护理工资底线

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通过 豪尔赫·路易斯·索托·马约尔*

在巴西,好英雄就是死英雄

在尚未结束的大流行期间,人们对卫生专业人员提供的服务的重要性有了很多认识。 人们用手势和语言明确表达了对这些人的感激之情。 无数次,卫生专业人员发现自己成为掌声的目标,甚至被视为英雄,这是因为即使在最不利的条件下工作,冒着巨大的风险,他们也挽救了数百万人的生命。

健康领域的卫生工作者(因为她们大多是女性),尤其是护理人员,总是说她们感谢掌声,但除了掌声之外,她们更希望自己作为工作者的权利得到尊重,最重要的是,她们的最低工资和迫害了半天的每周30小时工时,终于有了保障(http://www.confetam.com.br/noticias/pl-da-enfermagem-mais-que-aplausos-trabalhadores-querem-direitos-093f/).

经过多年的斗争和痛苦,并在大流行中成倍增加,4 年 2022 月 14.434 日,Law n。 XNUMX,授予护士、护理技术人员、护理助理和助产士最低工资。

广泛宣布的底价为 4.750,00 雷亚尔; 但这个值只针对护士。 对于护理技术人员,基数为 3.325,00 雷亚尔(护士基数的 70%); 对于护理助理和助产士,巴西雷亚尔 2.375,00(护士基本工资的 50%)。

因此,这些工资值远低于所执行职能的相关性和行使职能的条件。 目前的最低工资为 1.212,00 雷亚尔,关于工作条件,每个必须去医院或保健中心的人都知道他们在说什么。

无论如何,Maria Helena Machado 的及时报告非常有用,以至于现实不会这么快就离开我们的记忆:“Fiocruz 最近对卫生工作者的工作条件和心理健康进行的调查显示出复杂而令人担忧的情况。 在这种情况下,护理也并非毫发无伤,相反,据 Machado 称,它遭受了数千名感染者和数百名死于 Covid-19(Cofen,2022 年)的残酷打击,更准确地说,有 256 名护士和 617 名护理助理/技术员等人 (2022)”。

“我们最近在 Fiocruz (2021-2022) 开展的关于卫生工作者的工作条件和心理健康的研究数据显示:(i) ¼ 的卫生工作者患有合并症,其中五种最普遍:高血压、肥胖、肺疾病、抑郁症和糖尿病; (ii) 超过 70% 的人因过度和超负荷工作而表现出强烈的疲倦迹象; (iii) 大多数人谴责恶劣的工作条件转化为不稳定和不足的基础设施,造成不适和人体工学问题; (四) 生物安全不足; (v) 维持生计的低工资和不足的工资以及国际劳工组织指出的不稳定的住所工作; ㈥ 工作的多样性,几乎总是不稳定和临时的,而且很多都是零工; (vii) 大流行病遗留下来的身体和心理后遗症对这支数百万卫生工作者队伍的日常生活产生了巨大影响,其中护理是主导和必不可少的。” (“护理专业:必要性 x 底薪”,可在: https://informe.ensp.fiocruz.br/noticias/53382).

具体而言,所讨论的最低工资是一种最低限度且唯一的象征性方式,用于修复对负责为恢复和维护巴西人口的健康和生命提供基本服务的专业人员的不当待遇。

没有任何社会、文化和人文方面的论据可以反对所讨论的最低工资标准,只是价值仍然不足以完全挽救这些工人的尊严。 更不用说任何可以否认规范的合宪性和相关性或阻碍其有效性的法律论证了。

然而,应全国卫生、医院、机构和服务联合会 (CNSAÚDE) 的要求,该联合会首先汇集了代表在卫生领域经济探索工作的私营公司的工会实体,部长路易斯·罗伯托·巴罗佐 (Luís Roberto Barroso) 决定“暂停”第 14.434/22 号法律的适用。

根据该决定中提出的论点,所讨论的最低工资如果适用,可能:(a) 产生“对各州和市政当局的财务和预算影响及其偿付能力风险”(CF,第 169 条,§ 1 , 我)”; (b) 造成“对部门就业能力的影响,鉴于对大规模裁员的合理指控已提交档案(CF,第 170 条,VIII)”; (c) 造成“由于所谓的关闭医院和减少护士和技术人员数量的风险,对提供卫生服务产生影响(《联邦宪法》第 196 条)”。

也就是说,为了满足私营公司的需求,部长使用了与公共实体相关的论点,由于在立法过程中对各州和市政当局的财务影响进行了此类评估,这也不相关,其中包括,包括代表卫生专业人员的实体(联邦和地区护理委员会 - COFEN/COREN - https://www.f5news.com.br/cotidiano/corense-se-posiciona-sobre-decisao-do-ministro-luis-roberto-barroso.html).

至于私营实体,停牌决定只表示,如果这些公司想遵守法律,他们可以自由地这样做,但没有义务:“当然,私营机构有能力,从首先,承担有争议的法律中包含的最低费用,他们不仅不会被阻止这样做,而且会被鼓励这样做。 这里指出的宪法和财政情况并不意味着价值不公平,受益类别不应该得到最低报酬”。

可以看出,这些论点并不完全合法,特别是在涉及私营公司的部分,并且从经济的角度来看(在本案中不会带来任何法律相关的影响)仅仅是自以为是,并且仍然与经济部门“关闭”单位的典型威胁,甚至鼓励已经被 STF 宣布为非法的大规模裁员的做法。

面对建立在人的尊严和工作的社会价值和自由主动性基础上的联邦宪法,除了将改善男女工人的社会条件的原则提升为一项基本权利外,该论点只有通过低工资和不稳定的合同才能保证工作的保留,因为毕竟,归根结底,当工作的保留是用来否认法律有效性的论据时,这就是所说的(民主和定期在全国代表大会上投票),它允许对从事被认为必不可少的活动的一类工人进行适度的工资调整。

有趣的是,STF 从未被要求暂停第 13.467/17 号法律的适用,这是立法程序有缺陷的结果,给工人阶级带来了许多社会、人类和经济挫折,最重要的是影响了如今,卫生专业人员加班加点,没有休息时间,合同不稳定,甚至包括外包。

事实上,工人阶级日益增加的苦难似乎并没有动摇巴西的机构,而经济强国反对更多分享其利润的强烈抗议(https://einvestidor.estadao.com.br/investimentos/valor-acoes-empresas-saude-brasil) 快速有效地回应。

正如一位朋友所说,被奴役的男女幸运的是,1888年没有ADI,因为如果它存在,黄金法可能会因为影响国家经济而暂停。

但卫生专业人员可以放心,他们的生活条件越差,他们就越接近被正式宣布为民族英雄,因为在巴西,好英雄就是死英雄。

PS:本文写于ADI 7222判决结束前,希望最终投票结果反驳其内容。 并希望 Edson Fachin 部长在他投反对票的原因中发出的相关警告将得到关注:“最后,我相信最近与劳工问题有关的先例表明,目前延迟的风险是, 案例, 反转。 联邦最高法院在劳工事务中的判例支持减少工人传统上可以表达不满的制度空间:公务员罢工的权利大大减少,工会代表权因工会会费的减少而受到严重影响诉诸劳动法庭的负担大大增加了”。

“在这种情况下,毫不奇怪,留给这些类别的唯一方法是使用政治代表,而且在护士发言之后,其他类别也计划提出类似的要求。 目前的行动是典型的,因为它最终可能会关闭留给巴西工人提出要求的唯一途径。 如果即使宪法规定的多数在最高法院看来具有确保基本社会权利,特别是劳工权利的合法性,这也是少数人享有特权的标志”。

“更新风格鞠躬,我明白接受违宪的主张,就像制定的那样,似乎在攻击民主合法性的最基本意义”。

*豪尔赫·路易斯·索托·梅奥 是 USP 法学院的劳动法教授。 作者,除其他书籍外, 雇佣关系中的道德损害 (工作室编辑).

 

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