PEC神风敢死队——博尔索纳罗政府的选举吗啡

图片:罗宾麦克弗森
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通过 何塞·路易斯·奥雷罗*

提案是对巴西正在经历的严重经济形势的简单缓解

在 100 年总统选举第一轮投票前不到 2022 天,联邦参议院博尔索纳罗政府的支持者在反对党席位(参议员何塞塞拉除外)的几乎一致支持下成功批准了 PEC 1/2022 年,它制定了一系列公共政策来缓解燃料价格上涨和通货膨胀对巴西人口的影响。

在这些政策中,向卡车司机提供 1.000 雷亚尔的补助金,将 Auxílio Brasil 的补助金从 400 雷亚尔增加到 600 雷亚尔,该计划的受益人数增加了约 1,6 万人——这个数字相当于目前正在等待福利,因为他们有权享受福利 - 以及低收入人群的汽油券价值增加。 到 41,2 年,这些措施的总价值估计为 2022 亿雷亚尔。然而,应该指出的是,这些措施的有效期至 31 月 XNUMX 日,届时 Jair Messias Bolsonaro 的总统任期结束。

自由派经济学家,其中许多人支持 Bolsonaro 的 2018 年选举,因为担心最终的 Fernando Haddad 政府会带回(原文如此)“财政民粹主义”,现在他们害怕破坏 事实上的, 即使没有 在法律上, 通过 EC 95 在 Michel Temer 下实施的支出上限。

联邦参议院很容易暂停,即使是暂时暂停支出上限,这非常清楚地表明:(i) 在联邦宪法中规定财政规则并不能保证它在任何情况下都会得到遵守,以及 (ii)支出是一种不合时宜的财政规则,它束缚了经济决策者的手脚,剥夺了应对“意外事件”的必要回旋余地,例如 24 月俄罗斯入侵乌克兰导致国际能源和食品价格急剧上涨2022 年 XNUMX 月 XNUMX 日。

就像任何不厌其烦地阅读本书的经济学家一样 就业、利息和货币通论 英国经济学家约翰梅纳德凯恩斯非常清楚,决策过程 - 无论是在公共部门还是私营部门 - 都存在不确定性,即“意外事件”的发生,这需要 灵活性 以适应最初未预见到的新情况。 在此背景下,像支出上限这样严格的财政规定,无异于将自己绑在船桅上,希望不会被一场无法预料的风暴击沉。

PEC 1/2022 很快被媒体和反对派称为神风 PEC。 坦率地说,我不能同意这个昵称。 众所周知,神风敢死队是日本帝国空军的飞行员,他们在第二次世界大战中为了阻止拥有巨大优势的北美中队向日本列岛推进而拼死一搏,将他们满载炸弹的飞机投掷到美国航空母舰是为了击沉它们。 很明显,这是一次自杀式任务,其结果是无害的:美国舰队遭受的损失可以很快被美国巨大的工业能力所取代。

毫无疑问,PEC 1/2022是博尔索纳罗政府为扭转政府大规模否决(约55%选民表示反对现政府),从而有机会(i)将选举带到第二轮和 (ii) 设法减少卢拉对博尔索纳罗的优势,以便在民意调查失败的情况下,他可以在 6 年 2020 月 XNUMX 日在美国举行的巴西式选举结果中竞争。 然而,尚不清楚的是此 PEC 的“敢死队”性质。 接下来,我们将更详细地分析这个问题。

政府在这个 PEC 上究竟有什么损失? 自由派经济学家会说这是对(原文如此)财政责任的攻击。 关于这一点,我想说两点。 首先,与 2020 年用于应对 Covid-19 大流行的经济影响的各种措施(其价值接近 600 亿雷亚尔)的支出相比,PEC 1/2022 相当适中:大约略低于 7%当年花费的金额。

其次,PEC 1/2022 与西班牙和法国等国家为缓解能源和食品价格上涨对最贫困人口的影响而采取的措施没有本质区别。 事实上,在过去的 25 日,西班牙首相、社会主义者佩德罗·桑切斯宣布了一系列措施,其中包括每月向低收入工人、个体经营者和失业者提供 200 欧元的援助,以及 15%增加非缴费和伤残养老金。 该一揽子措施的价值估计为 9 亿欧元,相当于 52,2 亿雷亚尔。

博尔索纳罗政府的不作为肯定会让他在 XNUMX 月的选举中首轮落败。 因此,对于 Planalto Palace 来说,这显然是一场双赢的比赛。

我对 PEC 1/2022 的批评是,它是对巴西正在经历的严峻经济形势的简单姑息或“吗啡”。 央行已公开表示,通胀将连续第二年收于通胀目标制上限之上,8年通胀目标应保持在9%至2022%之间。虽然GDP增长预期已被修正为1,7、60,7 %,这是一个微弱的增长,相当于 1980-2014 年期间观察到的增长率的 2013%,不足以恢复 2021 年的 GDP! 最后但并非最不重要的一点是,根据 Cadastro Único 的数据,从 2022 年 29 月到 XNUMX 年 XNUMX 月,贫困家庭的数量增加了 XNUMX%。

PEC 1/2022中规定的措施可能会有所缓解,但远不能解决这些问题,即无论是解决该国严重的社会经济问题还是挽救博尔索纳罗政府免于失败,都太少太晚了. 就在 2022 年 XNUMX 月选举的投票站。

* 何塞·路易斯·奥雷罗 他是 UnB 经济系的教授。 作者,除其他书籍外, 发展宏观经济学:凯恩斯主义视角 (LTC)。

最初发布在网站上 乔塔资讯.

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