通过 国防和主权观察站*
没有社会力量,想逆转Alcântara基地移交等进程是不现实的
“谁在纯粹的期待中等待,谁就过着徒劳的等待。 因此,在我等你的时候,我会在田间劳作并与人交谈”(保罗·弗莱雷, 明显的歌).
巴西是一个鲸鱼国家。 鲸鱼国家是那些在很长的领土范围内聚集了大量人口的国家。 这些地理属性与严重的内部不平等和依赖经济相结合,使该国像鲸鱼一样“缓慢”行使战略领导权。 让我们继续海上的比喻。 在国际主义者中,经常出现以下困境:巴西应该是鲨鱼的尾巴还是沙丁鱼的头? 那些捍卫它应该是“尾巴”的人主张坚持大国的项目,即使是以从属的方式。 那些为“首脑”辩护的人明白,巴西可以在集体谈判中领导地缘政治权重较小的国家,尤其是在商业领域,从而有可能以更好的条件与中央建立联系。
在这里,我们建议,如果有必要,流行战士的任务是扭转潮流。 因此,在讨论民粹主义政府的建议时,我们将背离这个乌托邦。
作为航海者,让我们从感受海浪的律动开始吧。 大流行病、战争和博尔索纳罗政府的结合使大海波涛汹涌。 但这就是表面。 在海底,构造板块在中美全球霸权之争中移动。 如果从长远来看这些变化是令人鼓舞的,那么在短期内它们往往会离开或让海面波涛汹涌。 因此,新的卢拉政府不会发现与它所经历的相似的全球情景,这些选举也不会像其他时期那样明显正常。 下面我们为穿越提出主题-罗盘。
捍卫什么? 人民美好生活
我们的第一个问题始终是:我们想要捍卫什么? 边界? 医药行业的收益? 关于抽象的亚马逊的言论,它将非政府组织视为敌人,而不是大型矿业公司? 对于哪些国家利益应该受到保护,存在不同的理解。 大众运动以更接近人类安全的观念开展工作,考虑食物、能源和信息主权; 总之,把人人过上好日子作为国家要捍卫的主要议题。
这些运动也是关注战略资源的主角,尤其是环境,这是巴西积累全球剩余价值的主要国际利益之一。 考虑到当前非常规战争的进行方式(有些人称之为混合战争),防御的主要对象必须是形成大众意志的对世界的感知/解释的来源(不仅在决策期间-制作过程)。 没有思考、制定和决定的自由,包括在战略资源(不仅是自然资源,还有文化资源)的生态管理方式上,就没有自主权。
捍卫什么? 帝国主义所寻求的全方位的主导地位
任何改变巴西在国际等级秩序中地位的国内小动作都会引起反应。 只考虑周边国家人民的民族解放,而不考虑如何打破中心与周边国家的剥削关系,那是一种幻想。 国内国际环境紧密相连。 我们,在金字塔的底部(由于汽油价格甚至无法乘坐公共汽车旅行)没有意识到这一点,但统治阶级,即使在外围国家,也有全球联系。 对于拉丁美洲人,有必要仔细观察美国的动向。
美国维持霸权的本质不在于其庞大的军事装备,远胜于全球其他国家的总和。 它具有激发欲望、效仿和控制意志的能力。 每个人都想象那些带有绿色后院和烧烤的白色房子,然后想:哇,有一个后院一定很好! 事实上,我们知道草是由塑料制成的,甚至不能作为蠕虫的家。
因此,我们要谋求成为一个主权国家,首先要具备的能力就是思想的自主性。 有必要(非常!)不信任他们向我们展示的对巴西的威胁。 例如,我们是一个由自愿或被奴役的移民组成的民族。 将移民理解为威胁就是忽视巴西人民的社会形态。 因此,安全感和不安全感是相关的感觉。 换句话说,我认为是威胁的东西可能不会被其他人识别为威胁。
那些在思想形成方面拥有霸权的人也有能力选择什么应该被理解为威胁。 这使外围国家无法确定真正威胁到其人民福祉的因素,而不仅仅是他们国家的福祉。 在拉丁美洲,贩毒(和其他跨国犯罪)被视为对人民福祉的最大威胁。 在整个地球上,那个地方属于恐怖主义。 此外,传统的但不切实际的威胁仍然存在于想象中,例如领土分裂,这证明在边境地区维持军事组织是合理的。
有必要让人们认同他们所理解的威胁。 我们将看到许多问题,例如缺乏健康、食物甚至安全,都无法通过武力解决。
你如何防守? 人民自决、多边主义、非军事化、人民控制、安全与国防分离、战略和预算审查
(1) 人民自决——建设和平世界并不意味着没有冲突,而是不再通过使用(或威胁使用)武力来调解冲突。 即使知道只要帝国主义——被理解为资本主义的当前形式——存在,就不可能有一个和平的世界,但从现在开始就必须建立人民之间的和平。 人民的自决是一个关键点,因为它赋予人民自治的权利和在等级制世界中自由决定其政治状况的权利。 对于有殖民历史的国家来说,这尤其重要,因为以一个由依赖内部精英养育的抽象国家的名义,民众的决定被置于幕后。
即使在假设威胁人权的情况下,也不能通过谈判实现自决,正如在委内瑞拉的情况下所称的那样。 高人道主义风险的局势是由资本主义造成的,不可能通过军事手段解决,这反而加剧了它们。 这在战争时期变得很明显,正如我们在来自乌克兰的难民从欧洲的各种非洲或穆斯林人民那里得到的区别对待和种族主义待遇中看到的那样。
(2) 多边主义——1945 年联合国宪章所载的原则仍然很重要。 然而,组织本身越来越无力履行最初赋予它的职能,以及对霸权利益的职能。 在乌克兰,联合国表现出支持北约的立场,并且作为解决冲突的对话论坛变得不可行。 该评估对联合国的计划影响是什么? 巴西对重组国际机制的历史主张仍然具有现实意义。 正如萨米尔·阿明教授所教导的那样,多边主义必须寻求在五个领域打破垄断:科学技术、金融、对自然资源的控制、武器和通信。
坚持那些为全球变化提供良好前景的联盟(例如金砖国家)的必要性仍然是相关的; 我们仍然有必要参与南美机制的建设,例如 Unasur。 但这些举措将在乌克兰和大流行中遇到更困难的战后情景,这会加剧各州的沙文主义情绪,并会继续寻求在所有领域实现自给自足。 世界范围内病毒新变种的出现就是一个教训:全球性问题需要全球性解决方案。
在多边机制中,应优先考虑人员流动或改善他们生活的可能性,而不是货物。 另一方面,联合国危机应该引起其他反思。 是否真的值得在海地参与联海稳定团这样的任务,以换取联合国安理会常任理事国席位? 在一个正在崩溃而我们自己也想崩溃的全球秩序中争取一席之地是否有意义? 为什么世界各地的进步组织不呼吁结束进攻性军事联盟北约? 不仅要重新制定已经存在的制度,还需要建立能够表达周边人民(以及国家)利益的制度。
(3)国防和公共安全政策非军事化——对内对外,都要非军事化! 太空和南极洲必须远离武器。 必须限制武器开支(是的,在战争时期更是如此!)并建立或加强消除化学、生物和核武器的机制,鼓励排雷等行动。 拥有核弹不会使巴西成为一个更安全的国家; 相反,这会使整个拉丁美洲成为一个更加不安全的大陆。 安全困境是当一个国家购买武器时,它的邻国也会购买它们,因为他们对前者的意图感到不安。 最终结果是许多国家总体上武装得更多,但也更加不安全。
打破安全困境意味着,当面临将资源投资于武器或改善人民生活的措施(例如水和教育)的选择时,选择后者,包括战略性选择。 我们将回到这一点。 非军事化不仅仅意味着将 8 名军人从行政部门中撤出。 有必要使整个国家,尤其是社会非军事化。 这并不意味着停止拥有防御系统或解除国家武装。 它意味着以非军事化的方式思考一个边缘国家的国防政策,重点是建设和平并具有强大的文职成分。
(4) 建立民众对暴力工具的控制——巴西不是任何国际冲突的积极参与者(尽管 Jair Bolsonaro 已经做出了努力)并且很少发生战争。 然而,国际层面的这种和平与一个拥有内部暴力记录的国家共存。 对于子弹的主要接受者(生活在大城市郊区的年轻男性黑人)来说,谁开枪并没有多大区别。 因此,仅仅谈论文职人员对武装部队的控制(FFAA)是不够的,即使是在其最先进的概念中,也涉及对军营内发生的事情的控制。
至少要有一名文职部长担任国防部首脑,以及一个受过国防政策民主化教育的文职官僚机构; 让我们不要忘记,宪兵在等级上从属于 FFAA。 民众控制涉及民众参与公共政策的机制建设,这是民主国家的根本。 必须控制暴力工具:武器(生产、流通和销售)和机构(FFAA、警察等)。
(5) 严格区分国防和安全——如果最终机构认知相同,则两个领域的制定和管理需要严格区分。 公共安全,至少在理论上,应该保护生命而不是财产,最坏的情况是处理与法律不一致的公民。 在这种情况下,可能适用根据国家法律进行逮捕和审判。 国防对付的是潜在的外部敌人,其命运最终是消灭的。
武装部队治安和警察军事化是美国对拉丁美洲的建议,也是巴西目前的做法,因为主要敌人一直(并将继续)在国家边界内被确定。 因此,有必要将公民安全与国防分开和区分,包括在国家指导文件中,首先是允许内部就业的宪法,用于建立法律和秩序保障(GLO)行动的漏洞等. 国内政治威胁的类型。 公安领域也需要检讨,这使得警察越来越公民化,军事化越来越少。
(6) 回顾巴西的战略构想——让FFAA专注于面对外部敌人通常会立即引发两种思考:(a)巴西军事脆弱; (b) 我们需要在枪支和人员上花更多的钱。 这个推理需要质疑。 巴西在战略制定方面具有依赖性,因为它复制了美国对“如何自卫”问题的回答。 答案是:拥有许多最先进的武器。 这个秘方对外围国家没有用,因为许多紧急情况需要公共支出。
有必要投资于以人口本身为主要基础的国防战略,而不是资本的密集投资(尖端军事技术)。 保卫国家的是人民。 最终只有FFAA。 人们只会捍卫他们所理解的、他们认为对他们有益的东西。 因此,建设一个公正的巴西、教育人民、建设土地和城市改革是加强国防的措施,因为它们增加了社会凝聚力、归属感和巴西人民在保卫自己领土方面的参与度。
(7) 重新讨论预算并重新调整国防开支——战争肆虐的两个领域是经济(制裁)和通讯。 在这两种情况下,受害最严重的都是平民。 重新讨论预算使得重新调整军费开支以减少其他国家的脆弱性成为可能。 它还允许将目前由军方执行的社会援助或体育等领域的费用重新定向到其原始文件夹。 反过来,战略审查可以重新调整实际国防开支的方向。 例如,固定员工的减少可以腾出更多的资金用于设备投资。
由于巴西要捍卫的主要对象是人民的意志,因此应确定国防工业基地的优先事项:航空航天和控制论领域,两者都侧重于通信。 总的来说,讨论仅限于如何生产武器,在决定如何通过技术转让进行采购和生产民用和军用材料方面达到了顶峰。 有必要重新讨论首先生产什么。 与此同时,除了增加我们的依赖和外债之外,有必要停止购买设备,这不仅不会增加我们的自主权,还会将资源从人民转移到潜在的对手,尤其是美国。 霸权国家只在话语中转让技术。 实际上,他们将废料转移到周边国家并出售技术援助以维持自己的废料运行。 最后,需要面对 前厅 军备公司,其中后备军人受益于 FFAA – 公司 – 政府旋转门。
谁保卫? 人民
重新讨论 FFAA 的用途——在巴西,军人基本上是受雇从事内部秩序活动(这本身就已经不公平)和保卫边境以打击跨国犯罪。 他们生活在一个机会主义的环境中,其指导方针是为自己衡量更大的收益,并在政治家、警察、军人、管理者、社会工作者之间变化。 巴西人民对它的积极看法与国防活动无关,但与他们使用从负责开展活动的其他民间机构转移的资源来实现的附属属性有关。 FFAA 必须用于国防活动,偶尔也用于灾难等其他活动。 有必要使 FFAA 专业化和现代化,重新考虑特遣队、人员分配、普遍招聘、互操作性,这取决于对捍卫什么和如何捍卫的讨论。
打破军事自治——军事监护是巴西政治的一个普遍组成部分,博尔索纳罗时期是对此更为尖锐的体现。 要真正打破自治,有必要结束该机构甚至在 1988 年宪法中保留的三个领域:教育、司法和情报。 这一遗产比军事独裁对施虐者的个人惩罚更有害。 在这里,诸如修改第 142 条、结束立法旋转门 – FFAA、重组国防部、实施尊重巴西社会和文化多样性(妇女、种族问题、LGBTs)等措施等措施。
如何进行这一切?
此时此刻,所有人民战士的首要任务就是选举卢拉。 然而,有必要利用选举进程在左翼内部讨论军事和国防问题,帮助结束围绕该问题的恐惧或理想主义。
为此,它需要打破精英主义,建立社会力量。 FFAA享有很高的声望,不会对此处建议的任何更改拥有主动权; 相反,他们会施加强烈的阻力,因此需要从外到内进行变革。 国际关系的讨论是精英主义的,无论是外交政策还是国防政策。 诸如“人们不知道”、“没有长远眼光”、“没有兴趣”之类的评论很常见。 因此,左派满足了两种期望:我们必须结束 FFAA,因为它是一个管理超出民众控制的暴力的机构; 或相反:在没有社会支持的情况下,寻求军事保险,寻找“自己的将军”。
没有社会力量,想像阿尔坎塔拉基地移交这样的进程逆转是不现实的。 有必要将民主和民众参与的原则纳入国家国际关系管理中,使“强臂和友手”不平行行走,而是服从于国家的民意工程。 为此,需要采取具体措施,例如:成立理事会、会议,集体讨论国防指导文件,长期开展国防普及教育,将这些主题转化为人们的日常生活。
当前的任务是组织希望,积聚力量改变潮流。
* 国防和主权天文台 它是与三大洲社会研究所相关的机构.
网站 地球是圆的 感谢我们的读者和支持者。 帮助我们保持这个想法。 单击此处查找操作方法.