通过 安东尼奥·马丁斯*
在一个政府中,有些事情发生了变化,尽管它的初衷是好的,但似乎在面对租金主义时遇到了很多困难
卢拉政府能否将巴西石油公司从食利者手中解放出来? 公司的巨大力量——其 2022 年的利润是 等于 多布罗 比巴西最大的五家银行加起来还要多——能否在新基地上推动国家重建? 一线希望再次出现。 周二 (16/05) PPI 终于结束,自米歇尔·特梅尔政府以来实施的价格政策迫使国有公司以与进口相同的价格出售其燃料。
一天后,汽油 (-12,5%)、柴油 (-12,5%) 和炊事用煤气 (-21,42%) 的报价宣布大幅下调。 这是一种解脱。 燃料价格对最贫困人口的通货膨胀有巨大影响。 以前的政策产生了巨大的经济不可预测性,导致在某些时期几乎每天都有新的价格。
强制匹配国际报价——当时巴西国家石油公司可以以更低的价格生产——为不良竞争打开了空间。 私营公司进口巴西几十年前学会生产的衍生品,刺激了国内炼油厂的闲置。 由于所有这些原因,PPI 的终结甚至受到了石油政策的尖锐批评者的欢迎,例如工程师 Ildo Sauer,他是这家国有公司天然气和能源业务的前任主管。 他将以前的机制等同于“食利者的原教旨主义精神错乱,有兴趣榨取巴西石油的每一分钱”。
但是,降低燃油价格是否足以让 Petrobras 为大多数人服务? 记者 Maria Cristina Fernandes 指出,公司的私人股东对方向的改变感到安心。 论文上升了。 犹如萨利纳王子,在小说中永垂不朽 豹子,食利者似乎在等待“有所改变,让一切保持原样”。
伊尔多绍尔 解释为什么。 本周价格的小幅下跌不足以让巴西石油提供丰厚的收入。 该国的自然财富和巴西国家石油公司开发的技术使其每年可开采 1 亿桶石油——其中 75% 由国有公司生产。 由于巴西石油资源丰富,平均每桶开采总成本不超过 8 到 10 美元,这导致今天的收益接近 70 美元。 即使在缴纳税款、特许权使用费和财务费用后,这家国有企业在 2022 年的利润也达到了 188 亿雷亚尔。 问题的症结在于你用它做了什么。
在宣布 PPI 结束前一周,Petrobras 发布了今年第一季度的资产负债表——因此,已经在卢拉政府的领导下。 数字是 由 Ineep 分析 – 石油战略研究所 – 并揭示米歇尔·特梅尔和贾尔·博尔索纳罗推出的政策持续存在,包括因为它们服务于非常强大的利益。
在短短三个月内,这家国有企业就赚取了 38,1 亿雷亚尔的收入。 公司法规定它必须将这笔金额的 25% 分配给股东。 然而,按照至少三年的做法,巴西国家石油公司远远超过了这个门槛,分配了 64% 的利润,即 24,7 亿雷亚尔。 根据 Ildo Sauer 的计算,这一数额相当于建造一座每天加工 1 万桶石油、创造数千个就业机会并使巴西再次实现燃料生产自给自足的炼油厂所需资金的三分之二. 相反,这些利润让谁受益?
根据法律,巴西政府拥有巴西国家石油公司的大部分有表决权股份,但不是最大股东。 添加了所有类型的论文, 私人股东控制 63,31% 的首都。 其中,70% 掌握在外国人手中,通常是像贝莱德这样的大型养老基金。 在米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗的领导下,他们抢走了大部分利润,并在卢拉上任的前三个月继续这样做。
另一方面,巴西国家石油公司投资的大幅减少也在这一时期持续存在。 他们被限制在 2,48 亿雷亚尔。 巴西石油工程师协会 警告 这笔钱甚至不足以补充公司的石油储备。 换句话说:为了中饱私囊,这家巴西国有企业牺牲了自己的未来。 下表也是由巴西石油工程师协会根据公司数据编制的,暴露了这种荒谬之处。 2005年至2014年间,它向股东转让的东西围绕着 五分之一 比她投资自己。 然而,从 2021 年开始,租户将获得报酬 七到八倍 投资了什么。 因此,巴西国家石油公司要想与新的国家项目挂钩,不可或缺的一步就是彻底改变利润分配政策,绕过投机者,支持与国家新发展周期相关的行动。

他们是什么? 首要行动之一是扭转 命运 来自巴西国家石油公司,正如 Jair Bolsonaro 和 Paulo Guedes 所说,这显然旨在为公司的完全私有化创造条件。 撤资有一个目的:将战略资产转移给大型私营公司。 结果,这家国有公司失去了三个大型炼油厂(巴伊亚、亚马逊和萨尔瓦多)。 它放弃了其燃料分销商 (BR Distribuidora)。 他放弃了他的化肥厂。 它参与了一项可能剥夺其石化部门 Brasken(与 Odebrecht 合作建立)的行动。 只要有资源和政治意愿,所有这一切都可以被审查和逆转。
从解散政策中恢复过来后,Petrobras 将有能力帮助扭转巴西生产的重新调整。 它将能够通过恢复“国家成分政策”来实现这一目标,该政策导致其在大量采购中优先考虑巴西供应商。 在前任卢拉政府中,重振造船业至关重要。 但是,它已被米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 和贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 废除,尚未恢复。
今天,会有扩展它的方法。 作为 提议经济学家路易斯·冈萨加·贝卢佐 (Luiz Gonzaga Belluzzo), Petrobras 需要停止成为一家石油公司,成为一家全面的发电公司——最好与 重新国有化的 Eletrobrás. 这意味着让自己沉浸其中,例如在安装在水电站上的移动板上的大型太阳能发电项目中。 它还意味着在技术上刺激工业和服务业的发展,其中雇用数千名工人的小公司转而在较小的区域安装太阳能电池板——从土地改革定居点和小型农业地产到城市住宅。
伊尔多绍尔等待 一个更加雄心勃勃的未来。 巴西社会需要想方设法挪用其大部分石油财富。 这意味着,例如,审查相关油区的特许权,在拍卖中交付给巴西国家石油公司的国际竞争对手。 但它应该导致 另一个巴西石油勘探制度. 其中,国家将直接承担石油勘探和开采的责任。 为此,它将聘请 Petrobras 服务,并相应地支付报酬。 然而,它将把收益用于国家的社会和技术发展——特别是卫生、教育和公共安全以及科学研究。
从长远来看,本周宣布的 PPI 结束是一个胆小的开始。 即便如此,政府内部还是发生了一些变化,尽管其初衷是好的,但在寻租问题上似乎遇到了很大的困难。 有人说,每一次伟大的征程都始于第一步。 如果下一个人来了,还有待等待——并为他们而战。
* 安东尼奥·马丁斯 是该网站的记者和编辑 也就是说.
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