谁能保护我们?

图片:João Nitsche
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通过 道格拉斯·卡瓦略·里贝罗*

评论 STF 对参众两院议长连任可能性的判断

参议院和众议院董事会的选举最初定于 2021 年 6.524 月举行,预计将充满争议。 Gilmar Mendes、Dias Toffoli、Alexandre Moraes 和 Ricardo Lewandowski 将自己定位为支持两个立法机构现任主席 Rodrigo Maia (DEM-RJ) 和 Davi Alcolumbre (DEM-AP) 连任的可能性。 该问题在巴西工党 (PTB) 于 2020 年 XNUMX 月提交的违宪权利行动 XNUMX 中进行了讨论

共和国宪法对此有何规定? 让我们看看艺术。 54,第 4 段:

“自立法机关第一年的 1 月 2 日起,每个众议院都将举行筹备会议,以任命其成员并选举各自的董事会,任期 XNUMX(两)年,禁止连任 在紧接着的选举中担任同一职位 (强调)。”

阅读宪法规范可以得出什么结论? a) 开会的机构:联邦参议院和众议院必须开会; b) 时间:本次会议于立法机关第一年的 1 月 2 日举行; c) 目标:其成员的授权和各自董事会的选举; d) 任期:XNUMX(两)年; e) 关于连任:禁止在紧接着的选举中再次任命同一职位。

我们指责制宪会议在几个相关问题上保持沉默,但联邦参议院议长和众议院议长的改选却不是这样。 是的,宪法的文本是明确的,无论我们是否喜欢它的措辞。 根据政治环境和参与者改变游戏规则证明了宪法文本的合法性。 继续相信文本的规范力量的原因是什么,该文本不断因无视事实的解释而受到质疑 文字内容 那里的规范?

以无视其规范的字面内容的方式解释宪法,从长远来看,被宣布为对巴西民主的灾难性后果。 最糟糕的是,这种情况发生在负责确保宪法文本完整性的机构——联邦最高法院。

联邦最高法院自豪地宣布 “联邦宪法卫士”. 因此,它应该保护文本的完整性,以便遵守其中确立的规范。 在这项活动中,解释是必不可少的,因为法律本身就是一种解释活动。 然而,解释的限制是文本。 在试图说明宪法应该是什么时,不可能忽视宪法文本。 制宪会议规定,在立法机构董事会成员选举范围内,不得连选连任。 根据宪法本身规定的仪式,宪法权力甚至可以动员起来改变规范。

允许通过宪法管辖权连任是企图违背宪法文本及其合法性。 就像变魔术一样,宪法的内容被忽略了,游戏规则也发生了变化。 这不是第一次发生这种情况 - 不幸的是,这似乎不是最后一次。 因此,让我们记住第 126.292/SP 号人身保护令的判决是在践踏艺术规范。 第 5 条第 LVII 项(“在最终决定之前,任何人都不会被视为有罪”)承认在二审定罪后服刑的可能性。 法律界似乎不相信:宪法文本和其中提供的保障怎么可能以这种方式被违反? 最愤慨的法学家认为:“那些对那个决定负责的人应该感到羞耻,这样荒谬的事情就很难再发生了”。 然而,该决定代表了这种新的宪法解释形式偏爱的起点,这种新形式的宪法解释无视宪法文本的内容,威胁着本已不稳定的巴西宪法秩序。 在法律完全不确定的情况下,那些应该关心宪法规范效力的人证实了这一点,我们只能问:现在,谁能为我们辩护?

*道格拉斯·卡瓦略·里贝罗, 律师,是汉堡大学(德国)选举法的博士候选人。

 

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