通过 丹尼尔·阿方索·达席尔瓦*
中等教育改革使教育成为卢拉总统回归及其政府广泛配置中最敏感的部门之一
法律编号。 13.415年16月2017日的2016号文件“制定鼓励推行全日制高中的政策”,俗称高中改革或简称新高中,源于多重罪孽,谁知道,原来是一个不可救药的原罪?欺骗。 在60年弹劾所灌输的“时代变了,意志变了”的氛围下,总统米歇尔·特梅尔和部长门多萨·小门提出了这一法案,旨在攻击当前传统的十三门必修科目的模式,并建立一种替代结构在培训中,40% 的工作量专用于某个国家共同课程基础 (BNCC) 的学科,XNUMX% 的工作量专用于臭名昭著的培训行程。
很少或几乎没有提出改进、重视和认可教师职业的建议。 在扩大学校教育投资方面没有任何或很少的迹象。 关于持续专业化可能带来的好处,人们已经进行了很多探讨 avant la lettre。 在培养每个公民的自我责任意识以应对自己的命运方面取得了更大的进展。
没有哪个国家真正认真并致力于教育,提倡或长期维持类似的阴谋。 无论是芬兰、韩国还是新加坡,没有任何一个高水平的学校系统曾经考虑过这样的事情。 就连几乎整个非洲大陆的学校系统都很糟糕的国家——除了入学和完成学业的人绝大多数是文盲之外,教室里也经常有一百多名学生——也没有预见到采取此类措施。绝望。 但正是通过这些伎俩,巴西新政府兜售了新共和国、新巴西和新教育的梦想。
毫无疑问,尽管自 1996 年《达西·里贝罗国家教育指导方针和基础法》以来取得了无可争议的连续进步,但巴西普通教育,特别是高中教育在 2016-2017 两年期期间经历了急剧的熵增。 但米歇尔·特梅尔总统为安抚他们而采取的卡蒙式诗意许可,扼杀了自重新民主化开始以来所产生的大部分教育共识,尤其是第n号决议中指出的一系列协议。 国家教育委员会 2 年第 2012 号——指出了一种学校教育模式,鉴于该国的地区和地方差异,这种模式往往会违反学校常规,并指责 先验 学生未来的失败,进一步挫伤了该国各级教育教师和员工的士气,特别是公众的士气。
如果这些亵渎还不够,那么接下来发生的一切就使得对该法律的辩护、修订或赎回在很大程度上变得不可能。
无论是好的还是相反的,立法者、国民议会和教育部在其制裁行为中确定了从“旧”高中过渡到“新”高中的五年窗口期。 在此期间,将由 MEC 进行协调,并由州网络实施这种新的教学方法。
但自临时措施(MP)n通过以来,恶劣的天气一直在酝酿。 746 年第 2016 号法律 – 早于第 n. 号法律13.415 年 2017 号——在 2017 年上半年成为一场完美风暴,直到今天仍持续打雷、冰雹和滴水。
如果说米歇尔·特梅尔的总统任期获得了一些威望和一些审议力量,那么它却在臭名昭著的“乔斯利日”,17 年 2017 月 7 日,从那时起,普拉纳尔托宫的意外租户动员了所有努力,以防止其不可上诉的驱逐。 随着 2018 年 XNUMX 月 XNUMX 日臭名昭著的事件发生,当时根本不神秘的势力达成了监禁卢拉·达席尔瓦总统的最终目标,继续谈论该国政治命运以外的话题的所有可能的交叉意图都被消除了。被淘汰。
方便起见,在 2018 年总统选举中,在总统卢拉·达席尔瓦缺席的情况下,2016 年下台的政党的候选人是前教育部长,他的竞选活动很大一部分正是基于教育问题。
但是,随着那年十月的民意调查结果,时间实际上已经安排好了,并表明教育和学校现实面临着长期的不确定性。
这种动荡的天空最雄辩的例子是显而易见的,当奥拉维斯塔心态在需要对巴西教育机构“代表”的“左派和共产主义者的谷仓”发动“文化战争”的驱使下,在博尔索纳主义领域成为霸权时, 2018年2019月至XNUMX年XNUMX月上台。因此,在雅伊尔·梅西亚斯·博尔索纳罗担任总统期间,所有被任命为MEC领导层的人都对米歇尔·特梅尔总统和小门多萨部长所孕育的蛇蛋完全漠不关心。
从这个意义上说,雅伊尔·梅西亚斯·博尔索纳罗总统在执行该法律方面采取的行动很少且罕见。 他热衷于通过挖掘上个世纪埋藏的鬼魂来拆除想象中的风车。
卢拉·达席尔瓦总统于 2022 年至 2023 年重新掌权,恰逢法律规定的过渡期结束。 然而,巴西各地大多数直接相关人员——董事、协调员、教师、员工、家长、学生和整个社区——的极度沮丧导致现任 MEC 租户卡米洛·桑塔纳部长暂停实施改革并促进改革。新的公众咨询试图重新调整 Ponte Para o Futuro 平台的最后一击,该平台激发了米歇尔·特梅尔总统任期内所有最初的运动和所有重大罪恶。
这次暂停和这次“改革的改革”的尝试——即“旧衣服上的新补丁”——的结果于7月13日完成。 作为一项产品,MEC 提出了一项针对中等教育的替代提案; 修剪边缘并平息争议,但保持法律精神。 415 年第 2017 条。
通过这种方式,政府传达的信息很明确:让对手战斗。 作为回应,对手承诺继续战斗。
这场斗争的本质似乎是让更多的巴西民众相信 MP n 具有令人难以置信的争议性和可能是错误的维度。 746年第2016号,其重点是设计(i)使高中对年轻人更具吸引力,允许他们选择不同的培训行程; (ii) 扩大全日制教育的范围; (iii) 增加中等教育的职业方面。
也就是说,一所“更具吸引力”的中学将消除辍学现象。 “全日制”将提高毕业生教育的质量和一致性。 “培训行程”将加速专业化。
超过四分之一个世纪以来,这些假设中的每一个都受到了国内和国际的质疑。 关于它们还没有达成共识。 与该议员的捍卫者和遵循该法律的热衷者所推进的不同。
自 2016 年通过该议员以来,这种缺乏共识,特别是由于分析数据缺乏有形性,导致明智和粗心的人们陷入怀疑气氛。但随着 2017 年法律的批准,真诚的、合法的、必要的“会是吗?” 大部分被勒死。
即便如此,从第一个小时起,违法集体就成倍增加。
其中一个也许是该国最活跃和最具代表性的组织,其根基是南马托格罗索州教育工作者联合会(FETEMS),并以南马托格罗索州撤销新中等教育委员会为平台。
该委员会在该州从基础教育到高等教育的所有情况下都有分支,几乎所有运动都谴责 FIESP 的前崇拜者和圣保罗法利亚利马大道常客的这一行为,从而培育团结的道路。 FETEMS 工会领导人兼委员会主要代表 Onivan de Lima Correa 教授强调,需要广泛理解废除该法律中所设想的改革的必要性。
在他的评估中,仍然有必要认识到有关这项改革的辩论是临时产生的,而管辖它的法律则被淹没了。 如果这还不够的话,辩论和法律的实施方式忽视了 2015 年至 2016 年期间数千所学校被占领所引发的强烈抗议,低估了社会运动的力量,这与之后的任何改革背道而驰。 弹劾 并羞辱了该国捍卫教育和人文科学的历史趋势。
此外,教授继续说道,应该指出的是,众所周知,这项改革的主要措施在公立教育机构内是无法实现的——负责接待该国超过 85% 的有志于接受中等教育的学生(见图)——随之而来的是,他们向普遍教育,特别是中等教育的分裂、不稳定和空虚的工厂泼水。

因此,这并不是MEC所希望的“改革改革”。 从委员会的角度来看,当务之急仍然是撤销一切。 从这个意义上说,新的公众咨询 — — 比 MEC 推动的公众咨询更加精确、全面和包容 — — 正在规划中。 新的学校现实评估表将很快推出。 新的民众示威活动还将进一步进行。
坦率地说,没有人能预测这场混乱的结果。 在卢拉·达席尔瓦总统的回归及其政府的广泛配置中,教育是最敏感的部门之一。 更重要的是,废除一项法律绝非小事。 在这种情况下,一切都显得更加微妙。
卢拉·达席尔瓦总统自竞选以来一直面临维持和废除这项法律的压力。 在过渡期间,工作组明确表示需要撤销,国家教育部长委员会等实体也发出了维持该规定的必要性。
如果事情简单的话,毫无疑问总统早就表态了。 但事实并非如此,他继续犹豫不决,并将政府推向墙顶。
老实说,卢拉·达席尔瓦总统的这种犹豫不决的内部秘密无人知晓。 如果说,一方面,他似乎想“在旧皮袋里装上新酒”,另一方面,一切都表明他也在继续思考宽恕大罪的可能性,而大罪虽然是轻微的,但仍然是主体。救赎。 但问题的结果似乎将源于不道德且远非天主教的权宜之计,即:2024年2026月和XNUMX年XNUMX月的计算。
*丹尼尔·阿方索·达席尔瓦 Grande Dourados 联邦大学历史学教授。 的作者 远远超出蓝眼睛和其他关于当代国际关系的著作(工业品质量指数).
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