通过 乔尔森·贡萨尔维斯·德·卡瓦略*
巴西劳动改革笔记
巴西式商业
关注劳工改革辩论的人已经注意到,这不是既成事实,并且可以在巴西立法机构力量对比发生变化的情况下逆转。 另一方面,这也是一项未完成的改革,这令人担忧,因为对损害工人阶级利益的新变革的讨论和阐述仍在加速进行。
在继续之前,有一个简短的题外话。 25 年 2014 月 XNUMX 日,时任圣保罗州工业联合会 (Fiesp) 主席兼 CSN 和 Grupo Vicunha 首席执行官的 Benjamin Steinbruch 在接受 Poder e Política 节目采访时透露, UOL门户 和报纸 folha·S. 保罗,他对巴西劳资关系的看法。[I]的 访谈内容颇具说明性。
在许多可以举出的例子中,有一个是这样的:当被问及“如何在不减少雇员今天享有的权利的情况下减少雇用雇员的金额?”时,他的回答是:“通常,没有必要一个小时吃午饭,因为那家伙一个小时内没有吃午饭。 你去美国,你看到一个人用左手吃午饭,左手吃三明治,右手操作机器,他有 15 分钟的午餐时间。 (……)我说的是员工福利,你知道吗?”。 记者坚持:“还有其他例子吗?”,受访者回答:FGTS,最低退休年龄,INSS,假期的1/3。 它以“一切都可以协商”结尾。
2014年的这篇演讲值得语境化。 自 2013 年 XNUMX 月以来已经过去了一年多一点,即使迪尔玛·罗塞夫 (PT) 在民意调查中获胜,政治不稳定也为当下定下了基调。
鸭子,桥梁,打击
一年后,即 2015 年 XNUMX 月,Fiesp 发起了“我不会付钱给鸭子”的活动,其座右铭是“对增税说不”。 我们不需要详述这一点,但重要的是要记住巴西高度累退的税收结构,众所周知,这种结构有利于最富有的人而损害最贫穷的人。 从这个角度看,商界号召“社会”现身的口号,近乎于侮辱最贫穷的人。
由 409 名雇主赞助的 Fiesp 鸭子在 Avenida Paulista 中央充气,仅三个月前,时任商会主席 Eduardo Cunha (MDB) 接受了一项将导致总统迪尔玛被弹劾的投诉。
我们今天知道,它不仅仅是一只鸭子。 这是向该国资产阶级的特定部门发出的一个信息,即他们可能感兴趣的政变议程正在进行中。 上述雇主鼓吹的财政危机不应通过增加收入来应对,而应通过减少开支来应对,尤其是社会和劳工权利。
从鸭到桥,仅用了56天。 “通向未来的桥梁”是一个害怕极端自由主义的政府的总结和纲领性文件,也是对即将到来的事情的邀请函。[II] 它的 19 页以令人不安的清晰度包含了政变的原因以及随着议程的推进米歇尔·特梅尔 (MDB) 将承诺承担的承诺。
在一个悲剧与喜剧并存的国家,同年XNUMX月,时任共和国副总统的一封信发表,他在信中用悲哀哀怨的语气称自己是装饰品总统。 然而,我们不要自欺欺人:就在库尼亚接受最终导致迪尔玛被弹劾的投诉五天后,很明显,在怨恨和喜悦之间,有一个项目正在执行中。
Benjamim Steinbruch 的演讲不是错误的行为,而是一个公告。 Fiesp 有一个议程(现在仍然如此)并且很乐意谈论它。 这本日记不再适合放在翅膀上,必须散发以衡量它的接受程度。
叙述的事实的更一般的发展是众所周知的,但情节还没有结束。 关于大桥,毫无疑问,它邀请人们在不同的范围内对巴西的社会权利进行广泛和不受限制的审查,尤其是那些可以降低与劳动力相关的资本成本的权利。 根据该文件,所谓的财政危机应归咎于社会计划的创建和扩展。
在“宪法不适合 GDP”的主要思想下,拟议的解决方案是通过批准宪法修正案来纠正联邦宪法的“功能失调”,并在第 95 号宪法修正案中具体化,该修正案被冻结主要公共支出,全面攻击健康和教育。 同样重要的是,正如 Steinbruch 所希望的那样,Ponte 提议——特梅尔政府执行了——集体协议优先于规范劳动力市场的法律规范。
这里的目的不是扩展“他们是怎样的” 而不是 劳工权利与改革“如何”。 但有几点值得指出:(i)间歇性的移动工作时间,这使得工作时间更加灵活,降低了权利和工资; (ii) 允许继续雇用自由职业者和法人实体,这削弱了雇佣关系; (iii) 结束强制性工会会费,其唯一目的是攻击工人阶级的代表实体; (iv) 计时工资结束 在里面, 收入减少严重影响农村工人; (v) 以及与改革同时进行的允许核心活动外包的法律。
改革的结果已经被广泛剖析:它使劳工权利更加灵活,更难获得自由司法,导致工人实际工资下降,使劳资关系不稳定,以及增加非正规性等负面后果。
在劳动力剥削的强度方面,我们同时目睹了资本有机构成的增加,其速度不矛盾,绝对剩余价值的异常榨取提高了再生产水平的劳动力在极度脆弱的情况下工作。 以下是资本自 2014 年以来一直要求的危机的答案:通过降低劳动力成本和增加剩余价值的提取来保持利润率,即使它是绝对的。
综上所述,2017年劳改对劳动力市场的新逻辑进行了深刻的适配。 如果没有政变,这种适应的严厉方式是不可能的。 他是条件 必要条件 而且,要获得它,它需要精英的同意和同谋。
哈布在望
劳动力改革——或者更确切地说,劳动力市场完全放松管制和就业合同普遍不稳定——尚未完成。 它是一个基于自然资源和劳动力的掠夺性积累的项目,以保证维持非凡的利润。 尽管现任政府在推进商界所要求的改革的连续性方面无能为力,但议程显然在阐明中。
2019 年 2021 月,Bolsonaro 政府创建了 Grupo de Altos Estudos do Trabalho (GAET),显然,该组织没有代表工人阶级的任何实体。 该小组于 330 年 XNUMX 月发布了一份文件,该文件是对该主题进行“研究”的结果,并提出了对 CLT 和宪法的 XNUMX 项修改。[III]
在拟议的修改中,有一些很突出:禁止承认应用程序驱动程序的就业; 扩大对自由诉诸司法的限制; 在劳工债务的情况下保护商人的资产。
与通往未来的桥梁不同,这份文件更加稳健。 在其 200 多页的内容中,除了提出改变巴西工作规范的建议外,它还在第 53 页带来了一颗明珠:“启发我们、启发团队工作的是基督教社会的基本原则。教义。
可见,对于工人阶级来说,在更加岌岌可危的过程中,光有信仰是不够的,还需要策略、策略、抵抗和斗争。
如开篇所述,劳改并非既成事实。 在当前的力量对比中,它可以推进,插入新的变化,这些变化往往会使工作的不稳定程度达到难以想象的程度。 听说如果当选,前总统卢拉有意扭转改革,令人鼓舞。 如果坚持其意图,该运动往往会在广泛的商业领域遇到强烈阻力,但这是另一回事。 反过来,扭转这些措施对下一时期构成重大政治挑战。
*乔尔森·贡萨尔维斯·德·卡瓦略 UFSCar社会科学系经济学教授.
笔记
[I]的 完整的采访可以在以下网址访问: https://economia.uol.com.br/videos/?id=integra-da-entrevista-com-benjamin-steinbruch-57-min-04024C9B3764C4915326.
[II] 该文档可在以下位置访问: https://www.fundacaoulysses.org.br/wp-content/uploads/2016/11/UMA-PONTE-PARA-O-FUTURO.pdf.
[III] 该报告可在以下网址查阅: https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/conselho-nacional-do-trabalho/comissoes-e-grupos-de-trabalho/grupo-de-altos-estudos-do-trabalho-gaet/relatorio-do-gaet.pdf.