通过 路易斯·罗伯托·阿尔维斯*
每个人都假设国家在文化、家庭护理、预算、教育、卫生、国防、遗产等方面有公共政策。 不，那里没有。 有
每天，我们都会听到广播、新闻和电视主播和评论员就“公共政策”说这说那，无论是最勤奋的人还是听说过这些政策的传播者。 每个人都假设国家在文化、家庭护理、预算、教育、卫生、国防、遗产等方面有公共政策。 不，那里没有。 有。
公共政策的对立面是什么？ 可能是法令、法律、条例、规范、干预主义言论等，它们支配着价值观、程序、倾向、思想以及党派和意识形态倾向。
正如在 1920 年代和 1930 年代不可能谈论公共政策一样，部分仍然在旧共和国，在这个星球上最糟糕的统治者的国家，它的存在、管理和有效性也变得不可能。 在前共和国，缺乏制定政策、日常治理经验和政策评估的临界质量积累。 对发生的事情的适当命名是实现 公共服务，或为公众服务。 这是一件大事！ 各种权力实例的政府的好处并不像后来制定的公共政策那么重要。
打破关于在疯狂政府下存在公共政策的常识是很方便的。 行政领域的一些论据不可或缺。
Draibe（2007 年，第 30 页）建议在联合国行动中揭示社会或公共社会政策的合适时机，以支持更持久和更有力的社会发展实践。 为此，它创建了一个注释，其中定位了发展与社会政策之间为共同利益建立的这种关系：
Gunnar Myrdal 最初解释了这个社会发展的概念，他在 1966 年协调联合国经济及社会理事会，负责准备社会和经济发展统一战略研究的专家组, 以四项基本规范原则为指导：a) 人口中没有一部分人被排除在发展和社会变革之外； b) 增长是动员广大人口阶层的目标，并确保他们参与发展进程； c) 社会公平在道德和经济效率方面得到平等考虑，并且 d) 高度重视人类潜能的开发，尤其是儿童，避免早期营养不良，提供医疗服务并在平等机会的情况下保障他们。
对于 Draibe 来说，Myrdal 团队的试金石对其他多边表现形式开放，例如《世界保护儿童宣言》（1990 年）、哥本哈根社会发展峰会（1995 年）、千年目标等。
与最近的公共/社会政策概念化有关的精雕细琢的文本与卡佩拉 (2007, p. 93) 的文本相吻合，为他研究 后实证主义者 从政策领域“试图表明政策制定过程更接近思想、论证和讨论领域，而不是正式的问题解决技术”。 因此，Capella（第 95 页）可以说：
在某些情况下，这三股潮流——问题、解决方案和政治动态——汇集在一起，产生了改变议程的机会（议程设置，或议程设置）。 在那一刻，一个问题被认识到，一个解决方案是可用的，政治条件使这个时刻有利于改变，允许三个流之间的汇合，并允许问题上升到议程。
反过来，Souza (2007:72-73) 很好地总结了这一运动：
*公共政策可以区分政府打算做什么和实际做什么；
*公共政策涉及不同的参与者和决策层，尽管它在政府中具体化，但不一定限于正式参与者，因为非正式参与者也很重要；
*公共政策是全面的，不限于法律和规则；
*公共政策是一种有意的行动，其目标是要实现的；
*公共政策虽然有短期影响，却是一项长期政策；
*公共政策涉及其决定和提出后的后续过程，即也意味着实施、执行和评估；
*公共政策研究本身侧重于过程、参与者和规则的构建，与社会政策研究不同，社会政策研究侧重于政策的后果和结果。
Draibe 向我们展示了社会政策是在 1960 年代关于发展的辩论中揭示出来的。 Laswell (1936) 确实引入了这个表达式 政策分析 好在。 然而，正如 Souza 解释的那样，它是关于在科学知识和政府的经验生产之间建立一种关系。 至于文化政策，自联合国教科文组织成立以来，一直有会议推动文化政策的概念。
当然，公民宪法（尽管事实上，今天，它比 Adoniram 中的射击板/alvaro 更加漏洞和修补）灌输共同利益政策的相关含义，命令治理形式，提议理事会，安排经济和具有创新潜力的政治区域，并以此方式为公众和人民建立新的政策话语权。 结果，碰巧只有治理——而不是政府——制定政策，因为三合会 政府、社会合作组织和机构以及生产、分配和消费部门 城市/地区获得一定程度的参与、对现实的解读以及根据更公平的标准干预预算分配的权利。
因此，1988 年之后，出现了一系列政策制定安排，更多是在地方和区域层面。 对于中央政府来说，政治家当家作主是不可或缺的，因为这种姿态所产生的美德，造就了第二、第三梯队的公务员队伍，具备协调多项程序、为公众提供政策保障的必要素质。 这些政策不是一个内容网格：健康、预算、交通、文化、援助、卫生、教育。 相反，它们从制定到评价和改进都是一种价值观的建构。
在邪恶人物的政府中，这些都不存在。 这样就没有政策了。 有一些项目、以前行动的片段、行为标准化、功能主义和官僚主义以我们看到、知道和感觉到的方式处理政府义务。 其结果之一是巴西家庭死于 Sars Cov 2 的人中有一半以上不公正和荒谬地死亡。
这将是巴西将于 2020 年 XNUMX 月开始实施的主要公共政策，届时将开展广泛的治理运动以及民众和企业的强烈参与。 由于这些力量，社会封闭行动将成为可能，为贫困和有需要的企业家提供果断支持，并高度重视教育和文化作为象征建设更幸福、更美好生活的场所。
这些都没有完成。 尽管如此，一个负责任的影响者不能谈论不存在的东西，公共政策 A 和 B。有必要给现实赋予适当的名称，因为对于这些受苦的人来说，这已经太多了——而且很多次，正如保罗·弗莱雷 (Paulo Freire) 假定了统治者的意识形态——负责政治领导的人的话语不负责任，毕竟，他们的行为就像死亡和绝望的忠实朋友。 这些都是在悲伤的共和国的三个权力中发现的。
如果可以说在什么情况下能够制定创造性地服从 CF 1988 的公共政策的治理形式得到了发展，那是毫无疑问的。 它们始于 FHC 政府，并在卢拉政府得到广泛发展。 本文旨在表达一种技术科学思想，因此，与来自参议院和参议院的平台或论坛的演讲无关。 Collor 什么都没发生，Itamar 尝试，FHC 重要空缺和 Lula 建设富足，按顺序下降很多直到达到虚无。
在 FHC 中，有自由形式的有效文化、教育和经济进程政策，这些政策既将符号世界与市场指令联系起来，又能够开放迄今未知的权利，如刺激文化活动的法律和为普及教育权利做准备。
在卢拉政府中，伟大的政策制定者是来自公共服务第二和第三梯队的知识分子和专家，他们坚持要克服他们所处的仍然自由和发展主义的政府。 他们作为激进分子为地方、地区、州和全国会议服务，其结果由许多人亲手撰写，将有可能治理这个国家——而且很好——直到 2050 年。当然，通过对新的智慧解读现实，法律变化和适当的演讲。 这适用于所有知识和实践领域，从闪耀的文化到无人能见的生活污水。 一切都是一个巨大的文化建设过程。 在其中，形成文化的核心——教育——的系统化发展成为一项公共政策，并达到了周边民族、沿河民族、游牧民族、逃亡逃亡奴、原住民居住的体系的末端。 这些人帮助制定了政策。 当他们无权这样做时，这就是政治。 它不存在。 一个工人在建造房屋方面的智慧与将以建设性科学进入的建筑师一样多。 毕竟，在有效的建设过程中，他的房子位于大脑的视网膜中。
好吧，疯狂的政府今天正在做的是谋杀在其构思、实施和评估方式中仍有公共政策迹象的东西。 它有各级政府的顺从和擦鞋垫支持，一个个贴着嘴巴，就是疯子喜欢的样子。 从该国的北部到南部，保卫和重建遗留下来的运动，或寻找“新事物”的运动，都在寻求组织起来。 最美丽和最强烈的运动发生在农村工人中，发生在生态环境斗争中，发生在原住民和逃亡奴文化空间中，发生在小型工作和收入企业中。 文化运动陷入困境，教育领域充斥着相互竞争的理论，毕竟，甚至连分析和解释正在扼杀教育学和教学法的技术框架的原因也很困难，这些知识领域是教育不可或缺的教育作为自治、自由和公民权的项目。 教育理论家的相对主义是残酷的。 对于单纯的对话也很有用，例如 生活 目前 MEC 不存在。 它蒸发了。 2022 年后 MEC 万岁！ 男女教师、男女学生享有真正权利的国家教育计划万岁，现在也受挫了。
影响者和媒体专业人士可以帮助批评政策崩溃。 相反，当他们试图表明他们知道这个概念时，他们重复并重复有关公共政策的不连贯的事情，这给博尔索纳主义者带来了水。 首先，为了展示一个假设可行的现实，即在失去其象征后，因共和国的疯狂而窒息而死。 语言不能失去符号。 同样，不存在的再现暗示着一个正常的国家，但这里几乎没有正常的东西。 政治少得多。 即使他们批评政府，许多有影响力的人也会做出 死工作， 因为他们没有找到疯狂政府矛盾的根源。 因此，他们充当邪恶的救世主，并与 2022 年的疯子的痴迷合作。
就在我们开始纪念始于 1922 年的非凡、充满争议和创造性的现代主义时代的那一年。上帝保佑我！
*路易斯·罗伯托·阿尔维斯 是 USP 传播与艺术学院的高级教授。
