通过 格蕾丝·德鲁克 & 路易斯·菲尔盖拉斯*
罢工还试图与金融资本争夺公共资金,并迫使政府摆脱金融资本和右翼政治团体的监督
1.
目前,巴西全国有 69 所联邦大学,约有 1.1 万名学生在校学习,约 100 万名教师在校任教,还有 51 所大学医院,构成了巴西最大的公立医院网络。
正是在这些大学中,培养了各个领域的专业人员,为国家的发展开展了基础研究,这有助于减少社会不平等,并开展了涉及外部社区的推广活动。
公立高等教育网络是国家资产,全国 95% 的科学研究都是在公立大学进行的。近年来,联邦大学一直是雅伊尔·博尔索纳罗政府的主要目标之一,在教育部长和总统的讲话中取消它们的资格并使其士气低落,削减预算资源和/或使它们的发放变得困难并冻结工资,这导致其基础设施以及工作和教学条件恶化。
我们看到的景象是:倒塌的建筑物、未完工和破旧的工程、教室和实验室缺乏空调、大学餐厅条件不稳定且无法为所有有需要的学生提供服务、缺乏学生宿舍以及缺乏对现有宿舍的维护,只是列举一些最明显的问题。
在师资和技术管理人员方面,公开竞聘的数量不足,行政领域临时教学合同和外包的情况增多,使得高校工作更加不稳定。
2.
路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于 2022 年当选为共和国总统,代表着该国人民运动和民主斗争的胜利,使新自由主义和新法西斯计划在选举中失败。它还代表了通过预算重组和公务员赞赏来改变包括教育在内的公共政策的希望。
政府计划《2023-2026年巴西重建和转型计划指南》中写道:“我们的目标是挽救和加强已被拆除和贬低的民主教育项目的原则。要参与知识社会,必须拯救与国家发展项目对话的教育项目。为了实现这一目标,有必要加强普遍、民主、自由、优质、社会参考、世俗和包容性的公共教育,并让公众欣赏和认可其专业人士”(第9页)。
然而,今天联邦大学的情况仍然延续着博尔索纳罗留下的同样的情况。而且未来三年(2024-2026)的前景也不是最好的。这是因为政府提出的取代“支出上限”的“财政框架”延续了同样的逻辑,即限制社会支出,但不限制公共债务的财务成本。在这种情况下,宪法规定的健康和教育底线不符合财政框架,公开招标也不符合,这使得争夺公共资金成为一场根本性的斗争。
向 IFES(联邦教育机构)分配资源就证明了这一点。 2024年的年度预算法(LOA)向IFES拨款5,8亿,而10年前的2014年为8,0亿。对于巴伊亚联邦大学,按名义价值分配了 173,3 亿美元,而 2014 年为 183,3 亿美元,也就是说,经过货币修正后,预算允许支付比现在相同金额更多的费用。就 UFBA 而言,10 年至 2023 年期间减少了 2024 万。
ANDIFES(高等教育董事协会)汇集了联邦大学校长,要求政府在国会批准的2,5年联邦大学运营预算中增加至少2024亿雷亚尔。这些资源至关重要除其他费用外,还包括水、电、清洁和监督费用,并保证对学生的奖学金和援助,即保证大学的基本运作。
就薪资而言。自 2023 年 9,0 月起,通过开放谈判桌与政府进行谈判。政府同意在 2023 年对所有公务员进行 2024% 的线性调整。但它为 40 年提供零调整。工会在 39,92 月的谈判中表示,鉴于11,84%薪资损失,索赔2024%,分2025年、2026年、8年三期2023%。经过3年2024个谈判表和今年9个表,政府维持2025年零调整,3,5% 2026 年和 XNUMX 年分别为 XNUMX% 和 XNUMX%,具体取决于“财政框架”目标的遵守情况。它还重新调整了仅影响在职教师的福利值,不包括退休教师。
面对这一政府提议,所有联邦大学的教职会议决定不接受2024年零调整。但同时他们降低了声称的调整百分比,试图与政府达成协议。即便如此,今年仍维持零调整。
3.
联邦大学的这种情况导致迄今为止,已有47所联邦大学和研究所爆发了教学和技术行政罢工,自XNUMX月初以来,参加罢工的运动日益壮大。还有四所大学计划开业。
值得强调的是,罢工有两个密切相关的政治层面。第一个是我们与金融资本争论的客观事实是公共资金的分配,即通过缴纳税费等而获得的政府收入。巴西人口的支出将:一方面用于教育、卫生、交通、住房、科学技术、社会援助,另一方面用于公共债务利息,这助长了寻租和投机行为不会产生生产性投资、经济增长和就业。
公共债务永远不会减少,更不会为零,这是“面包倍增的奇迹”;它自主地增长,无论有没有基本财政盈余,它都是金融资本的“金鹅”。 “支出上限”或其替代品“财政框架”是类似的政治工具,具有相同的目的:为了极少数富人的利益而征用全体人口。
罢工的第二个政治层面是作为卢拉政府的刺激和榜样,以寻求将自己从金融资本、新自由主义右翼和所谓的“Centrão”的政治统治中解放出来,即使是部分解放。一直在系统地阻止 2022 年选举并经投票批准的计划的实施。
然而,正如政府一直在实践的那样,仅通过议会的制度谈判不可能恢复方向。选举卢拉的社会力量的政治动员是不可避免的道路,这一点在政府成立之初、过渡时期政治经济改革方案的制定和批准时就已显而易见。
出于所有这些原因,罢工被视为必要的行动,是时候暂停大学以不稳定甚至危险的方式开展的所有活动,向社会、政府和议会展示这些不可持续的现实。联邦教育机构是有生命力的。
罢工是合法的手段,在大学正常活动暂停的情况下,可以举行会议、辩论、集会和公众示威,寻求替代方案,并发起一场保卫该国公立大学的全国运动。
*格拉萨·德鲁克 她是巴伊亚联邦大学(UFBA)社会科学系教授.
*路易斯·菲尔盖拉斯 他是巴伊亚联邦大学 (UFBA) 经济学院教授.
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