漫无目的的经济政策

图片:赛勒斯索里乌斯
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通过 劳拉·卡瓦略*

目前的情况与我们在特梅尔政府中看到的情况并无太大不同

随着阿瑟·里拉和罗德里戈·帕切科当选众议院和参议院主席,雅伊尔·博尔索纳罗总统可能会在他的政府下半年开始决定国家经济政策的方向。 这是人们对具有明确经济议程的政府的期望。 然而,centrão的胜利似乎带来的问题多于答案。 例如,在财政政策领域,未来的轴心是维持支出上限并批准经济部提出的改革,还是通过大幅扩大转移计划收入来提高总统的支持率?

回答这个问题的困难源于自 2018 年以来 Bolsonarist 项目中存在的矛盾。尽管经济措施投票的不稳定和生理历史,他现在认为是他自己的 centrão 的典型,Bolsonaro 委托给他的“Posto Ipiranga”总统选举中经济领域的演讲,从而将他的政纲转变为市场原教旨主义与海关专制保守主义之间的权宜结合。 在这种情况下,该联盟是有意义的。 毕竟,2015-2016年的严重经济危机在常识上被归咎于侵占新闻的腐败丑闻。 博尔索纳罗成功地把自己标榜为不仅能使这个国家摆脱 编制 政治,而是国家本身,通过极端自由主义措施被视为本质上腐败。

在他执政的头两年,改革议程(基本上是特梅尔政府提出的养老金改革的最后一个版本)获得的批准很少,这要归功于罗德里戈·马亚的努力。 Paulo Guedes 和他的经济团队宣布的措施似乎根本就不是为了起步而设计的。 商会主席的反对立场有助于维持格德斯和博尔索纳罗之间假结婚的表象。 毕竟,在经济指标连续受挫的情况下,博尔索纳罗可以继续假装支持他的经济部长,而格德斯可以继续将他的困难归咎于执行议会抵制雄心勃勃的改革和私有化议程,甚至在大流行危机之前也未能改善经济。

2020 年,现实强加于人,要求突然放弃格德斯的市场原教旨主义和罗德里戈·马亚的改革主义。 公共灾难法令和战争预算的 PEC(宪法修正案)为巴西成为 IMF(国际货币基金组织)财政监测分析的 16 个国家中第 176 个在对抗中花费更多的国家打开了大门大流行,大大减轻了国内生产总值(国内生产总值)的下降。 这些刺激措施中最大的一项,即紧急援助,能够造成一种有些矛盾的局面,在我们经历历史上最严重的危机之一的同时,贫困和不平等指标显着下降。

博尔索纳罗在金字塔底层巴西人中声望的上升加剧了该项目的内部分歧。 政府部门试图放弃格德斯的财政主义,并因市场不满而转而支持更侧重于就业和创收的议程。 在某种程度上,摆脱市场原教旨主义的支柱将使博尔索纳主义项目更接近世界上其他最近的极右翼经验,这些极右翼经验将威权主义与经济中更多的反系统话语结合起来(例如匈牙利的 Viktor Orbán,例如)。

随着我们进入 2021 年,国会对我们有利,经济领域的十字路口变得更加清晰。 一方面,经济团队不再有借口不推进其改革议程。 另一方面,维持政府基层的中心是昂贵的。 TCU (Tribunal de Contas da União) 授权使用 2020 年预算的剩余部分(从创造的特别信贷中支付的剩余部分)甚至可能不足以长期满足欧盟议员的要求,这会说要扩大对最弱势群体的收入转移。

政府很可能不会做任何一个,也就是说,我们将在 2022 年之前没有经济政策方向。在这种情况下,博尔索纳罗会让保罗格德斯继续担任“拉拉队长” :他将继续捍卫支出上限、改革和私有化,但只会批准使工作不稳定的措施(绿卡和黄卡的某些版本)、环境破坏(对被土地掠夺者侵占的公共土地进行规范化)亚马逊,例如)并且强制性开支的削减不是很明显。 与此同时,中央议员将操纵支出上限以保持饱腹感。

如果我们仔细观察,这种情况与我们在特梅尔政府看到的情况并没有太大的不同,后者最终只批准了劳动改革和支出上限,这只会限制他的继任者。 欧”梦之队” 经济团队负责鼓励市场,而国会的基地则收取高昂费用以避免对总统腐败的调查,这在批准养老金改革方面获得了优先权。 与 2015 年前总统迪尔玛在若阿金·利维 (Joaquim Levy) 管理财政部期间尽可能削减可自由支配开支不同,特梅尔甚至没有进行财政调整。 它也没有选择对收入和就业具有高乘数效应的项目进行支出,这将有助于巴西经济更快复苏。

但特梅尔不需要声望,因为他不会竞选连任。 在博尔索纳罗的案例中,旨在为中央政府典型的生理性财政扩张主义腾出空间的策略最终可能会为扩大紧急援助或扩大 Bolsa Família 计划找到一个小地方。 无论情况如何,很明显,我们将再次错过巴西经济更快恢复到 2014 年平均收入水平所需的条件:包容和可持续的复苏议程。

*劳拉卡瓦略 是圣保罗大学 (FEA-USP) 经济与管理学院的教授。 作者,除其他书籍外, 巴西华尔兹:从繁荣到经济混乱(仍然).

最初发表于 报纸连结.

 

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