通过 塞尔索·阿莫林*
Tullo Vigevani 和 Haroldo Ramanzini Junior 最近出版的书的序言
南方共同市场是区域一体化的主要基础之一。它的建设经历了三十多年的政治、经济和社会努力。即使在最强劲的逆风袭来时,这种传统对于保持区域一体化的火焰至关重要。然而,它的表现和制度在这几十年里发生了变化。反思其今天的作用仍然是巴西外交政策的优先事项。
图洛·维格瓦尼 (Tullo Vigevani) 和拉曼齐尼·儒尼奥尔 (Ramanzini Junior) 撰写的这本书揭示了巴西外交史上关于拉普拉塔盆地国家和整个地区一体化的历史进程、主要论点和动员的社会参与者。这一分析使我们能够了解南方共同市场一体化进程及其他方面的挑战和潜力。
卢拉总统的新任务全面侧重于通过重建南美联盟、巩固拉拉共同体和加强亚马逊合作条约组织(ACTO)来振兴区域一体化政策。但南方共同市场仍然是一体化进程的支柱,我们将对此投入大量注意力。
这个议程对我们来说是实现第 4 条单独一段中确定的内容o。近年来,我们的联邦宪法已被彻底放弃。
在巴西,否认主义政府攻击本国人民的权利,违反了我们外交政策的原则,并对历史伙伴关闭了大门。我们的国家选择将自己与世界和周围环境隔离。这一立场对于使该国脱离我们邻国日常生活的主要主题具有决定性的作用。
在此期间,南方共同市场经历了激烈的灵活性进程,最终削弱了它的实力。即便如此,事实证明它具有弹性:在几个被停用、瘫痪或削弱的区域空间中,南方共同市场在那些意图削弱它的人的攻击中幸存下来。
在面临极其复杂的挑战的全球背景下,该区块变得更加重要。 Covid-19 大流行期间国际合作的失败说明了这一需求。拉丁美洲正处于最分裂的时刻,这导致我们成为受这一流行病影响最严重的地区之一:缺乏疫苗、药品、防护设备和跨境协调。我们每个国家都是孤立行动的,没有可以减轻我们缺点的联合战略。
近年来,大国之间地缘政治竞争的加剧加剧了冲突的爆发或复发,其全球影响以微妙而危险的方式交织在一起。全球通货膨胀和生活成本上升加剧了与饥饿和贫困作斗争的挫折。
所有这一切都发生在全球治理被削弱的时期,世界主要机构在应对气候危机以及能源和数字转型方面面临困难。
我们还经历了在国际层面上表达的极右势力的出现,他们利用排他性的民族主义为复杂的问题提供简单化的解决方案。选举进程的不稳定和仇恨言论的蔓延以一种特殊的方式影响着南美洲。
重要的是要记住,南方共同市场是在我们四个国家经历了数十年独裁政权之后巩固民主的背景下诞生的。 1998年签署的《乌斯怀亚议定书》第一篇文章提醒我们,民主是一体化发展的必要条件。
我们集团需要再次在南美洲发挥稳定作用。随着委内瑞拉政治危机的克服,政府和反对派之间就举行总统选举的对话取得进展,我们希望该国能够尽快重新加入南方共同市场。
玻利维亚作为正式成员完成加入进程将使南方共同市场的规模显着扩大,无论是在经济层面还是在政治和社会领域。南方共同市场显示了其引力的力量以及继续积极与其联系成员建立联系的必要性。
面对当今时代的多方面挑战,区域一体化使我们所有人都更有韧性。除了合作之外,它还有助于达成立场一致,使我们在国际论坛上拥有更强的发言权,并更好地利用出现的机会。
2022年,南方共同市场内部交易总额达46亿美元。虽然数额不小,但仍低于 2011 年 52 亿美元的峰值。我们还没有发挥出自己的潜力。我们贸易的特点是工业化产品的大量存在,这是一项需要重视和扩大的资产。两国之间采用共同货币进行清算业务将有助于降低成本并进一步促进融合。
该集团还提供了一个强大的平台来谈判平衡的区外贸易协定,促进我们在原材料、矿物和石油以外的出口,并提高高附加值产品的系数。
生产流程的衔接,包括能源、道路和通信互连,保证了我们的供应链更具弹性。巴西最近还清了其未缴会费的结构融合基金(Focem)在欧盟这一方面的活动中尤为重要。
至关重要的是重振一体化的政治和社会层面,推进卫生、教育、环境保护、国防和打击跨国非法活动(包括边境地区)等领域的合作。
随着Parlasul、社会经济协商论坛的加强以及时隔近十年后恢复举行南方共同市场社会峰会,建设更加民主和更具参与性的南方共同市场,促进了我们各国立法者、商人和社会运动之间的联系并为欧盟提供更大的透明度和合法性。
重新设立市政府和联邦协商论坛也很重要,这样国家以下各级实体就有发言权。它在边境地区和 Bioceânico 走廊等项目的治理中的工作至关重要。
拯救南方共同市场不仅需要外交政策举措,还需要国内层面的努力。这本书 全球南方区域一体化的挑战:巴西南方共同市场外交政策案例 为思考这两个维度及其相互关系提供了宝贵的意见。
通过对巴西与南方共同市场和南美洲区域一体化相关的外交政策进行分析评估,葡萄牙语版本更新了文本,使那些研究和思考我国区域一体化的人更容易理解。在全球秩序不确定的背景下,以及从一开始就利用研究和对话来构建集体解决方案的民主项目中,这是一项宝贵的贡献。
历史告诉我们,发展中国家只要团结起来,就能战胜困扰我们的挑战。
只有南方共同市场、南美洲以及拉丁美洲和加勒比地区的团结才能使我们恢复增长、消除不平等、促进包容、深化民主并保证我们在不断变化的世界中的利益。
教宗保禄六世在其关于各国人民进步的通谕中解释说,一体化与发展是和平的新名称。
*塞尔索·阿莫林 是巴西共和国总统特别顾问首席顾问。 他在伊塔马尔·佛朗哥和卢拉政府期间担任外交部长,并在迪尔玛·罗塞夫任期内担任巴西国防部长。.
参考
图洛·维格瓦尼和小哈罗德·拉曼齐尼。 全球南方区域一体化的挑战:巴西南方共同市场外交政策案例。圣保罗,《Unesp》编辑,2023 年,238 页。 [https://amzn.to/3v7rbkY]

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