拉丁美洲大陆的挑战

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通过 何塞·路易斯·菲奥里*

人们普遍意识到,新自由主义政策无法满足加速经济发展的需要,更不用说消除极端贫困和减少社会不平等的紧迫性了。

“任何表现良好的国家或人民都可以信赖我们的真诚友谊。 如果这个国家表明它知道如何在社会和政治事务中以合理的效率和体面的方式行事,如果它知道如何维持秩序和偿还债务,它就不必害怕美国的干涉。 导致社会文明纽带松动的长期不当行为或无能为力,在美国或世界其他地方可能需要某个文明国家的干预,而在西半球,则需要美国的加入。门罗主义,可以迫使美国行使国际警察权力,即使不情愿”(西奥多·罗斯福,6 年 1904 月 XNUMX 日在美国国会发表的讲话。摘自:Pratt, WJ 美国外交政策史,P。 417)。

随着 11 世纪第三个十年的开始,左翼和进步力量正在几个重要的拉丁美洲国家被召回政府。 最近的例子是智利,年轻的总统加布里埃尔·博里克 (Gabriel Boric) 于 2022 年 1930 月 XNUMX 日获胜并就职,领导了一个将所有旧政党和智利左翼新组织聚集在一起的力量联盟。 自 XNUMX 年代人民阵线政府以来,这个以其非凡的政治创造力为特征的国家的历史上前所未有。

但在博里克之前,进步的拉丁美洲力量已经赢得选举并接管了墨西哥、阿根廷、玻利维亚、秘鲁和洪都拉斯的政府。 在 2022 年的下一届总统选举中,这种趋势很可能会在巴西乃至哥伦比亚得到证实,此时整个拉丁美洲大陆都越来越意识到新自由主义政策无法满足加速经济发展的需要,更不用说消除极端贫困和减少社会不平等的紧迫性了。 在完成第二次工业革命的议程并在 1970 年代后期失去美国的支持之后,人们也意识到旧的国家发展主义模式已经耗尽了它的潜力。

即便如此,对于拉丁美洲当前的危机,没有简单的答案,也没有简单的解决方案。 在此背景下,拉丁美洲需要从根本上重新思考自己,以便能够重新定义其发展战略,明确其地理位置和在“西半球”中的等级地位,而“西半球”的主导力量一直是美国,支持1823年,英国提出门罗主义。

第二次世界大战后直至 1970 世纪 1970 年代,美国在其“影响区”发起了一项“发展主义”项目,承诺经济快速增长和社会现代化,以此作为克服拉丁美洲欠发达的一种方式。 但在 1980 世纪 XNUMX 年代,尤其是 XNUMX 年代的危机之后,北美改变了他们的国际经济战略,并明确放弃了他们的发展项目和赞助。

从此,他们开始捍卫, 城市与轨道, 一项被称为“华盛顿共识”的新自由主义改革和政策的经济计划,成为冷战结束后他胜利言论的核心。 一项将捍卫自由市场与金融放松管制和经济私有化相结合的计划,这些经济遵循国家协调的发展计划。 这发生在上世纪1980年代和1990年代,当时新自由主义成为拉丁美洲几乎所有政党和政府的霸权思想,包括社会主义和社会民主党。 后来,在 XNUMX 世纪的第二个十年,美国进一步激进了其针对其拉丁和世界边缘的全球主义提议,现在带有类似政变和专制的偏见,没有任何社会视野或对未来的承诺更大程度的正义和平等。

这一新的极端自由主义回合的失败在很大程度上解释了左翼重返拉丁美洲大陆一些主要国家政府的原因。 是重读、分析和重新思考左派的长期历史及其在拉丁美洲政府中的经验的好时机。

以一种非常综合的方式,可以说一切都始于 1911 年墨西哥革命的农民领袖埃米利亚诺萨帕塔提出的阿亚拉计划的革命性提议。 萨帕塔提议将土地所有权集体化,并将其归还给墨西哥印第安人和农民社区。 萨帕塔 (Zapata) 被击败并被杀,但几年后总统拉萨罗·卡德纳斯 (Lázaro Cárdenas) 恢复了他的土地计划,这位民族主义军人在 1936 年至 1940 年间统治墨西哥,并创建了制度革命党 (PRI),该党几乎统治了整个国家世纪.XX.

卡德纳斯政府实施了土地改革,将外国石油生产公司国有化,在拉丁美洲创建了第一家工业发展和对外贸易国家银行,投资于基础设施,实施工业化政策和保护墨西哥国内市场,制定劳动法,采取措施保护工人的社会,实行独立和反帝的外交政策。

然而,对于拉美左派来说,这个故事的根本在于,卡德纳斯政府的公共政策计划在他之后成为几个政府的共同点——“民族-大众”或“民族-大众” . progressives”——就像阿根廷的 Perón 一样; 来自巴西的 Vargas; 厄瓜多尔 Velasco Ibarra; 和玻利维亚的 Paz Estensoro。 他们都不是社会主义者、共产主义者或社会民主党人,甚至不是左派; 就阿根廷而言,它甚至有很强的右翼成分,但它在外交政策领域的政治主张和立场成为一种基本范式,最终被几乎所有拉美改革派左派所采纳和支持,至少到 1980 年。

从广义上讲,正是这些相同的理想和目标激发了 1952 年的玻利维亚农民革命; 1951 年至 1954 年间危地马拉雅各布·阿本斯 (Jacobo Arbenz) 的民主政府; 古巴革命的第一阶段,1959 年至 1962 年; 1968 年至 1975 年间秘鲁维拉斯科·阿尔瓦拉多将军的改革军政府; 以及 1970 年至 1973 年间智利的萨尔瓦多·阿连德政府。然而,就古巴而言,1961 年的入侵和美国的制裁加速了社会主义的选择,导致菲德尔·卡斯特罗的政府将土地集体化、国有化和经济中央计划. 同样的模式后来指导了 1979 年尼加拉瓜桑地诺革命的第一阶段,以及最初由委内瑞拉前总统乌戈查韦斯提出的“XNUMX 世纪社会主义”。

然而,今天,拉丁美洲大陆增加了许多过去尚未实施的挑战和项目,以及冷战结束后国际体系的经济和地缘政治变革所带来的新问题议程战争,尤其是在 XNUMX 世纪的头二十年,当时中国成为世界第二大经济强国,并开始作为拉美出口经济体的主要买家发挥核心经济作用,而俄罗斯又重新占据它作为世界第二大军事强国的地位,作为拉丁美洲几个政府的武器、后勤和军事支持供应商的存在越来越活跃。

在这种新的全球和拉丁美洲背景下,有一件事仍然是正确的:一个更加自治和主权的拉丁美洲替代方案的未来可行性将继续在很大程度上取决于巴西做出的选择,巴西目前与其他国家一样分裂或更加分裂,在超越当前政治局势的两个主要政治意识形态和经济替代方案之间,即使在巴西克服了其当前极右翼政府造成的最严重破坏之后,也应该保持存在和两极分化。

一方面,从经济的角度来看,自由主义的提议得到了“市场”和国际国内大型金融投资者的支持。 如果巴西走这条路,它将不得不维持其外围和不平等社会的长期状况,原材料、食品和 商品,以成为世界强大购买力的“奢侈品外围”为最佳视野。

然而,在南美洲内部建立一条不同的新道路的建议、能力和可能性是存在的:巴西承担“大陆火车头”的地位,利用其能源和食品自给自足的优势,以及其出色的配置战略性自然资源以建立可持续经济,高附加值的新产业直接与其自身生产食品和食品的部门挂钩 商品 高生产力,并将建设一个更加同质、平等、自主和民主的社会作为其核心战略目标。 请记住,如果没有得到巴西社会广泛支持的国家的干预和战略指导,这一切都不可能实现。

另一方面,从其在新的全球地缘政治背景下的战略和军事介入来看,巴西可以继续作为美国的附庸国,受北美委托对邻国进行军事监护。 或者它可以一劳永逸地掌握自己的主权,让军队恢复其宪法职能,并执行一项外交政策,其核心目标是通过巧妙而果断的政策来提高国家的自主决策能力。与美国的互补性和不断增强的竞争力。

无论如何,有一件事是肯定的:无论是在经济上还是在军事战略上,自主选择都指向一条比市场和战略从属于美国的“自然”道路更长、更艰巨的道路。 正是出于这个原因,这条替代性的主权、可持续、平等和民主道路的建设以存在一个足够强大的权力联盟为前提,该联盟能够在较长一段时间内维持一个明确的地缘政治确认项目,同时建设巴西和拉丁美洲的新意识形态霸权。

* 何塞·路易斯·菲奥里 UFRJ 国际政治经济学研究生课程教授。 作者,除其他书籍外, 全球权力和新的国家地缘政治 (博伊坦波)

 

 

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