Ernesto Araújo 把巴西带到哪里去了?

图片:路易斯·阿曼多·巴格林
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通过 玛丽安娜·戴维·费雷拉*

面对国际层面的问题,外交政策是解决问题的核心,也是面向社会的。 与博尔索纳罗一起,他成为问题的一部分并与社会分离

Ernesto Araújo 作为外交部长的轨迹对目前“巴西在世界上的地位”有何影响[I]的? 又是什么因素导致了它的垮台? 为了试图回答这些问题,我们介绍了 Jair Bolsonaro 的新法西斯政府的巴西外交政策的一些要素。 如果我们认为一个国家的外交政策必须符合本书的介绍,正如 Berringer、Maringoni 和 Schutte 引用的那样 Bolsonarista外交政策的基础 (EdUFABC,2021),“他的发展项目以及他如何从生产的角度与国际相关”,提出这些要素将使我们反思为什么埃内斯托·阿劳霍象征着投降项目的建设和被动从属巴西为了美帝国主义的利益。

博尔索纳罗政府的第一步和巴西外交政策的转变

 2018 年 Jair Bolsonaro 的当选带来了巴西外交政策议程的变化,其中提到了迪尔玛总统的政变。 在劳工党政府期间,外交政策是政治辩论的中心。 然而,自2016年XNUMX月何塞塞拉出任外交部长以来(特梅尔接任临时总统),我们仅通过建立投降项目积累了失败。 在那一刻,我们遭受了相当大的损失:巴西国家从古巴和玻利维亚撤出,盐下层向国际资本开放,欧盟谈判取得进展 - 南共市协议在极端不对称的条件下以及巴西加入经合组织的重点[II] (因为国家将失去 状态 接受捐赠的国家。 从融资的角度来看,这具有重要意义。).

随着博尔索纳罗的胜利,这一议程得到了深化。 2018年底,关于新政府巴西外交政策方向的争论很多。 Jair Bolsonaro 能让巴西沉没到什么程度? 一个新法西斯政府的外交政策是如何在附属国中配置的? Olavist 派成员 Ernesto Araújo 的提名和他的就职演说让我们对接下来会发生什么有了一个看法。 有一种趋势是瓦解巴西外交政策的传统,以及反对全球主义、共产主义和文化马克思主义的承诺。 埃内斯托·阿劳若 (Ernesto Araújo) 认为有必要回归“西方价值观”,例如基督教和“个人自由”,在唐纳德·特朗普的领导下看到了国际层面的复苏之路。 因此,他声称对抗文化马克思主义是核心,因为它会摧毁西方价值观。

在这种基调下,2019 年是深化米歇尔·特梅尔政府发起的外交政策议程的一年。 然而,围绕着要与之战斗的敌人的建立,甚至出现了更加两极分化的言论。 实际上,如果巴西花了几十年时间背弃拉丁美洲,而这种情况在劳工党执政期间发生了变化,我们就会看到特梅尔和博尔索纳罗政府遭遇挫折,因此与拉丁美洲国家的关系不再是优先事项。

早在博尔索纳罗政府的第一个月,埃内斯托·阿劳霍就承认胡安·瓜伊多为委内瑞拉临时总统——让我们记住,瓜伊多在没有任何民众合法性的情况下宣布自己为委内瑞拉总统。 与委内瑞拉的冲突日益紧张,导致委内瑞拉外交使团于 2020 年被驱逐出巴西。他们应巴西的要求设法留在巴西 人身保护令. 唯一与博尔索纳罗政府保持良好关系的拉丁美洲国家是阿根廷,这不是因为与阿根廷国家双边关系的历史,而是因为马克里政府在许多方面与博尔索纳罗政府的计划相似。 随着马克里的失败和基什内尔党在 2019 年总统选举中的胜利,博尔索纳罗对阿尔贝托·费尔南德斯的胜利表示遗憾,并没有向获胜的候选人致意,打破了外交传统。 请记住,在外交方面,姿态不仅仅是符号。

与美国最密切的和解是基于一种明确的被动从属关系[III] 到帝国主义。 一个有见地的因素是,这种和解不是通过加深巴西国家和美国国家之间的关系而构成的,而是博尔索纳罗和特朗普这两位意识形态一致的总统之间的关系。 在国际政治方面,这种结盟首先在与环境、委内瑞拉和中国有关的问题上得到了明确体现。 唯一的区别是这两个国家在国际权力体系中的地位。 虽然美国是一个帝国主义国家,但巴西在一个依赖资本主义的国家的地位上与美国联系在一起,并且在博尔索纳罗政府的领导下,有一个投降的外交政策项目。

在与主要贸易伙伴中国的关系上,一系列矛盾暴露无遗。 通过建立一种明确的被动服从帝国主义的关系,巴西在当代中美冲突关系这个复杂的棋盘上占据了微妙的位置。 一方面,农业企业和巴西资产阶级的其他部分向博尔索纳罗政府施压,要求深化中巴贸易关系,这对巴西出口商的利润率至关重要。 商品 巴西人。 另一方面,外交部长和博尔索纳罗政府的其他成员发表了几项批评中国政府的声明,重点是他的儿子、商会外交和国防委员会主席爱德华多·博尔索纳罗. 最初,中巴两国之间的这场冲突是在外交话语层面上呈现的。 然而,这反映在巴中关系更加紧张,例如巴西5G技术拍卖的争端以及疫苗和免疫供应的谈判。

此外,巴西重视多边组织的外交传统也被打破。 这方面的一个例子是 2019 年投票赞成对古巴的经济禁运,打破了巴西国家在联合国大会上投票赞成结束封锁的五年传统。 另一个值得注意的事实是,同年在联合国人权理事会的决议中投票反对生殖权利并提及 LGBT 权利。 总而言之,正如他自己所说,埃内斯托·阿劳若扮演了将巴西与世界隔绝的角色,带领该国在国际关系中处于“贱民”的地位。

巴西外交政策、大流行病和埃内斯托·阿劳若 (Ernesto Araújo) 的离职

 随着2020年19月巴西疫情的到来,埃内斯托·阿劳若的外交政策似乎进一步加剧了“巴西在世界上的地位”。 COVID-XNUMX 大流行提出了建立一个全球项目来抗击病毒的必要性,因此需要生产和分发疫苗——也称为 疫苗地缘政治. 这要求各国将公共卫生视为一项外交政策,将外交部在抗击这一流行病中的作用置于中心位置。 这一过程使外交政策重新回到巴西政治辩论的中心。 然而,外交部 (MRE) 无法协调疫苗进口谈判是让埃内斯托·阿劳若 (Ernesto Araújo) 名声扫地的一个因素。

当 Eduardo Bolsonaro 在 2020 年 XNUMX 月时,一切都变得更糟了 啾啾 说冠状病毒大流行是中国的罪魁祸首,这是对中国人民的仇外和偏见声明。 这一事实导致与该国的外交危机,中国大使要求巴西撤回。 当时,阿劳若部长站出来为总统之子辩护,加剧了危机。 履行 Araújo 角色的是当时的商会主席 Rodrigo Maia,他向中国政府正式道歉。

这位部长继续强调该病毒是“中国共产主义”与美国争霸的工具,并在他的博客中称该病毒为“共同病毒”。 锦上添花的是博尔索纳罗宣布巴西政府不会获得 电晕,因为它是一种中国疫苗,不会向巴西人口传播安全性。 部长和巴西国家元首的这些声明是基于否认主义和科学的非合法化,新法西斯意识形态的要素。 这表明新法西斯主义在本届政府外交政策的实施中也很明显。 作者如何系统化本书的介绍  “博尔索纳罗在大流行中的外交政策” (Friedrich Ebert 基金会,2020 年),Bolsonaro 政府明确表示“拒绝科学无条件地服从美国,特别是特朗普主义”。

阿劳若在对华关系中采取的敌对姿态是加剧抗疫疫苗和关键投入品出口困难的一个因素。 第二 全球[IV],上个月,在巴西代表与中国驻巴西大使的一次会议上,他们从中国人那里听到, 在 Itamaraty 与 Araújo 没有对话. 这场冲突的爆发导致中国在 30 月份向 Fiocruz 运送活性药物成分 (API) 的时间有所延迟,这影响了巴西阿斯利康/牛津疫苗的生产计划。 另一个令人遗憾的事件是外交部长未能与印度政府就购买疫苗和物资进行谈判。 Fiocruz 再次预测 18 月份将生产 XNUMX 万剂疫苗,但由于来自印度的疫苗活性成分的交付延迟,因此只能生产 XNUMX 万剂。

在巴西外交政策本可以通过大规模进口免疫剂和在巴西实验室生产疫苗所需的投入来为大规模疫苗接种制定具体解决方案方面发挥核心作用的时候,巴西外交政策再次在Ernesto Araújo 的手被证明是无效和无能的。 如果今天我们有近 350 名巴西男女死亡,那么这件事的责任也落在了前部长的手中。

在经历了 MRE 领导的悲惨轨迹之后,Araújo 的离开再合理不过了。 但他被免职并不是因为阿尔沃拉达宫的政治意愿,而是来自众议院和参议院议长阿瑟·里拉和罗德里戈·帕切科领导的中央委员会的压力。 亚瑟·里拉在一份声明中表示,部长失去了与各国对话的能力,并指出阿劳若在抗击冠状病毒方面阻碍了双边关系的发展。

加速他离职的最新事件包括与参议员 Kátia Abreu (PP) 的冲突,后者被指控为中国政府辩护,要求 MRE 在 5G 拍卖中占据一席之地。 此外,伊塔马拉蒂的外交使团本身也对阿劳若的行为表示不满。 我们强调他参加了 24 月 XNUMX 日的参议院听证会,以澄清他在购买疫苗方面不称职的巴西外交政策行为。 借此机会,Araújo 强化了巴西政府反对侵犯疫苗专利的立场,并发表了与现实无关的演讲,声称要加快获得免疫剂的速度。 我会说触发器是提交请求 弹劾 国会议员可能会指控他犯有责任罪,除其他外,巴西没有参与应对这一流行病的多边努力。

即使在来自中央、众议院和参议院的压力下,博尔索纳罗仍然拒绝阿劳霍的辞职,因为这将是他政府中奥拉夫派的又一次“损失”。 但迫于越来越大的压力,这位部长于29日上午辞职,为再换XNUMX名部长埋下伏笔,博尔索纳罗政府陷入危机。

面对导致外交官被免职的这些原因,我告诉读者不要对外交政策方面的未来抱有太多期望。 他的继任者、外交官卡洛斯·阿尔贝托·佛朗哥·德·弗朗萨 (Carlos Alberto Franco de França) 更为谨慎,但并未承诺改变 MRE 的政治行为路线。 这个名字得到了 Eduardo Bolsonaro 和 Filipe Martins 的“批准”,他们是国际事务特别顾问,也是政府的 Olavist 派别。 这位外交官的职业与伊塔马拉蒂仪式有关,他从未在国外担任过职务,最近晋升为大使,在巴西驻美国、巴拉圭和玻利维亚大使馆任职。 法国通过在普拉纳尔托宫主持仪式与博尔索纳罗建立了信任关系。 综合改变了名称,但投降项目、被动服从帝国主义和破坏巴西在国际政治中的形象将保持不变。

一个重要的综合是,如果巴西政府参与抗击这一流行病的多边努力,与疫苗生产国签订双边协议,以及采取其他举措,巴西外交政策本可以在抗击这一流行病方面发挥核心作用。指向过去,巴西因执行积极和自豪的外交政策而脱颖而出。 我们可以吸取的另一个教训是,当我们面临国际层面的问题时,外交政策成为解决这些问题并拉近社会距离的核心。 这是一个我们必须探讨的矛盾,以便将其置于政治辩论的中心。

最后,如果 - 一方面 - 场景是悲惨的,另一方面,它让我们认为唯一可能的出路是博尔索纳罗的失败和国家发展项目的建设,这保证了主权和自决人民。 出于这个原因,这种情况将重点放在#ForaBolsonaro 运动和通过保卫 SUS 来应对大流行病的集体斗争中,为普遍获得疫苗和减少大流行病加剧的社会不平等而斗争,保证提供 600 雷亚尔的紧急援助。 迫切需要一个生命高于利润的项目。

*玛丽安娜·戴维·费雷拉 é 坎皮纳斯州立大学 (Unicamp) 政治学研究生课程博士生流行青年崛起的成员。

笔记


[I]的 我们借用了本书作者的说法 博尔索纳主义外交政策的基础:变化世界中的国际关系 用于在教学上定义巴西国家的国际插入。

[II] 博尔索纳主义外交政策的基础:变化世界中的国际关系。

[III] Tatiana Berringer 曾使用这种特征来描述博尔索纳罗政府中的 BR-USA 关系。

[IV] https://outline.com/kKyDyz