的反新自由主义社会和政治定位。
“是”的论点在九个问题中获胜,其中获得最多支持的是公投的第一个问题,涉及武装部队在内部打击贩毒团伙中的存在合法化,获得了73%的支持的选票。
我们继续“是”获胜的地方:在问题 B(引渡)中他得到了 64%,在问题 C(专门司法)中他得到了 59%,在问题 F(军队军备控制)中他得到了 69%,在问题 G(增加处罚) )他得到了67%,在问题H(遵守定罪)中他得到了66%,在问题I(携带武器)中他得到了63%,在问题J(警察武器)中他得到了64%,在问题K(损失)中他得到了60%。货物和贵重物品)获得 XNUMX%。[III]
毫无疑问,军事化、加重处罚和限制权利的立场获得了重要的社会和政治支持,这证实了保守派在这一问题上的立场。
在贩毒问题、犯罪暴力增多、贩毒结构性原因等问题上,左翼和维权立场尚未形成社会共识,仍处于少数。
但结果也向我们展示了政治和社会辩论的另一面:新自由主义和榨取主义的论点无法获得全国共识,而抵抗和另类权利工作以及捍卫自然的论点则设法在社区内保持强有力的支持作为一个整体。
我们围绕这两个问题来看一下数据:
问题D如下:“您是否同意厄瓜多尔国家承认国际仲裁是解决投资、合同或商业纠纷的一种方法?”
在此,全国范围内回答“否”的比例为 65%,省级回答“是”的比例为 34%,划分如下。[IV]
图 1:2024 年公投问题 D 的结果。

首先,反对派在厄瓜多尔所有省份均获得胜利,其中苏昆比奥斯支持率最高,达到78%,通古拉瓦州支持率最低,为59%。
位居第二位的是 11 个省份,高于全国平均水平,其中两个省份位于亚马逊地区:苏昆比奥斯和奥雷利亚纳;安第斯地区有七个:科托帕希、因巴布拉、卡尔奇、玻利瓦尔、钦博拉索、阿苏艾和皮钦查;沿海地区有两个:马纳比和圣埃琳娜。
反过来,在这11个省份中,有XNUMX个省份对应着拥有大量土著人口的省份,至少有两个省份是Correismo的据点,并且还有政治活动的中心:基多。
现在让我们看一下问题E的细节,问题E的内容如下:“您是否同意宪法和劳动法对同一雇主与雇主之间首次签订的定期和计时劳动合同的修改?工人?”
全国范围内,“否”获得了 69%,“是”获得了 31%,拒绝该问题的比例上升了 65 个百分点(从 69% 到 XNUMX%),在省级的分布如下:
图 2:2024 年公投问题 E 的结果。

与上一个问题一样,全国所有省份都以反对票为主,其中苏昆比奥斯的支持率再次最高,为 82%,帕斯塔萨的支持率最低,为 63%。
其次,再次有11个省份高于全国平均水平,这与D问题相同,即它们在反新自由主义立场上表现出凝聚力,比前一个更加明显一点。
我们可以推进一项结合数据和政治背景的分析,以确认以下解读:(i) 土著和农村地区的投票有所恢复,(ii) 与进步主义相关的投票得以持续,特别是在城市中心和沿海省份,(iii) 可以表明工会和环保运动的影响是相关的,(iv) 可以预见的是,青年部门的投票将一致反对不稳定的工作。
我们可以看到,这种反新自由主义立场的积累具有一致性,它存在于国家层面,在该国的某些地区有长处,并影响政党和社会运动。
这些结果带来的挑战
我们在厄瓜多尔政治局势中围绕这一事件采取的路径:2024年全民公投的结果表明存在反新自由主义的社会和政治积累,同时它也显示了左翼民主力量、运动的可能性和条件政党、个人和集体可以阻止右翼和军国主义势力的保守和威权攻势。
有一种积累可以利用和增强、恢复和滋养民族和民主意识的储备,这些储备在某些时刻和条件下取得了相关的胜利,例如捍卫亚苏尼的立场,或环境多数,尽管很重要,例如2024 年公投中对工作不稳定的抵制。
有必要实施能够扭转国内和世界右派利用恐惧、仇恨和种族隔离言论的趋势的组织努力和建议。在战争世界中成长的右翼。
*弗朗西斯科·伊达尔戈·弗洛尔, 社会学家,厄瓜多尔中央大学教授.
翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.
笔记
[I]的 关于厄瓜多尔政府在 9 年 2024 月 XNUMX 日美洲国家组织会议上提出的论文,请参阅 Primicias.ec 门户网站:https://www.primicias.ec/noticias/politica/consejo-permanente-oea-crisis-diplomatica -厄瓜多尔-墨西哥-玻璃/
[II] 对于注册参与 2024 年 XNUMX 月公投活动的组织,请参阅: https://www.cne.gob.ec/10-organizaciones-calificadas-para-campana-del-referendum-y-consulta-popular-2024/
[III] 关于公投和全民协商的结果,请查阅厄瓜多尔全国选举委员会网站: https://consulta2024.cne.gob.ec/#
[IV] 省级数据来源也对应CNE官方报告: https://consulta2024.cne.gob.ec/#
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献