通过 让·马克·冯·德维德*
通过对森林砍伐进行限制，欧洲人让卢拉政府陷入了走钢丝的境地
无论国内外，传统媒体和社交网络都一致认为（当然，在博尔索纳主义泡沫之外）：卢拉在这次欧洲之行中“表现出色”。 神仙、世界政治家、天才，这些形容词用来形容我们总统的成功。
我绝对不会淡化这个惊人的结果。 但我想讨论一些矛盾，在我看来，这些矛盾使主导场景的顿悟变得复杂化。 我们走吧：
卢拉首先对南方共同市场/欧盟协议所附信件的条款提出质疑。 演讲重申了欧盟最高领导人乌苏拉·范德莱恩在巴西出席的另一项壮举，这封信对南方共同市场国家发出威胁，如果不遵守其中提到的条款，气候协议。
卢拉指出，富裕国家并没有遵守同样的条款，对巴西农业企业出口实施惩罚将是纯粹的保护主义。 卢拉还在讲话中提到，必须将应对全球变暖与消除贫困和社会不平等结合起来。 卢拉在另一点上提到了欧洲议会投票通过的一项立法，该法案禁止2020年后从森林砍伐地区出口农产品。在与法国总统埃马纽埃尔·马克龙的交谈中，卢拉将这项立法纳入协议中进行辩论。
审视卢拉的论点，我们可以看到以下几点：
(i) 对消除贫困和不平等的关注与因环境问题而威胁限制从欧盟进口的问题无关。 总统对这个问题的强调是非常公平的，符合在应对全球变暖的背景下关于国际关系的更广泛的讨论。 在南方共同市场/欧盟协议的谈判框架中，这是格格不入的，特别是当争端涉及农产品企业出口时，而农产品企业出口是欧盟暂停农产品进口限制的最大受益者。
(ii) 对要求遵守国际气候协议的条款的抗议是完全合理的，因为没有一个国家，无论“富国”还是“穷国”，都在遵守 2015 年巴黎缔约方大会上决定的议定书。总统的目标首先是最近批准的欧洲立法（正在辩论的协议所附信中没有提及），禁止从森林砍伐地区进口农产品。
(c) 对欧洲联盟实施这些限制的保护主义的指控只说对了一半。 一方面，欧盟在其自身农业企业的压力下实行保护主义的历史是众所周知的。 但这种保护主义可能是由其他措施引发的，例如已经广泛使用的卫生要求，特别是与农药污染水平有关的要求，这里比那里高得多。
通过对森林砍伐进行限制，欧洲人正在让卢拉政府陷入困境。 毕竟，这份协议在博尔索纳罗政府执政四年内没有签署，是因为欧洲各国政府对能源直接导致的剧烈森林砍伐过程的限制（这不是协议条款的一部分）。坐在椅子上的人是巴西总统。
裙子更紧了，因为卢拉谴责了博尔索纳罗政府的环境灾难，并光荣地向世界宣布政府的目标是“所有生物群落”零森林砍伐，这是去年 XNUMX 月在沙姆沙伊赫举行的缔约方会议上做出的承诺。
如果巴西政府与欧洲政府有着相同的目标，即消除森林砍伐，那么为什么要抗议进口商采取的一项措施，以促进针对巴西农业综合企业（自然掠夺者）采取行动呢？ 卢拉表示，他希望说服农业综合企业在环境问题上采取“现代”立场，并以进口商限制为论据来表明这条道路。 现在我们如何证明这种明显的撤退是合理的？
卢拉总统关于“制裁威胁不属于朋友间协议”的说法毫无意义。 现在剩下的就是通过交换胡须或向伴侣吐口水并挤压它来进行交易。 试想一下，如果贾尔·博尔索纳罗赢得了选举，或者如果他或他的化身赢得了下一场选举，会发生什么。 国家之间的协议不是人民之间的协议，这些协议在现任领导人退休后会持续多年。
通过为暂停制裁进行辩护，卢拉传达了一个信息，而世界对总统在巴黎的表现应得的掌声感到震惊，但这个信息并没有被世界所理解。 他的意思是，他将巴西农业企业的痛苦归咎于自己和政府。 另一种假设是，这种表演不是为了外部公众，而是为了内部公众，即巴西农业企业。
毕竟，如所附信件中所定义的那样，谈判撤销制裁的机会是相当合理的，尤其是因为它们非常通用，而且正如已经提到的，当也不遵守气候协议的政府实施时，它们缺乏合法性。 但信中未提及的限制，即欧洲立法限制从森林砍伐地区进口，并不是针对巴西或南方共同市场，而是针对全世界。 它们正在得到欧盟各成员国议会的批准，不受任何双边或多边协议的约束。
如果卢拉为了在农业综合企业中站稳脚跟而进行表演，即使知道无论有没有协议都会实施限制，我认为他将付出双倍的代价。
首先，农业综合企业和欧洲环保主义者一定会指出卢拉的环保主义和乡村主义言论之间的不一致，而紧身裙往往会变得更加明显，削弱总统的国际光彩。
其次，巴西农业企业不会与卢拉保持良好关系，因为他捍卫了自己的“砍伐森林的权利”。 他们不关心意图，只关心结果。 如果这些限制是在协议之内或之外，农业企业的愤怒将转向“不知道如何捍卫这些限制”的总统。
卢拉重申了实现零森林砍伐的意图，他应该感谢欧盟各国议会采取的措施。 如果由政府对掠夺性农业企业制定更严格的限制，考虑到乡村主义者在国会中的影响力，困难将是巨大的。 随着来自国外的限制，一切都变得更容易，因为正如卢拉本人已经指出的那样，政府将开始捍卫将根据需求进行调整的“现代”部门，将其与将继续采取相同做法的掠夺性部门分开。
正如我已经有机会在其他场合写过的那样，控制森林砍伐需要的不仅仅是在联邦警察的支持下启动 Ibama 和 ICMBio。 这将是一场针对伐木者、土地掠夺者和矿工的战斗，换句话说，是针对非法经济的战斗。 这将是一场血腥的战斗，为了有效地开展工作，有必要在情报方面投入大量资金来控制非法产品的流动，以抓住国内和国际上非法活动与市场之间的联系。
如果努力持续且广泛，这可以解决非法经济问题。 然而，由于《林业法》或立法中的巨大漏洞，允许合法砍伐森林。 政府很可能不得不使用间接的限制手段，例如暂停为砍伐森林的土地所有者提供融资。 但司法战将会非常激烈，而政府的施压能力却是出了名的小。 通过便利和补贴信贷的刺激方法旨在减少森林砍伐和减少掠夺性做法，可能会受到质疑并进入立法辩论。
正是由于这些困难，卢拉应该感谢欧盟施加的限制。 它们没有提及巴西农业企业做法的合法性或其他方面。 他们限制所有合法或非法的森林砍伐。 最明显的方法是要求对所有产品进行地理参考，以便能够与森林砍伐地区的数据（现在非常准确）进行交叉参考。 所有这些在技术上都是可行的，尽管它并不能保证森林砍伐的结束。
规避欧洲限制的最实际方法已经部分存在。 它涉及从没有砍伐森林的地区出口，并将继续从那些地区生产的产品带到国内市场。 请注意，欧洲人一般并不限制从巴西进口，而是限制来自森林砍伐地区的产品。 大型屠宰场已经进行了这种分离，部分来自塞拉多和亚马逊地区饲养的牛的肉被直接用于国内消费，而来自其他地区的肉则被出口。
但直到今天，由于特定买家的要求，这种分离仍然非常有限。 如果有必要大规模这样做，事情就会变得更加复杂，因为来自森林砍伐地区的肉类数量超过了国内市场。 重新安排的幅度将取决于我们最大的农产品进口国中国的行为。
所有这些都表明，我们甚至可以与欧洲人达成协议，将环境要求纳入到欧洲出口的产品中，而森林砍伐仍然有增无减。 为了阻止森林砍伐，需要以更全面的方式面对农业企业，而政府对此的胃口要小得多。 为了清楚地说明这一事实，足以看出本届政府尚未改变加速批准新农药的政策，该政策由米歇尔·特梅尔(Michel Temer)政府发起，并在雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)政府大大扩展。 在不到六个月的时间里，近 200 种新产品被生产出来，其中不到一半具有高度毒性。
卢拉总统在讲话中提出的其他一些质疑南方共同市场/欧盟协议要点的观点值得更多关注。 最重要的是，在政府采购方面，欧洲工业与巴西工业需要平等的条件。 这将消除公共购买学校午餐的任何倾向，例如优先考虑家庭农业。 欧洲人希望达能与家庭或社区落叶松工业竞争。 此时，动物承受着沉重的压力。
最后，值得回顾卢拉所采取的更广泛的立场，要求富裕国家做出真正的承诺，为发展中国家向绿色经济转型提供资金。 我不太喜欢这样的说法：全球变暖是富裕国家的错，因此它们应该尽一切努力减少温室气体排放。
这给人的印象是，我们可以排放更多的气体来补偿其他人的历史罪行。 如果我们想生存，我们都必须减少排放，我们不要忘记，今天巴西是世界第五大温室气体排放国。 但确实，最富有的人有更多的责任，因为他们有更多的条件来资助全球集体努力。
*让·马克·冯德魏德 是 UNE 的前任主席 (1969-71)。 非政府组织家庭农业和生态农业 (ASTA) 的创始人。
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