通过 若奥·卡洛斯·洛本斯*
在税收支出中，也称为减免、激励或税收优惠，政府授权商人挪用消费者缴纳的部分或全部税款
市场正在向政府施加削减开支的压力。毕竟，应该削减哪些开支？我们可以将公共支出分为三大类：基本支出、税收支出和利息支出。应该削减哪些费用？
主要支出是指健康（SUS）、教育（大学、学校）、社会保障、社会福利（失业保险）、道路建设和维护等，代表低收入人群最常用和必要的公共服务。
税收支出是指政府授权企业家保留的以税收形式存在的公共资源。在实践中，企业家向消费者征收税款并将其转交给政府。
在税收支出中，也称为税收减免、激励或福利，政府授权商人挪用消费者缴纳的部分或全部税款。这样，这些公共支出也可以称为创业补助金，代表了一部分高收入人群最常使用的公共服务。
利息支出是政府支付的公共债务利息金额，即政府从市场上向有闲钱借出或投资债务证券的人借入的金额。利息支付集中在部分高收入人群中。这部分高收入人群实际上就是这个市场。
应该削减哪些费用？还是市场压力要求削减三类支出？
虽然我们有新的财政框架，但削减支出的压力来自宪法修正案95/2016，称为支出上限，实际上导致支出削减。为什么宪法修正案不称为“开支削减”？天花板是一个比cut更“可接受”的名字，但当时天花板这个名字最终掩盖了cut。从这个意义上说，最好的选择不是将宪法修正案称为支出上限，而是将其称为支出削减，就像现在正在发生的那样。
宪法修正案中的支出上限实际上是削减支出，上述三组支出（基本支出、税收支出和利息支出）中，哪一组被纳入上限/削减？
正常的事情是没有人问这个问题，因为这似乎是一个荒谬的、不合理的问题。很明显，（所有）费用都已达到上限/削减！这应该是显而易见的，但事实并非如此。上限/削减只包括基本支出，而这正是低收入人口最常用和最需要的公共支出。
高收入者的税收支出（Bolsa Empresário）和利息支出保持不变。对于这部分高收入人群来说，这些公共支出每年占多少？
税收支出价值：由于市场压力削减支出（显然是主要支出），与选举前提出的政府计划相反，财政部首次公布了 2024 年 Bolsa Empresário 计划的价值： 546 亿雷亚尔（税收支出、豁免、激励或税收优惠）。我根据 Bolsa Família 一词选择 Bolsa Empresário 一词。另一种选择是将 Bolsa Família 的名称更改为 Benefício Família，以符合财政福利一词。
2023 年利息支出为 614 亿雷亚尔，高于医疗、教育和社会援助支出的总和。
因此，加上政府在 Bolsa Empresário 的支出（546 亿雷亚尔）加上利息支出（614 亿雷亚尔），我们得出每年 1,1 万亿雷亚尔。
市场预期每年支出削减约 50 亿雷亚尔。如果市场要求的开支削减不应用于主要开支，而是应用于央行和利息开支，似乎更容易实现目标。
除了 Bolsa Empresário 和利息支付外，还应考虑私人挪用公共资源（逃税）的价值。考虑到消费者在购买时缴纳税款，公司的收银机包含公共资源（税收）。如果公司现金流中的这笔税款不缴纳给国家，则构成公共资源的挪用，称为逃税（更多详细信息，请参见“公共腐败与私人腐败”一文）。逃税计量表估计，每年私人税收转移的价值约为 600 亿雷亚尔，这种偏差也集中在高收入社会的一部分，显然是为了他们自己的利益。
简而言之：Bolsa Empresário（免税）价值 546 亿雷亚尔；债务利息为 614 亿雷亚尔，逃税（私人贪污公共资源）为 600 亿雷亚尔，总计约 1 万亿雷亚尔，每年公共资源为 700 亿雷亚尔。这种巨大的价值被一小部分高收入者所占有，他们通常被称为经济精英，实际上就是市场。由于金钱就是权力，他们也可以被称为寡头。
诀窍是这样的：他们在 Bolsa Empresário 中挪用了 546 亿雷亚尔，在公共资源的私人转移（逃税）中，他们又挪用了 600 亿雷亚尔。他们将其中一部分借给政府（政府放弃了这笔收入），并以公共实体支付利息的形式额外拨款 614 亿雷亚尔，税款由其他实体支付。对国家来说既容易又有害的骗局。
公共支出的 50 亿雷亚尔削减，不是从影响数百万低收入人群的主要支出中削减，而是从高收入部分每年拨款的 1.700 亿雷亚尔（1,7 万亿雷亚尔）中削减。社会，市场本身。
在这种收入集中度的情况下，巴西即使不是不可能，也很难实现增长。
*若昂·卡洛斯·洛本斯 他拥有 Unisinos 的管理硕士学位，并且是南里奥格兰德州税务局的税务审计员。
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