通过 卡罗琳娜·卡蒂尼 和古斯塔沃·莫拉·德·卡瓦尔坎蒂·梅洛*
塔西西奥·德·弗雷塔斯拍卖公立学校反映了一种为经济权力服务的教育模式,一种伪造的教育,成为培训过程的障碍
1.
在证券交易所举行的公立学校拍卖仪式上,极右翼州长挥舞锤子的怪诞场景,也是对那些在让人民教育为权力服务的项目上又向前迈出几步的人们的庆祝。这一姿态向父权想象致敬,力求表达侵略性、男子气概、力量,并含蓄地赞扬破坏——破坏一切逃离市场控制的东西,而这不仅仅有助于保证经济和政治权力的积累。
如果促进私营公司获得社会服务、将其置于自己的控制之下并将其私有化、将其纳入金融市场确实是党派右翼和左翼的共同政策,那么有必要认识到这种“创造性破坏”和破坏性创造的动态变得激进,并在极右政府的领导下呈现出新的轮廓,塔西西奥·德·弗雷塔斯政府就是这种情况。任何人都声称正在签署的所谓公私合作伙伴关系(PPP)大同小异,只是另一波外包浪潮,对社会权利和社会再生产的形式没有影响,这是错误的。
因此,即使我们这里的目标是教育,但如果我们不将其置于社会政策转型和基本服务提供的广泛进程的框架内进行分析,那么它的分析就会有缺陷:学校拍卖是在“私有化”之后进行的。圣保罗合作与投资部长表示,萨贝斯普的“拍卖马拉松”正在进行中,这无异于创造一个新的“商业环境”,旨在“巩固圣保罗作为国家级经济体的地位”。招商引资的参考”。
该投资组合估计超过 495 亿雷亚尔,是从国家到社会部门的“重大财政推动”, 承诺吸引20亿雷亚尔私营部门投资 根据官方声明,该项目来自具有“现代模式”和“投资者高回报”的项目组合。
在采用这种“有吸引力的模式”创建的项目中,投资伙伴关系秘书处为公司和投资基金之间的财团提供大型基础设施项目,除项目外,还包括水和能源服务、移动服务(火车和地铁)以及高速公路特许权在社会领域,包括提上议程的新学校PPP项目,还有学校维护、公共住房、彩票、城市公园、科技园区等项目。[1] 即使卡萨基金会的目标也是吸引私人投资。
除其他外,这些措施得到了推动 “圣保罗计划的正确方向”2024年XNUMX月通过法令成立,其中重点提出了促进“房地产资产异化”、完善和扩大对企业的税收优惠以及建设“应收账款证券化计划”的建议。后者将利用由圣保罗州政府正式控制的股份公司 Companhia Paulista de Securitização (CPSEC) 发行的基于州税收和非税收抵免的公共债务证券。
但私有化并不仅仅在圣保罗州被视为“正确的方向”。这 共和国总统投资伙伴计划(PPI) 它还“庆祝合伙合同和其他私有化措施”。事实上,今年2月208日,第XNUMX号联邦补充法获得批准,该法在全国三级政府规范了公共资产的证券化。
简而言之,我们谈论的是为大型企业集团提供的社会影响项目组合,这些项目可以通过暂时拥有国有资产和控制向民众提供基本服务来投资并获利。这些新的市场和商业模式对企业和投资者具有吸引力,他们除了获得国家的报酬外,还将在金融市场获得收入。通过这种方式,由商人、基金经理和投资者组成的阶层被邀请“投资巴西”,在管理和政治上参与我们所谓的社会权利的管理。
例如,在联邦政府网站上,我们了解到“PPI 作为一个中心”,即作为一个可以加速社会影响项目的空间,因为它将不同的利益相关方聚集在一起并在它们之间建立联系。金融市场作为“利益相关者”。根据 SEBRAE, “你 集线器 创新的整合并刺激创新生态系统中不同参与者之间的互动,例如 初创公司、公司、教育和研究机构以及投资者。所有这一切都在一个有利于网络和联系以产生创新业务的环境中。”
就像国家中心一样,私营部门中心也一样 Cubo Itaú 亮相 作为一个非营利组织,致力于“通过直接或间接影响整个社会的令人难以置信的解决方案来改变人们的生活”。最终,我们面临着同样的话语和同样的组织形式,它们试图毫无区别地强加于社会生活的不同领域。
从这个角度思考,值得问自己这是否真的是关于私有化,或者这是否首先是一个私有化。 帕拉夫拉查夫 意识形态和宣传,以吸引来自无国籍世界的极端自由主义者和其他意识形态家。如果我们没有观察国家的商业部门而不是私有化,将其转变为一个中心和一个“利益相关者 特权”,因为它几乎是一个集融资、管理和社会为一体的机构,整合了所有免费或补贴的社会服务?
毕竟,其中一些服务和社会结构及其数十亿美元的国家预算,似乎是真正的金矿,风险非常低,可供大型商业公司开采。从话语上看,国家的这种创业表现为一种吸引私人投资的战略,其目的是减轻国家负担、降低成本、保证更高的支出效率、保证财政紧缩等,但在实践中却很明显:这条道路经历了企业团伙对国库的历史性掠夺,越来越多的资源直接转移到这些企业的账户上。
在使国家预算服从私人利润的同时,它们将基本社会服务纳入资本市场的资金流动,将其固定在必须保证盈利和吸引投资的资产或资产的位置。无论是高速公路还是学校:命令都是最大限度地提高国家支付的费用,最大限度地降低成本,使所提供的服务尽可能不稳定并降低员工的工资,并将国家“资产”转化为抵押品和抵押品。诱骗公司并增加其股票的价值。
但最后需要指出的是,学校向资本积累场甚至金融资产的转变是在社会权利向有影响力的企业转变的过程中发生的,而这反过来又表明国家本身的重新配置,现在有必要关注教育领域这一进程的具体内容。
2.
当学校成为金融资产时,实行什么教育?
Na 伙伴关系和投资国务秘书处页面 您可以在投资标题下找到“新学校”拍卖和“学校维护和改造”拍卖 社交、。在这两种情况下,学校都被指定为 资产: 绿地,在第一种情况下,并且 布朗菲尔德,在第二个方面,根据金融市场的语言,它将旨在创造新资产的投资与现有资产的投资区分开来。
新学校拍卖分为两批:第一批预计建设 17 所新公立学校,第二批预计建设 16 所,均在 18 个月内完成。此外,投标公司还获得在学校提供为期23年半(总计25年)的维护、清洁、监控和餐饮服务的权利。
第一次拍卖于 29 年 10 月 2024 日举行,由 Engeform Engenharia Ltda. 领导、与 Kinea 合作、由 KLA Law 提供咨询的 Novas Escolas Oeste São Paulo 财团获胜,KLA Law 通过其专家在以下方面提供了建议:公共和资本市场法。 Engeform 将自己宣传为一家“工程”、“房地产开发”、“能源”、“赠款和投资”以及“资源管理”公司。
Kinea 则在其网站上宣布,该公司由前波士顿银行高管于 2007 年与 Itaú 合作创立,并于 2008 年推出了一只房地产基金。 2009年,他开始推行 私募股权投资 (对旨在在证券交易所开放资本的公司的投资); 2010年,他创建了第一支在证券交易所上市的基金; 2011 年,在 私募股权投资,收购了该国最大的汽车租赁公司之一 Unidas 公司和学校控股公司 Grupo Multi,其中 Wizard 和 Yázigi 脱颖而出。[2]
此后,该公司推出了应收账款、多市场、养老金、固定收益、基础设施、私人信贷、股票、农业信贷等领域的房地产基金,并成为一家大型资产管理公司,管理的资产超过130亿雷亚尔。
总的来说,州政府最初预计在整个合同期内将向该财团转移 3,38 亿雷亚尔。 Engeform 首席执行官马塞洛·卡斯特罗 (Marcelo Castro) 在一次演讲中表示,“这种合作伙伴关系建设学校的机会是我们行业的世界杯”,这似乎是正确的。因此,我们对结果感到非常满意。”
这次讲话是在招标(或者更确切地说,证券交易所拍卖)结果公布后不久发表的。顺便说一句,困难的是不要将世界杯的这一形象与过去十年在该国举办的大型体育赛事联系起来,这些赛事都是白象、工程定价过高、对工人工作条件恶劣的抱怨、腐败猖獗、强制驱逐、里约热内卢市行政崩溃等等……
许多人已经注意到一个具有讽刺意味(也是不祥的)事实:Engeform 因赢得圣保罗市七个墓地的管理投标而闻名。这种认为管理对象的类型与值班经理无关的观念已经由来已久,并且在外包食品服务、安全、维护等流程中具有广泛的传统。在学校和日托中心。商业就是管理本身,就好像有一种单一的、普遍的形式,基于技术官僚的规则,可以不加区别地应用于任何领域和任何机构,并且独立于其内在品质和目的。如果这种冷漠因认为教育、生命、死亡、培训无关紧要的观念而变得激进,那么它也会加深教育与金融化关系的具体化。
第二批拍卖品于 04 年 11 月 2024 日拍卖,由由 5 个私人组织组成的 SP + Schools 财团赢得,预计将从州政府获得 3,25 亿雷亚尔的金额。领头公司 Agrimat Engenharia e Empreendimentos Ltda 是一家高速公路建设公司,但该财团中脱颖而出的是 Astra Educacional,其首席执行官是 José Alípio,他是 Escola Mais 的前所有者,Escola Mais 是一个低成本学校网络,分布在几个社区SP市。上述商人 吹嘘 拥有的特权 专门知识 赢得竞争的领域,但它没有具体说明这是在不稳定教育艺术创新以及像香肠工厂一样管理学校方面的丰富经验。
预见到教育的平台化和内容的数字化,Escola Mais 公司甚至在大流行之前就已经聘请了少数专家来制作书面和视听材料,并聘请了许多教育专业人员作为材料的复制者,没有任何教学自主性,根据背景和现有关系创建和管理知识的可能性。
由于领取最低工资的男女教师很少,而许多人被聘为低薪监察员和实习生,劳动力支出明显减少。但整个方案被呈现为教学现代化,通过魔术和营销将学生被动消费的内容作为“翻转课堂”的“主动方法论”出售。这就是 Escola Mais 方法早在进入证券交易所拍卖之前就征服市场并取得成功的方法。 被国家教育网络购买 社交距离时期的不幸为商界打开了“机会之窗”。
工作时间的强化和增加,以及对教学工作的减薪、取消资格和控制,在国民教育的现实中并不新鲜,更不用说在正在进行这种私有化模式的州了。一些处于当前私有化浪潮前沿的州有幸任命雷纳托·费德尔为教育部长,这并非巧合。
例如,巴拉那州之所以脱颖而出,是因为国家与财团之间的管理合同允许使用国家雇用的劳动力,但也允许公司雇用教师,显然,公司可以通过这种方式实现利润最大化. 减少工资和不稳定的合同。虽然他们也使用教育维度与企业管理分裂的话语,但专业人士的直接签约以及自上而下的协议设定目标,完全消除了避免公司干预教育的可能性。
还是以巴拉那州为例,管理公司的部分国家薪酬以实现目标为条件,例如,与每年批准的学生人数挂钩,这剥夺了任何程度的教学自主权。[3] 没过多久,教师们就开始抱怨,他们被管理层胁迫操纵数据,欺骗生产用于评估的指标。
还有报道称,在完成一年合同前夕,无理解雇员工,以减少劳动力成本,以及将公共合同教师替换为临时合同教师,这也会增加管理公司的薪酬,等等。 。事实上,报告强调指出,国家资源的转移似乎是一个真正的黑匣子,这使得很难确定这些管理结构的有效成本。
但事实是,公立学校长期以来一直被当作一家公司来管理,其目的由制定教育政策和设计教育改革的商界确定,其职能外包增加了教育工作的异化和不稳定,最大数量的不稳定教师合同,以与工作或学习者完全无关的方式设定的目标,其基于结果的管理,其 360 种评估方法或改进结果的方法,以及最近的平台化。
圣保罗州和巴拉那州共享同一个“教育超级”,这也不是偶然的,它有一个奇怪的名字: 商业智能 – BI,其外国性体现在英语发音(“bi ai”)中,提到了废弃和围栏公立学校被毁坏的走廊。一些学校在入口处展示面板,实时报告教师和学生在每个平台上的参与情况(数学、葡萄牙语、写作、每个科目的平台)。简而言之,这是一个可以绝对控制教学工作、参与时间和学生表现以及实现像商品生产一样客观和可衡量的目标的平台。
结果,数十万学生和教师每天动员起来进行完全他律的活动,被剥夺了对他们的工作和培训做出决定的任何可能性。有了公司控制权,职业青年往往会接受全日制教育,缺乏批判性思维、知识和文化,但充满平台化、游戏化的活动、工作模拟和创业精神。向需要工作的最贫困青年提供经济援助,以防止他们辍学,让他们忙碌起来,在某些情况下,让他们在学期期间在普遍不稳定的条件下工作,以建立商业模式“基于工作的学习”。
讽刺的是,这些最弱势的年轻人还通过购买国债(educa+)获得了“普惠金融”的机会,用政府补助获得的微薄资源赚更多的钱。[4]
正是这种士气低落、废弃的教育,以及专业人士和学生的客观化、监控和削弱,才可能被转化为金融资产。在为了私有化而制造不稳定的国家战略下,金融市场似乎是国家真正的救世主,而不是被视为问题的重要组成部分,也不是教育恶化的载体,其意义在于利润,而不是教育。训练。这是一种站不住脚的教育。
为经济力量服务的教育是一种虚假的教育,它成为培训过程的障碍。从直接的政治角度来看,它只能强化反智、个人主义和“创业”的极右势力。相反,从自治的角度来看,它要求对抗和创造替代方案。因为很明显,教育和社会权利的金融化加深了社会分裂:一方面,它增强了拥有资本的人在掠夺和投机浪潮中冲浪的能力;另一方面,它也增强了资本的流动性。另一方面,它换来了那些将自己定位为精英傀儡的人的从属地位和沉默;并加剧对大多数民众的剥削、压迫和处置,在这种情况下,他们往往将竞争逻辑内化,从而损害团结和集体主义。
2016年,墨西哥反对中等教育改革的示威遭到严厉镇压后,一些来自不同传统和风格的音乐团体聚集在一起,向被国家杀害的武装分子致敬,并加强争取教育的斗争。他们已经采取了反对“自称为教育的改革”的立场,因为他们知道,上述改革是在资本再现其统治地位所要求的一系列变革中进行的,这要求消灭自治、反叛文化以及所有思想和实践逃避统治并否认其戒律。
面对这个过程,这些艺术家和活动家将自己置于“在战斗中正如歌曲标题所示,谴责我们眼前正在展开的计划。在歌曲的某个时刻,我们可以听到(免费翻译):
“他们打算将教育直接作为证券插入证券交易所\将国家的责任委托给市场,而市场是其上级\这与长期以来发生的事情一样,影响到所有部门\并为了实现他们的目标,他们必须消灭你的对手
教育私有化正是所缺失的\遵守市场目标才是重要的\即使成千上万的人正在扼杀希望也没关系\金钱给了他们信心”(墨西哥音响系统 在 ”卢查馅饼”(Gran OM 的 V&D: 视频剪辑).
这首歌通过它的形式、内容和所表达的背景向我们展示了在对当权者妥协和让步的逻辑之外还有生命;这种逻辑长期以来一直压垮我们,让我们忘记不墨守成规和设想其他道路的能力。
在废墟中,左派无数次争论其选举策略的错误,或者是否有话可说,而商界在国家教育方面取得了长足进步,扩大了政治和经济权力,并在各个领域占据主导地位。劳动人口形成过程中越来越重要的一部分,将他们的做法和意识形态强加给他们,从而加剧了我们的征服。
有必要给予这个正在进行的过程以应有的重要性……谁知道呢,也许我们将能够听到 康帕斯 墨西哥人现在面临着同样的十字路口:“教育是为权力服务还是为捍卫权力的人民提供教育。我们生来一无所有,也没有什么可失去的。对私有化说不,对滥用法律说不。”
*卡罗莱纳·卡蒂尼 坎皮纳斯州立大学 (Unicamp) 教育学院教授。
古斯塔沃·莫拉·德·卡瓦尔坎蒂·梅洛 圣埃斯皮里图联邦大学 (UFES) 经济系教授。
最初发表于 博客.
笔记
[2] Grupo Multi 由卡洛斯·威奇 (Carlos Wizard) 创建,原名卡洛斯·罗伯托·马丁斯 (Carlos Roberto Martins),近年来因其对雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的大力支持以及受到 Covid 的 CPI 的调查而成为头条新闻,后者被指控为卫生部“平行内阁”的成员。健康,负责传播否认主义和所谓的“早期治疗”。
[3] 有关巴拉那州的所有信息参考:ANIBAL,Felipe。实验:巴拉那州向私营公司打开公立学校的大门。 皮奥伊杂志,教育问题。第 216 期,2024 年 XNUMX 月。
[4] 关于这一点,请参阅文章 “中等教育改革不会在Instagram上发布:经济激励、学生工作和金融化”.
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