通过 何塞·路易斯·菲奥里*
巴西和阿根廷结成战略联盟以形成能够应对内部威胁和抵御外部压力的区域权力集团的重要性
“国民经济没有办法仅仅通过交换博弈来扩大,资本主义经济也没有办法扩大和加速发展,而不是与它自己的国家和它的积累项目联系起来。既定国际秩序的权力和转变或修改”(何塞·路易斯·菲奥里, 历史、战略与发展,P。 28)。
巴西新总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inácio Lula da Silva) 当选后,阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯 (Alberto Fernández) 的来访具有多种象征意义,既与他的个人关系有关,也与两国的历史关系有关。 与此同时,访问的速度让人注意到阿根廷和巴西社会面临的挑战的紧迫性和威胁的严重性,此刻分裂,并因两个绝对对立的项目之间的不懈斗争而两极分化未来。,为了它自己,为了南锥体,在某种程度上,为了整个南美洲。
自巴拉圭战争以来,巴西和阿根廷争夺南美洲霸权的时间将近一个世纪,但同时它们是两个经济增长大周期的特权领土,这两个周期的持续时间几乎相同:在阿根廷,1870 年至 1930 年; 在巴西,1930 年至 1980 年间。1870 年至 1930 年间,阿根廷经济以年均 6% 的速度增长; 早在 XNUMX 世纪初,它就已成为南美大陆最富有的国家,也是世界上第六或第七富有的经济体,收入 人均 是同期巴西人的四倍。[1]
然而,1940年后,阿根廷进入了一个长期的社会分裂和长期政治危机的熵过程,未能就适合二战后地缘政治和经济背景的新国家发展战略制定和达成共识。 几乎在阿根廷经济放缓的同时 脱掉 巴西经济的加速增长,从 1930 年代开始,一直延续到 1980 年代,巴西经济以年均 7% 的速度增长,1950 年代就已经超过阿根廷,成为南美洲的主要经济体。南美大陆的南锥体完成了将近 110 年的持续增长,其中还必须同时包括乌拉圭经济成功的案例,至少直到 1950 年代。即使我们考虑到世界历史,也有显着的经济表现资本主义的发展。
同样在巴西的案例中,这种经济表现在 1980 年代被打断,并在冷战结束后进入了一场终极危机,当时巴西经济尝试了新自由主义经验,但都失败了; 然后它尝试了一个新的进步经济增长计划,建立了一个福利国家,这个计划被政变和由军方建立和领导的极右翼政府推翻,军方再次依赖美国对外支持。 因此,可以说,在过去的三十年里,巴西也受到了上世纪中叶袭击阿根廷的同样“疾病”的影响,这使邻国长期处于经济萎靡不振的状态,渐进的社会贫困化。
因此,可以绝对肯定地说,费尔南德斯总统和卢拉总统 31 月 XNUMX 日的会晤可以载入史册,因为两国决定通过深化的战略联盟共同面对这一共同挑战两国之间的经济联系,并在一个极其封闭和等级森严的国际体系中共同维持他们的国家和地区利益。 一个一直由极少数“大国”控制的国际体系,随着时间的推移,这些大国积累了与其领土规模不成比例的经济、金融和军事力量。 他们不屈不挠地行使自己掌握的“结构性权力”来捍卫自己在体系内的垄断地位,通过系统性地不尊重“市场规律”的掠夺性竞争来阻止竞争国家的崛起。
然而,此时此刻,这个体系正在经历一场极其复杂的危机和转型,这种危机和转型应该会持续很长时间,这在很大程度上是由亚洲崛起和欧洲中心文明霸权的终结,甚至是西方文明的衰落造成的。 “人民”的全球军事力量。说英语”。 但要注意,因为正是在这些时刻——而且几乎只有在这些时刻——国际体系的权力和财富等级制度中的新国家的崛起出现了差距和机会。 这些都是罕见的时刻,是真正的历史分歧,可以被处于全球权力核心之外的国家利用,但也可能成为在国际权力和财富等级体系中攀登地位的错失良机。
历史告诉我们,在发生重大危机和变革的时期,例如我们正在经历的危机,处于体系“核心”之外的国家可以遵循三种主要的战略选择:
(i) 第一种是由战争或一些国家的自由选择强加的,是与大国相关的从属、一体化或有意识的附庸战略,作为交换,大国提供进入其市场、信贷和融资系统的特权。 许多人谈到一种“受邀发展”或“联合发展”,例如英国的“自治领”,或者第二次世界大战中战败并后来转变为北美军事保护国的国家,例如例如德国、日本或台湾。 这些国家几乎总是遵循胜利国或“保护国”的权力推荐或强加的经济政策的正统手册。
(ii) 第二种战略在整个历史上几乎无一例外地被所有想要或提议改变其在国际体系中的相对地位、挑战其 现状 政治和经济发展并面临其“大控制者”的制裁。 许多人称之为战略 跟上来,但也可以说是一种“叛乱模式”。 总体而言,这些国家采取更多的保护主义或重商主义经济政策,其国家倾向于积极促进技术发展和私人资本的国际扩张,面临来自大国的掠夺性竞争。 这些国家可以被控制体系的大国封锁甚至摧毁,就像XNUMX世纪的德国、日本和苏联一样; 但他们也可以获胜并继续前进,就像 XNUMX 世纪的美国和 XNUMX 世纪的中国一样。
(iii) 最后,当提到位于世界权力体系“底层”或“边缘”并且没有政治意愿或权力工具挑战既定秩序。 在这种情况下,人们或许可以说是一种“快乐的附庸”,即那些接受(即使是有些热情地)他们作为主要大国的初级商品或某些专门工业投入的供应商地位的国家。 它们是生活在几乎永久性外部限制条件下的经济体,完全服从于大国政治经济的决定、波动和调整。
阿根廷在 XNUMX 世纪的经济成功发生在英国作为海军、经济和金融大国的胜利主张的阴影下,可以被视为英国“邀请发展”战略的先驱,不像它的领土。“说英语”。 同样,XNUMX 世纪巴西的“经济奇迹”可以归类为“受邀成功”或“联合发展”的案例。
但在过去的 80 年里,至少有两次巴西试图过渡到“叛乱”或“叛乱”模式或战略。 跟上来, 采取了一些挑战既定国际秩序的立场。 第一次,军事独裁已经结束,这种独裁极度屈从和反动,除了盖泽尔将军政府的外交政策; 第二,在 2003 世纪初,2015 年至 1964 年间,卢拉和迪尔玛·罗塞夫政府的外交政策恰恰被另一场政变打断,这场政变得到了美国的支持,军方和民间力量的决定性参与是的,正如 XNUMX 年政变中已经发生的那样。
但此时此刻,在政变联盟及其极端自由主义经济项目彻底失败后,巴西民主地选择了一条不同的道路,由在 30 月 XNUMX 日的选举中获胜的选举联盟开辟。 尽管国家和巴西社会在过去六年中经历了破坏,但巴西已经获得了国际影响力和影响力,在极右翼的保守和超自由主义计划在选举中失败后,必须抵制并可以恢复。
即便如此,为了自力更生,摆脱上届准军事化、极右翼和极端自由主义政府造成的混乱所导致的沼泽,巴西新政府将不得不做出选择,作出一些根本性的战略决策,对提出建设的新型社会和国家主权的建设和内外支持作出贡献。 最重要的是,它必须建立一个国家权力集团和一个灵活的国际联盟体系,能够维持其未来的新项目。 而且必须事先清楚,选择这条道路将面临来自四面八方、来自国内外的各种攻击。
在这一点上,你无法自欺欺人:提出在国际体系中崛起,必然要质疑 现状 以及当前国际秩序或混乱所基于的重大地缘政治协议。 正如 Norbert Elias 所说,在这个州际系统中,“那些不崛起的人会堕落”,[2] 但与此同时,你也要清醒和有准备,因为“上去的人”将因不服从全球权力所有者的意志而受到阻挠和各种制裁。
正是出于这个原因,巴西和阿根廷之间的战略联盟——在此时此刻——的根本重要性在于形成一个能够面对来自两国极右翼的内部威胁并抵制的区域权力集团。来自美国内外的外部压力。
* 何塞·路易斯·菲奥里 UFRJ 名誉教授。 作者,除其他书籍外, 全球权力和新的国家地缘政治(博伊泰姆波)。
笔记
[1] 菲奥里,JL 历史、战略与发展. 圣保罗:Editora Boitempo,2014,p. 271.
[2] 埃利亚斯,N. 文明化过程. 里约热内卢:Jorge Zahar 编辑,卷。 2,页。 134.
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